在全市城市总体规划修编工作 动员大会上的讲话 （2006年10月23日） 同志们： 市委、市政府召开这次会议的主要任务是，分析当前乃 至今后我市城市经济、社会发展的现状和未来走向，动员 社会各界力量支持和参与全市城市总体规划的修编工作 ，全面安排部署修编工作任务，确保此项工作能够科学、 高效、有序地进行，从而为白山新一轮的城市经济增长和 社会进步提供科学的、可操作性强的并具有法律强制性的 决策依据。市委、市政府对此次城市总体规划修编工作高 度重视，在省政府和有关部门的指导下，结合白山实际 ，成立了白山市城市总体规划修编工作领导小组，充实和 强化了工作机构，拨付了专项经费，组织人员到发达地区 学习先进经验和做法，进行了较为系统的培训。同时，我 们还聘请了中国城市规划设计院资深专家队伍领衔该项目 。上述工作，为圆满完成全市城市总体规划修编工作提供 了强有力的组织保证、资金保证和技术保证。目前，我市 进行总体规划修编的各方面条件已经成熟，即将进入实质 性操作阶段，我们必须统一思想，明确任务，强化协调 ，确保高质量、高标准、高水平地完成修编工作任务。下 面，就如何抓好此次城市总体规划修编工作，我讲三点意 见。 一、统一思想　提高认识　切实增强做好城市总体规划 修编工作的责任心和紧迫感 城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，是城 市建设和发展的蓝图，是城市建设和城市管理的基本依据 ，是保证城市土地和空间资源得以合理利用，城市各项建 设得以合理进行的前提和基础，是实现城市经济目标的重 要手段。城市规划工作涉及到政治、经济、文化和社会生 活、土地利用、基础设施、交通能源、生态环境、历史文 化保护、防灾减灾等广泛领域，肩负着重要使命。实践证 明，通过城市规划可以行使政府对经济的引导和调控职能 ，能够合理配置城市土地资源，优化城市空间结构，提高 城市经济发展速度和效益，促进城市经济发展与人口、资 源、环境相协调。因此，我们一定要提高对城市总体规划 修编重要意义的认识，增强搞好城市总体规划修编工作的 责任心和紧迫感。 一是要充分认识到城市规划是促进经济发展和社会进步 的重要前提，代表着城市发展的方向和水平，是指导城市 健康发展的科学依据，对于加快城市化进程具有决定性作 用。对一座城市来说，“三分建设、七分管理、十分经营 、十二分规划”。没有一个高质量、高起点、科学合理的 规划，就会造成无序建设、重复建设，形成建了拆，拆了 建的恶性循环。只有高起点、超前性、科学性的城市规划 ，才不会产生朝令夕改的弊端，才不会造成对社会财富不 必要的浪费，才能促进城市建设健康发展和社会全面进步 ，从而促进社会生产力的发展。 二是要以经营城市为理念，深刻认识城市规划的重要性 。规划出效益，规划出生产力。城市规划是对城市各种资 源的最大优化配置，是建设管理城市的基本依据，关系到 城市的可持续发展。城市规划搞的好不好，直接关系到城 市总体功能能否有效发挥，关系到经济、社会、人口、资 源、环境能否协调发展。 三是要深刻认识到做好城市规划工作是落实科学发展观 、构建社会主义和谐社会和我市实现“工业强市”发展目 标的需要。城市规划通过对城市空间结构的合理布局，能 够有效促进和引导经济建设，推进我市新型工业化、农村 城镇化、经济特色化进程，加速工业立市、工业强市步伐 ，实现跨越式发展。 因此，尽快着手新一轮总体规划修编，合理控制城市环 境容量，科学确定城市发展方向和建设目标，明确空间调 整及管制要求，及时破解制约城市发展的诸多难题，已成 为当务之急。我们要在充分认识到总体规划修编重要性与 必要性的基础上，紧紧抓住这次关系我市今后长远发展的 难得机遇，切实增强责任心和紧迫感，积极主动参与到新 一轮总体规划修编工作中来。 二、精心组织  科学运作  高标准高质量高水平地完成修 编任务 这次城市总体规划修编工作总的要求是：以党的十六届 六中全会精神为指导，以“三个代表”重要思想和科学发 展观为统领，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐 社会的要求，准确把握白山发展方向，突出城市个性特征 ，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经 济社会发展、统筹人与自然和谐发展，围绕“产业布局调 整、园林生态城市建设、彰显文化特色”这一重点，合理 确定城市规模、性质和发展方向、功能布局。要统筹安排 城市用地需求，充分发挥各开发区和工业集中区的经济建 设龙头作用。要科学配置城市各项基础设施，提高城市承 载能力。要妥善处理远期发展与近期建设的关系，促进经 济、社会和环境全面可持续发展。具体要做好以下几方面 工作： 一是进一步做好总体规划修编的前期研究。搞好城市总 体规划的修编，必须扎扎实实做好修编的前期调查研究工 作。只有通过系统深入地分析研究，提出切实可行的解决 方案，才能保证规划的科学性、权威性和严肃性。市规划 部门要会同有关专家和部门，认真总结现行总体规划的实 施效果，包括城市发展方向和空间布局、人口与建设用地 规模、交通发展及主要对外交通设施布局、重大基础和公 共服务设施、生态环境保护目标等方面的落实情况，总结 成功经验，查找主要问题，确定修编工作的基本思路、目 标和重点，切