副省长在全省中小学校舍安全 工程总结动员大会上的讲话 这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务 是,贯彻落实全国中小学校舍安全工程山西现场会议和刘延 东国务委员讲话精神,安排部署今年全省中小学校舍安全工 程工作。刚才,卢连大同志代表省校安办总结了过去两年全 省校舍安全工程工作,安排部署了今年工作;延吉市、九台 市和永吉县政府主要负责同志介绍了他们的经验和做法;省 发展改革委、财政厅、住建厅负责同志结合各自职责,提出 了具体指导意见,讲得都很好。下面,我再强调三点意见。 一、总结经验,进一步坚定实施校安工程的决心和信心 校舍安全工程实施两年来,经全省上下共同努力,取得了 重要的阶段性成果。全面完成了全省7873所中小学、 2160万平方米校舍的排查鉴定工作,筹措落实校舍安全工程 资金32.55亿元,开工建设校舍572万平方米,除险加固不安 全校舍406.7万平方米,省级工程项目实现了全过程数字化 管理,中小学校舍信息化管理走在全国前列。同时,也积累 了可供借鉴的成功经验。省校安工程工作领导小组各成员 单位按照各自的职责密切配合,积极研究制定工作指导方案 ,开辟“绿色通道”,协调落实相关优惠政策,加强工程建设 指导和监督,形成了协调有序、运转高效的工作机制。市、 县两级政府积极落实主体责任,开拓创新,扎实工作,创造出 很多好的工作经验和模式,有效促进了工程的顺利推进。各 工程建设单位、施工单位在组织管理、建设技术等方面也 积累了丰富经验。 今年是实施校舍安全工程的第三年,做好今年的工作对 于全面完成校舍安全工程建设任务至关重要。国务院召开 的山西现场会和刘延东国务委员的讲话,对今年的校舍安全 工程建设提出了明确的要求。当前,我省推进校舍安全工程 工作具有很多有利条件。一是领导高度重视。实施校舍安 全工程是党中央、国务院做出的重大决策部署。省委、省 政府高度重视。孙政才书记、王儒林省长多次作出重要指 示,省政府先后3次召开全省会议进行安排部署,并连续两年 将其列入省政府民生实事。各市县党政领导也更加重视校 舍安全工程工作。二是群众广泛支持。实施校舍安全工程 不仅对于保护广大师生的生命安全具有重大意义,而且能够 促进学校布局结构调整、改善办学条件,为实现城乡之间、 区域之间义务教育均衡发展奠定基础,是一项实实在在的民 心工程、德政工程。去年,我省发生了历史罕见的特大洪水 ,给人民群众的生命财产造成了巨大损失和严重威胁,也使 部分中小学校舍严重损毁。灾害过后,人们更加深刻认识到 实施校舍安全工程的重要性和必要性,这项工作更加得到社 会各界和广大人民群众的积极支持。三是财力保障增强。 随着我省经济的快速发展和财力的增强,政府对教育的投入 不断增加。今年,全省财政性预算内教育拨款平均增长幅度 比经常性财政收入增幅高出3个百分点。国家批准我省开征 地方教育附加,继续争取中央代发地方政府债券,在使用上 向校舍安全工程倾斜,都为校舍安全工程的顺利实施提供财 力保障。 在看到有利条件的同时,我们也要认识到我省校舍安全 工程工作还存在一些不容忽视的问题:一是工程进展不平衡 ,个别县(市)重视不够,工程进度缓慢;二是有的项目单位未 按要求配备相应的技术人员,监督管理不到位,个别工程存 在质量问题;三是部分县(市)资金筹措渠道单一,地方承担 的资金尚未完全落实。各地、各部门要充分认清校舍安全 工程所面临的有利条件和存在的问题,增强责任感和紧迫感 ,进一步坚定决心和信心,真正把实施校舍安全工程作为一 项重大的民生工程、民心工程,高质量、高效率地完成好这 项光荣任务。 二、明确任务,加大校舍安全工程推进力度 按照中央和省委、省政府的要求,今年要确保三年规划 的所有项目全部开工,国家项目全部竣工,D级危房停止使用 ,消除民办学校安全隐患,校舍信息管理系统全省联网运行 等目标和任务。时间紧、任务重。各地、各相关部门要抓 住关键,强化措施,大力推进。 第一,统筹安排工程进度,确保按时完成建设任务。各地 要统筹做好所有规划项目的工期安排,以优先中央项目、重 点省级项目,保证解决最不安全校舍为原则,对所有规划实 施项目做出具体时间安排,明确提出项目实施各个环节、各 个阶段的具体任务和进度要求。在严格执行国家有关法律 法规和强制性规范的前提下,要继续开通并利用好工程前期 手续办理的“绿色通道”,实行“一站式”办公,提高工作 效率,缩短审批核准时间。对去年已开工的续建项目,要全 力加快工程进度,力争暑假开学前竣工;对今年的规划项目 ,要抓紧做好前期准备工作,发展改革、住建部门主动配合 ,确保省级补助资金项目于5月15日前办理好基本建设项目 前期手续。要建立完善项目进度监测和信息反馈制度,健全 激励和督查机制。省校安办要定期调度并公布各地工程进 度和排名情况,对先进市(州)、县(市、区)给予表扬;对工 程进展缓慢,不按规定时间和要求完成任务的市(州)、县 (市、区)给予通报批评。 第二,加强项目规范化管理,保证工程建设质量。校舍安 全工程任务重、环节多,必须对其进行全过程监督管理,使 之成为“阳光工程”、“放心工程”。各级政府、各有关 部门、建设单位及施工单位要认真履行职责,严格执行基本 建设程序,严格落实工程建设管理“项目法人责任制、招投 标制、工程监理制和合同管理制”的“四制”要求,依法依 规做好项目勘察、设计、施工、监理等各项工作,实施工程 项目全过程监督检查,确保工程质量。各地在建立和完善 “绿色通道”,提高工作效率的同时,要防止只重速度,忽略 质量和安全的现象。校舍建设是百年大计,对国家强制性建 设标准和法律法规要求必须坚决遵守,决不能因为疏于过程 和程序管理,造成校舍质量不达标。今年,各地将有一大批 项目陆续竣工,必须严格按照工程建设管理规定进行验收 ,未经验收或验收不合格的项目,坚决不得交付使用。校舍 安全工程决不能出现质量和安全问题,因工作不力出现问题 ,造成不良后果和较大社会影响的,将按照相关规定追究有 关领导的责任。 第三,拓宽资金筹措渠道,积极落实工程建设资金。一要 努力筹措资金。各地要充分发挥财政主渠道作用,通过落实 教育经费法定增长政策,调整支出结构,压缩一般性支出等 措施筹措中小学校舍安全工程资金;预算执行中超收部分 ,以及乡镇的教育转移支付资金、教育费附加等要重点向校 舍安全工程倾斜;地方教育附加和土地出让收入集中用于教 育的部分要优先安排校舍安全工程。要拓宽工作思路,通过 社会捐赠、定向援