在全市创业服务年活动 情况汇报会上的讲话 同志们： 经市委、市政府研究同意，我们今天在这里召开全市创 业服务年活动情况汇报会，主要是总结前一段全市创业服 务年活动开展的情况，交流各地各单位在开展创业服务年 活动方面的经验，给大家提供一个互相学习、互相借鉴的 机会，更好地推进下一步全市创业服务年活动向纵深发展 。 大家知道，创业服务年活动是今年省委、省政府在全省 推行的一项优化发展环境、推动产业项目建设的活动，目 的就是要提高全省各地各单位的服务意识，打造江西最优 的创业发展环境。市委、市政府对这项工作高度重视，省 委常委、市委书记潘逸阳同志多次对我市开展创业服务年 活动工作作出批示、指示，特别是在今年市纪委三届六次 全会上，再次强调“要像查处腐败案件一样查处影响发展 环境的典型案件”。市委副书记、市长王平同志在全市创 业服务年活动电视电话动员大会上，就如何抓好全市创业 服务年活动提出了明确具体的要求，这充分表明了市委、 市政府抓发展环境的态度和决心。市机关效能建设领导小 组的几位领导，如市委常委、市政府常务副市长骆炳峰同 志，市委常委、市委秘书长廖明耕同志也多次对全市如何 抓好创业服务年活动提出了明确具体的工作要求。应该说 ，创业服务年活动开展以来，全市各地各单位按照市委、 市政府主要领导的指示精神和《全市开展创业服务年活动 实施方案》的部署，结合各自实际，强化措施，确保了活 动扎实、有序地开展。 刚才，县和市2个县，市人力资源和社会保障局、市工 商局、市供电公司和市城乡规划建设局4个单位作了发言。 因为时间关系，其他的县（市、区）、其他的单位没有介 绍经验。我相信他们都做了很多有特色和亮点的工作。从 2个县来看，我感觉他们的特色是结合实际、高位推动、狠 抓落实、体现特色；从4个单位来看，我感觉他们的特色是 立足本职、围绕中心、突出服务、讲究实效。他们的做法 和经验值得大家学习借鉴。 从这6个发言的县（市）和单位以及前一阶段所有单位 开展创业服务年活动的情况来看，我市创业服务年活动开 展过程中体现了几个特点：一是领导高度重视。领导重视 是这项活动扎实、有效开展的一个组织保障。正因为领导 重视，所以今年的活动开展得有声有色。二是行动迅速。 全省、全市创业服务年活动电视电话动员会议后，各地各 单位迅速行动，根据各自的实际及时召开了动员会进行再 动员再部署，成立了领导机构、制定了实施方案，制定了 工作制度，保证了人力和物力的投入。三是宣传到位。各 地各单位在宣传这一方面都有特色。4月25日—27日，我陪 省委常委、省纪委书记尚勇同志到了宁都、石城、大余、 崇义、上犹、、定南、全南、信丰9个县，一路上看到我们 的乡镇、村、县直单位，包括公路沿线、高速公路收费站 ，都有宣传创业服务年活动的标语。昨天中午我们路过定 南的时候，在路上看到一个大标语，尚书记说：“今年的 创业服务年活动做得扎实、有声有色”。“我注意看了一 下，这些宣传的标语不是为了我来看而写的，而是原来就 有的”。四是措施扎实。各地各单位扎扎实实、认认真真 地按照市委、市政府制定的方案要求，既做好“规定动作 ”，同时，也结合了自身的实际认真开展好“自选动作 ”，特别是做到了“两个结合”：一是把开展创业服务年 活动与本职工作结合起来。立足实际、立足本职，提出了 服务创业的一些具体措施，优化了的经济社会发展环境。 二是与推进项目建设结合起来。今年全市确定了重点项目 132个。各地各单位紧紧围绕这些项目来开展创业服务年活 动，这使得我市的创业服务年活动开展地有声有色。五是 督查有力。各地各单位在抓创业服务年活动过程中注意抓 了督查。有的通过召开调度会、汇报会，有的通过调研的 形式进行督查、进行推动。市效能办增加了优化发展环境 监测点的数量，扩大了监测范围；“百千万”内设机构市 级测评对象也由去年的100个，增加到今年的104个。今年 2月启用了省、市、县三级联用的“江西省发展环境监测网 络系统”和“江西省发展环境监测声讯台”，现在全市各 级监测点都可以通过这两个渠道更好、更快地上报监测信 息。有些单位还抽调人员组成明察暗访小组进行明察暗访 ，对检查中发现的问题进行通报，有的进行了问责，有力 推动了创业服务年活动的深入开展。比如县今年年初在推 动项目建设过程中，对某乡镇拆迁工作不力的党委书记、 乡长进行了问责。六是活动进展顺利。全市的创业服务年 活动目前都是按照方案有条不紊的进行，创业服务年活动 5个牵头单位多次召集责任单位研究推进工作，广泛征求意 见，制定重点工作的实施方案。各县（市、区）也对创业 服务年活动的开展进行了协调和调度。 当然，今年的创业服务年活动，在实际工作中也存在不 少问题，进展不平衡，好坏不一。刚才市监察局副局长邹 军同志已经把这些问题向大家作了通报，希望大家回去以 后认真对照、认真反思。这些问题存在的根源在哪里？我 感觉是五个不够。一是对创业服务年活动重视不够，二是 思想认识到位不够，三是组织实施不够，四是责任落实不 够，五是监督检查不够。这些问题，需要引起我们高度重 视，加以解决。下面，我就下一步开展好创业服务年活动 工作讲五点意见。 一、要进一步统一思想，提高认识 思想是行动的先导。认识到位了，思想上重视了，在实 际工作中就会积极行动，就会把创业服务年作为一项主要 工作来抓。优化发展环境，特别是效能建设，我们抓了几 年，全省上下都在抓，去年是机关效能年，今年是创业服 务年。今年的活动实际上是效能建设的一个提升、一个发 展。为什么要反复地、经常地抓优化发展环境工作？因为 我们社会的主体，不论是自然人还是法人，都生活、生存 、发展在一定的环境中。这个环境可以划分为两个环境 ，一个是自然环境，另一个是社会环境。所有在社会上活 动的主体，不论是在座的各位，还是一些企业法人、个体 经营户，都生活在自然环境和社会环境中。大家知道，我 们江西的自然环境十分好，绿水青山，这是我们的优势。 所以在招商引资的过程中，我们有一张名片--绿色生态。 而社会环境，包括政务环境、市场竞争环境、法治环境、 政策环境、人文环境是可以通过人的努力加以改造的。这 几年在经济发展环境这方面，我们做了不少工作，环境不 断优化，吸纳了大量的外资、大量的企业来投资，促进了 经济社会的发展。现在，全国各地都知道软环境的重要性 ，都在优化发展环境。像我们江西，我们，在经济总量上 、在总体水平上还是一个欠发达的地方，我们靠什么来吸 引外来资本、人才、技术？靠的就是我们的软环境。尤其 是现在经济的发展，要解决三个问题，人才、技术、资金 的问题，这是制约我们经济发展的三大瓶颈。现在是信息 社会，有人才，就可以有技术，就可以有资金。国与国的 竞争，过去讲是教育，但说到底是人才的竞争，因为技术 是人掌握的，人是技术运用的主体。掌握了人才就等于占 领了经济社会发展的制高点。美国的经济虽然受到金融危 机的影响，但是目前来说他的经济社会发展在世界上还是 领先的。为什么？因为美国的创新、技术在全世界是领先 的，所以在经济上也是领先的。现在我们国家提出要转变 发展方式，调整产业结构，我们要解决什么问题？就要解 决人才的问题、技术的问题、资金的问题。产业结构的调 整、发展方式的转变，要靠人才。大家可能都听说过一句 话，叫做“中国制造要发展到中国创造”。现在很多东西 都是我们中国制造的，包括在世界上很多国家买得到的东 西，衣服、鞋子、电子产品还有很多小玩具都是中国造的 ，但是有一条，很多的知识产权不是我们国家的，我们是 买人家的知识产权，我们得的利是小头，人家得的利是大 头。这就是因为我们缺少人才、缺少技术、缺少资金。要 实现追赶型跨越式的发展，就要吸引大量的人才、大量的 技术、大量的资金，就要求我们要营造一个有利于吸纳各 方人才来这里落户的创业服务环境。我们就是要从这个大 局、这个高度来认识开展创业服务年活动的意义和作用。 二、要精心组织，加强领导 开展好今年的创业服务年活动，各地各部门各单位要做 到五要：领导要重视，组织要严密，措施要有力，方法要 得当，实效要明显。具体讲：一是领导要增强责任意识。 各单位“一把手”作为创业服务年活动的第一责任人要负 总责。我向市委市政府报告了，今年的政风行风评议以及 效能建设的民意测评要融合在一起，今年共开展两次。这 涉及到年底对大家的考评，希望在座的同志回去后做好汇 报。我在这里把话说清楚，平常不重视，不去抓