副市长在全市创建“枫桥式平安乡镇”
现场会上的讲话
同志们：
全市三级干部大会以后，市委、市政府在8个乡镇（街
道）、部门开展了11个方面内容的试点，现试点工作已基
本结束，正在全市面上推开。在一系列试点中，崇仁镇
“平安乡镇”试点工作是比较成功的，既有创新性，又有
可操作性，其经验值得大家借鉴。刚才，绍兴市政法委李
判根副书记作了重要讲话，对创建“枫桥式平安乡镇”工
作提出了指导性意见和要求，希各乡镇（街道）深刻领会
，并结合自身实际，认真加以贯彻和落实。
下面，就如何贯彻落实试点经验，我谈三方面意见，供
大家参考。
一、认清形势，增强对创建“枫桥式平安乡镇”重要性
的认识
当前，国际国内形势发生着深刻的变化，社会正进入一
个新的发展阶段,呈现出新的发展特点。第一，社会进入转
型期。目前全国人均GDP为1000美元左右，在这一阶段，许
多经济社会发展过程中的矛盾和问题开始暴露出来，有的
甚至还将趋于更加复杂和尖锐，一旦把握不好就可能出问
题。第二，改革进入攻坚期。市场经济体制已基本建立
，而政治体制、行政体制等上层建筑改革正进入关键时期
，面临着更大的难度、更重的任务。第三，发展进入关键
期。近三年来，嵊州经济社会各项事业都取得了快速发展
，无论是工业经济、招商引资、城市化，还是人民群众的
思想观念都上了一个新的台阶。但是，从去年下半年开始
，电力、土地、资金、劳动力等瓶颈制约开始凸现，给良
好的发展势头带来了一定的压力和困难。第四，群众进入
觉醒期。随着经济社会的发展和对外开放的不断深入，广
大群众的思想观念和认识水平不断提高，要求享有更大的
知情权、参与权和决策权。第五，干部进入执政能力的考
验期。新的形势、新的问题和新的任务对各级干部提出了
严峻的考验，必须要求干部牢固树立能力危机意识，不断
提高处理复杂、突发事件的能力以及驾驭全局的能力。
针对上述情况，我们必须充分认识到，稳定是大局，稳
定是压倒一切的政治任务。“枫桥经验”的目标就是维护
稳定、促进发展，其本质是为民，优势是坚持群众路线
，灵魂是创新。因此，我们要切实增强对“枫桥式平安乡
镇”创建工作重要性的认识，把创建作为确保稳定的载体
，认真抓实抓好。
二、明确目标，扎实推进“枫桥式平安乡镇”创建工作
“枫桥式平安乡镇”创建工作的总体目标是切实维护社
会稳定，为经济社会发展保驾护航；具体目标是力争用5年
时间，在全市各乡镇（街道）全面实现“枫桥式平安乡镇
”创建。下一步，就创建工作，着重要把握好四个方面：
1.整合资源，搭建平台保稳定。推广崇仁镇经验，重点
在于整合人力资源，把与维稳相关的重要职能部门的有关
人员调配或合署办公，成立维稳中心及与其相配套的基层
组织，真正形成组织健全、权职到位的维稳组织网络体系
。
2.完善机制，立足长效管稳定。推广创新“枫桥经验
”是维护社会稳定的重要抓手，而关键在于建立一套行之
有效的长效工作机制。要从实现社会长治久安着眼，推进
思路创新、机制创新和方法创新，使预防化解矛盾、维护
社会稳定的各项工作走上规范化、制
