副市长在全市城市综合 管理工作会上的讲话 同志们： 这次城市综合管理工作大会，是市委、市政府经过认真 研究、反复酝酿后确定召开的专题大会，本来4月份就准备 召开的，但是由于受突如其来非典的影响，才推迟到今天 。这次大会的目的就是要全面动员，全员参与，向影响城 市管理的各类“顽症”和“陋习”宣战，把城市管理工作 向纵深推进，共同打造一个干净、整洁、美丽的邛崃城市 。刚才，明乾市长已对城市管理工作作了很好的安排和部 署，希望大家在工作中认真加以落实。下面，我再强调三 个方面的问题： 一、进一步提高对城市综合管理工作重要性的认识 今年3月份，我们邛崃两个考察组随四川学习考察团赴 深圳、宁波、厦门、福州等几个沿海城市进行学习考察 ，亲眼目睹了这些城市，近几年来通过大规模地城市环境 综合整治，人民群众的生产、生活条件明显改善，城市形 象明显改观，城市竞争力明显增强，促进了经济的迅猛发 展。可见，城市管理工作对社会经济的发展起着巨大的推 动作用。作为处区位劣势的邛崃来说，加强城市综合管理 更显得尤为重要。 首先，加强城市管理，实施城市环境综合整治工作，是 适应广大人民群众日益增长的物质文化需要的必然要求。 随着经济和社会事业的不断发展，人民生活水平的不断提 高，广大人民群众对环境质量的要求越来越高，按照“三 个代表”重要思想的要求，作为党和政府应该不断满足广 大人民群众日益增长的物质文化的需要，花大力气开展城 市环境综合整治是我们的必然选择。我来邛崃才不久，就 经常收到一些群众来信，他们对加强城市管理工作提出了 许多合理化建议和中肯的意见。每当看到这样的人民来信 ，我就如坐针毡，深感惭愧。如果说，城市建设受到各方 面因素的制约，特别是基础条件和经济实力的制约，建设 上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领 导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是我们对社 会的失职，对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民 群众提供一个良好的生活环境，是我们义不容辞的职责 ，是我们实践“三个代表”，善待百姓的具体体现。我们 每个干部，为官一任，不仅要致富一方，安定一方，还要 文明一方。现在，老百姓吃饭讲营养，居住求宽敞，生活 要质量。提高人民群众的生活质量，不仅是口袋里多几个 钱，桌子上多几个菜，还要有整体生活环境、生活空间的 改善，从这一意义上讲，抓好城市管理，是沟通政府与人 民群众的桥梁，是密切党群、干群关系的重要举措 其次，加强城市管理，实施城市环境综合整治，是我市 实现跨越式发展的需要。胡锦涛指出，我们要进一步增强 加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感。 我市目前的现状决定了我们靠渐进式的常规发展是不行的 ，必须走超常规的跨越式发展之路，这不仅是区域经济日 趋激烈的竞争形势下的必然要求，更是邛崃自身发展的内 在要求。要实现跨越式发展的目标，一个良好的城市环境 是其中不可缺少的重要保证。应当看到，现在区域经济的 竞争，已不再是单纯经济总量的对比，而是综合实力的较 量，主要是城市经济环境的竞争。工业靠品牌，城市靠品 位。在日常生活中，我们买家电、购服装，总是选择名牌 产品，不仅觉得质量可靠，同时也体现了形象。同样，城 市环境作为一种无形资产，已成为诸多竞争中的一个重要 方面。城市环境是一个地区的“脸面”，是展示社会文明 程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。近年来，市委 、市政府在城市建设上下大决心，花大气力，采取了一系 列大动作，拓宽街道，打造五彩广场，启动城市新区建设 等，目的也就是要通过对城市“脱胎换骨”的改造与建设 ，迅速改变邛崃形象，提升邛崃在招商引资中的竞争力。 可是现在，城市管理水平的滞后已经成为制约邛崃加快发 展的重要“瓶颈”，成为前进道路中必须迈过去的一道 “坎”。在当前我市经济发展任务重、压力大的形势下 ，市委、市政府为什么还对城市管理“情有独钟”？就是 因为只有把城市管理抓上去，把环境做优、做美，对外形 成良好的“第一印象”，我们才能吸引更多的资金、人才 、技术，才能抢得发展的先机。特别是在当前西部大开发 战略的实施，西部开发热潮逐渐涌动的大背景下，西部地 区将会掀起新一轮投资高潮，成为资金、信息、人才汇聚 的“洼地”，我们的城市环境如何，将直接关系到我们在 新的机遇面前能否有作为，有大的作为。 第三，加强城市管理，开展城市环境综合整治，是促进 城市“脱胎换骨”变化的重要手段。我们加强城市管理 ，不是在城市现有基础上修修补补，更不是小打小闹，而 是着眼长远，按照中等城市发展的目标，对城市进行“脱 胎换骨”的改造。在此次会上，我们具体定了一些整治内 容，如街道立面整治、城市保洁、建绿地等，这是一些基 本的整治内容。我们要从城市的发展目标和我们自身发展 的需要来看，不要局限于这一点上，应该有更高的要求 ，要着眼于城市功能的增强，城市整体形象的提升和城市 环境的根本改善。 二、正视现状，找准症结，下决心解决城市管理存在的 突出问题 我市近年来加强城市管理工作，不断改善和提高市区环 境质量，为人民群众多办实事、多办好事，大力推进基础 设施建设，强化市容环境监察，也开展了几次规模较大的 市容环境综合整治活动，市容市貌得到进一步改观，城市 服务功能有所增强。但由于多种因素的影响，造成城市管 理的顽症难以控制，城市“脏、乱、差”的问题依然存在 。一是环境脏。在一些城郊结合部、河道和次干道乱抛的 生活废弃物、乱倒的垃圾随处可见，特别是建筑垃圾乱倒 现象尤为突出。二是秩序乱。乱停乱放、乱搭乱建、乱拉 乱挂、占道经营、占道施工、骑门跨店等违章现象比较普 遍，禁而不绝，反复回潮，始终没有得到很好的解决。行 人和非机动车闯红灯现象屡禁不止，抢道、占道现象十分 突出。三是容貌差。乱贴乱画、乱设广告等问题仍然存在 ，城市“牛皮癣”久治不愈，只是在检查的时候临时应付 一下。四是卫生质量低。水环境、大气环境、小区环境以 及饮食卫生、公共场所卫生质量不高。诸如此类，广大市 民和社会各界反映十分强烈，影响了市民生活质量的提高 ，制约了我市经济社会的进一步发展，严重损害了邛崃的 对外开放形象。 这些问题由来已久，之所以长期得不到有效解决，固然 有客观上的原因，但主要的还是主观努力不够。我认为 ，主要原因有四个方面： 一是宣传教育不到位，市民的整体素质不高。部分居民 的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋 习较多，乱倒垃圾、随地吐痰、横穿马路习以为常，恶意 破坏市政公用设施的行为也时有发生，形成了“少数人管 理、多数人糟蹋”的尴尬局面。二是思想认识不到位，重 视程度不高。从领导层面看，存在着重经济工作、轻城市 工作，重城市建设、轻城市管理的倾向，没有认识到管好 城市是各级领导的重要职责，