在全市定点扶贫工作 会议上的讲话 同志们： 市政府召开这次全市定点扶贫工作会议，主要任务是贯 彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好 定点扶贫工作的通知》文件精神，按照市委、市政府主要 领导的批示要求，抓住机遇，充分动员，提高认识、明确 目标，结合我市扶贫开发工作实际和河南省农村改革发展 综合试验区建设，安排部署定点扶贫工作。同时，对下一 阶段全市的扶贫开发和农业综合开发工作提几点要求。下 面，我首先就进一步做好定点扶贫工作，讲三个方面的意 见。 一、统一思想，提高认识 定点扶贫工作是党中央的一项重要战略决策和重大部署 ，是国家加大对贫困地区发展支持力度的重要举措，对确 保我市完成扶贫开发任务，顺利实现全面建设小康社会 ，推进我市农村改革发展具有十分重要的意义。自1995年 以来，中纪委、科技部、中钢集团、中国机械装备总公司 等中直单位先后对我市的淮滨、新县、光山、商城、固始 等5个国家级扶贫开发工作重点县开展定点扶贫工作。为我 市的经济社会发展、贫困群众收入的提高，脱贫致富步伐 的加快，发挥了重要的作用，作出了突出的贡献。 一是促进了贫困地区经济发展。中央纪委在我市开展定 点扶贫的8年期间，为新县争取和引进项目资金6亿多元 ；帮助新县羚锐公司股票上市为企业募集资金3亿多元；为 淮滨县引进各类资金近10亿元，帮助引进项目61个，其中 投资千万元以上的项目7个。上述项目的实施极大地改善了 新县、淮滨两县基础设施落后的状况，促进了两县经济快 速发展，大幅度提高了贫困农民收入。 二是提高了贫困地区科技普及率。国家科技部在对光山 县定点帮扶中，安排和组织实施星火计划项目16个，国家 重大科技攻关课题1个，并结合光山县优势资源，积极发展 青虾养殖、双低油菜开发、茶叶产业化开发和优质小杂果 高产栽培等支柱产业和优势产业，全面提升了水产、农林 等产业的科技贡献率，把新品种、新技术的应用推广普及 到千家万户，提高了经济效益，促进了贫困农民增收。 三是改善了贫困地区教育环境。中钢集团公司帮扶商城 期间，捐赠农村中小学电脑设备等83台，投资60万元兴建 一所“中钢希望小学”。 中国机械装备总公司在固始定点 帮扶期间，开展了为固始县培养大学生的“百名人才工程 ”计划，直接捐赠了一部分物质。 四是加强了贫困地区基层组织建设。中直机关在信阳帮 扶期间，累计引进人才52人，举办培训班55期，培训乡、 村干部和青年农民1260人次，提高了贫困乡村和农村贫困 人口的自我发展能力，推进了农村基层组织建设。 5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于 进一步做好定点扶贫工作的通知》，文件对新时期定点扶 贫工作提出明确要求：“定点扶贫以国家扶贫开发工作重 点县为主要对象，优先考虑西部地区，重点支持革命老区 、民族地区、边疆地区、贫困地区的重点县”，“力争做 到定点扶贫单位对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖”。  这体现了党中央、国务院对革命老区和贫困地区群众的关 怀和支持，也表明了国家消除贫困的决心。 因此，各县区要从践行“三个代表”重要思想，落实科 学发展观，构建和谐社会的的高度，进一步充分认识开展 定点扶贫工作的重大意义，把思想统一到如何抓住历史机 遇，进一步做好定点扶贫工作上来，在我市全面启动新一 轮的定点扶贫工作。我们要充分认识到联系一个中直单位 ，就等于搭上了“民意直达高层直通车”。通过定点扶贫 单位，能快速将相关信息直接传递到中央及国家机关，使 中央及国家机关及时、准确掌握基层急需解决的难题；我 们要充分认识到联系一个中直单位，就等于增加了一个宣 传信阳的窗口。信阳近两年农村改革发展取得巨大成绩 ，闯出了一条建设新农村的新路，各地在农村改革发展大 潮中不断涌现生动典型，有的还是全国首创，通过中央及 国家机关向全国推广，一方面为新形势下的农村改革发展 提供了经验，另一方面也宣传推介了信阳，为我们争取国 家级农村改革发展综合实验区的牌子打下坚实基础；我们 还要充分认识到联系一个中直单位，就等于多了一个争资 跑项的主渠道。通过来我市开展定点扶贫的中直单位，可 以直接或间接获取项目、资金甚至政策的支持，可以有效 缓解我市农村改革发展资金短缺的矛盾。我们对此一定要 高度重视，通过扎实有效的工作，力争更多的中直单位来 我市开展定点扶贫，不断改善贫困农民群众生产生活条件 ，使国家的惠民政策惠及贫困地区广大农民群众。 二、正视问题，重点突破 我市过去的扶贫开发工作取得令人瞩目的成绩，但我们 还必须正视存在的矛盾和问题。一是我市农村贫困人口依 然较多，主要集中在深山区和沿淮低洼易涝地区，地处偏 远，基础设施差，脱贫致富难度增大；二是已解决温饱问 题的，基础不稳固，抗灾能力弱，遇到自然灾害极易因灾 返贫；三是扶贫资金少且使用分散，投资强度不够，难以 满足扶贫工作需要；四是作为扶贫工作重点大市，全市五 个国家级贫困县，仅有两个县有中直单位定点帮扶，定点 扶贫工作力度不强。这些困难和矛盾的存在说明我市定点 扶贫工作任务还很繁重，但也使我们下一步的工作目标更 明确，措施更有针对性。 今年是《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的最 后一年,也是新的十年国家扶贫开发纲要的筹划之年。按照 定点扶贫方案与国家扶贫开发纲要一并调整的原则，中直 定点扶贫单位在今后十年中基本稳定，调整不大，因此 ，做好此次中直定点扶贫单位的争取工作，意义重大，影 响深远。下一步工作，我们既要立足实际，又要制定高标 准目标，力争实现定点扶贫工作取得突破。 （一)在保证贫困县基数上寻求突破。我市现有5个国家 级贫困县、3个省级贫困县。在新的扶贫开发纲要制定中 ，要确保国家级贫困县一个不能减少，要力争在现有的3个 省级贫困县中再争取1个国家级贫困县，并努力争取将浉河 、平桥两区列入省级贫困县。 （二）在保证定点扶贫全覆盖上寻求突破。目前，在我 市开展定点扶贫的中直单位仅有两个，一个是在光山县帮 扶的国家科技部，另一个是在固始县帮扶的中国机械装备 总公司。淮滨县、新县、商城三个国家级贫困县没有中直 单位定点帮扶。下一步，我们要抓住历史机遇，积极争取 5个国家级贫困县都有中央国家机关和中直单位开展定点帮 扶，还要努力争取中直单位或省直单位来罗山、息县、潢 川三个省定县开展定点帮扶，同时，大力争取省直单位定 点帮扶平桥、浉河两区。 (三)在争取重要部门定点扶贫上寻求突破。中直单位的 重要部门资源丰富，帮扶力度强，我们要充分调动各方力 量，多渠道、全方位主动出击，加强与中央和国家机关综 合部门、重要部门的联系，主动汇报，增进了解，加深感 情，争取支持。力争取得1-2个中央国家机关重要部门的支 持，来我市定点扶贫，在保障资金、技术、人才支持的同 时，尽量争取政策上的倾斜。 三、加强领导，强化措施 市委、市政府高度重视定点扶贫工作，市委书记王铁、 市长郭瑞民就中办2号文件作了重要批示，要求市县区党委 政府认真研究，抓住机遇，切实做好工作。市委副书记王 道云，副市长张继敬要求市直相关部门抓紧制定工作方案 ，积极向国家和省级相关部门搞好对接，争取上级对信阳 更大的支持。为此，我们要采取切实措施，按照目标要求 ，确保完成任务。 一要加强领导。各县区要充分发挥主体作用，创造性开