在全市国土资源工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中 全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、全省国土 资源工作会议和市委二届八次全会精神，全面总结全市国 土资源工作，认真研究部署20xx年的工作。昨天，我们县 （区）参会同志参观了云县爱华镇土地开发整理项目区 ，今天的会上，王华同志对全市国土资源工作作了全面总 结，对20xx年的工作作了安排部署，我完全同意。省国土 资源厅规划处胡珀处长作了重要讲话，对我们抓好今后的 国土资源工作有很强的指导意义，请大家认真贯彻落实。 下面，我就做好今年国土资源工作讲三点意见。 一、沉着应对、共克时艰，国土资源工作取得新业绩 刚刚过去的，是全市国土资源工作攻坚克难、成效显著 的一年。全市各级国土资源部门坚持以科学发展观为统领 ，以服从和服务于全市经济社会又好又快发展为目标，认 真贯彻落实党中央、国务院及国土资源部关于扩大内需促 进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，全面推进 “保增长、保民生、保红线”工作，以严格监管、保护资 源为核心，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，积 极主动服务，认真履行职责，创新工作思路，严格规范管 理，努力攻坚克难，化“危”为“机”，较好地完成了全 年国土资源管理的各项工作任务，为全市经济社会又好又 快发展作出了积极贡献。 （一）用地保障能力不断提高。认真落实国家宏观调控 政策，不断加大工作力度，严格执行年度用地计划，合理 安排建设用地。围绕全市经济社会发展大局，坚持“有保 有压、节约集约、区别对待、保障重点”的原则，突出资 源的保障作用，积极创新工作思路，建立完善工作措施 ，合理调配土地资源，加强增量用地报批，有效盘活存量 土地，全力保障重点建设项目用地，为经济社会发展提供 了有力的资源支撑。组织完成了一批市、县（区）重大基 础设施项目、民生项目和重点招商引资项目用地的报批、 审批。全年共获批准新增建设用地196.8公顷，盘活存量土 地124.46公顷，依法出让国有土地117公顷，有效保障了事 关全市经济社会发展全局的重点建设项目、扩大内需项目 、民生项目和各类城镇建设项目的及时落地。 （二）耕地保护措施不断加强。以严格保护耕地为前提 ，严格控制建设用地为重点，节约和集约用地为核心，进 一步强化和落实县（区）、乡（镇）耕地保护目标责任 ，以政府为主体的耕地保护体系不断完善。继续推进基本 农田建设，全力推进中低产田地改造，扎实做好“兴地睦 边”农田整治工程前期工作。全年共组织实施国家、省级 投资土地整治项目5个，总投资1.31亿元，整理规模6.62万 亩。切实抓好耕地占补平衡工作，全年共实施占补平衡项 目8个，新增耕地993.3公顷，实现了耕地占补平衡。同时 ，进一步加大了违法案件的查处力度，全年共查处土地违 法案件35件，涉及土地面积54.21公顷，结案率为100%。 （三）矿政管理制度不断创新。组织全市矿业权实地核 查，全面清理和规范过期探矿权采矿权。积极开展矿产资 源利用现状调查的准备工作，全面推行矿业权行政合同管 理。矿产资源整合工作加快推进，矿业权退出、探矿权面 积核减、矿产资源有偿使用和以招标、拍卖、挂牌为主的 矿业权出让等相关制度进一步建立和完善。矿产资源开发 整合的重点区域和重要矿种进一步明确，整合实施方案编 制工作顺利推进。制定出台了《中共市委、市人民政府关 于进一步加快矿业发展的意见》（临发〔〕5号），形成了 矿政管理的新思路和新举措。市政府正在组织审批《市探 矿权采矿权管理办法》、矿业开发专项规划、矿产地和加 工地利益分享办法等配套文件。成立了市矿业权交易中心 ，有关工作正常开展。市三江矿业有限公司组建方案已经 市委、市政府批准。 （四）权益维护工作不断深入。深化征地制度改革，制 定了片区综合地价和统一年产值标准，出台了被征地农民 基本养老保障试行办法，较好地解决了征地补偿标准偏低 、同地不同价等突出问题。切实做好地质灾害防治工作 ，编制了应急预案，建立完善了地质灾害群测群防和预警 预报体系，研究制定了年度地质灾害防灾减灾方案，对发 现的重大地质灾害隐患，及时组织专家开展应急调查，并 采取有效措施迅速处置，增强了应对地质灾害的处置能力 ，最大限度的降低和避免了地质灾害造成的损失，有效保 护了人民群众的生命财产安全。 （五）基础业务建设不断推进。土地利用总体规划修编 进展顺利，市级土地利用总体规划修编大纲已通过省国土 资源厅审查。第二次土地调查加快推进，全市农村土地利 用现状调查、基本农田上图核查工作已结束，土地调查统 一时点更新、年度土地变更调查和全省数据汇总已完成 ，农村集体建设用地调查发证工作稳步推进。第二轮矿产 资源规划编制工作有序推进，市级矿产资源规划在全省率 先通过省级评审，各县（区）“规划初稿”已报市级审查 。 这些成绩的取得，是全市各级党委、政府正确领导的结 果，是社会各界和市直各部门鼎力支持的结果，更是全市 国土资源系统广大干部职工扎实工作、开拓创新的结果。 市委、市政府对国土资源工作是满意的。借此机会，我代 表市委、市政府向关心、理解和支持国土事业的各级各部 门和社会各界人士表示衷心的感谢，并向全市国土资源系 统的广大干部职工致以亲切的问候！ 二、认清形势、统一思想，进一步增强做好国土资源工 作的信心和决心 当前，我市正处于经济企稳回升的关键时期，市委、政 府在充分考虑当前与长远，现实与可能的综合因素后，提 出了实现“三个一百”（即：固定资产投资新增100亿元、 财政总支出完成100亿元、招商引资实际到位资金100亿元 ），推动跨越式发展的奋斗目标。要实现“三个一百”的 目标，与国土工作的关联度很大，国土资源工作肩负的使 命比以往更加艰巨。在这样的关键时刻，我们必须深入分 析当前的形势，准确把握面临的挑战和机遇。 现阶段面临的挑战主要是：第一，“两碰头一忧虑”的 局面总体上没有根本改变，保障发展与保护资源的矛盾趋 向复杂，固定资产投资持续增长、土地需求持续增加、供 需矛盾日趋突出，处于发展黄金期和矛盾凸显期并存阶段 。第二，资源环境压力加大，矿业市场冷暖交替与勘查开 发投入不足并存，矿产资源整合工作任务艰巨。第三，随 着经济增长速度的不断加快，国土资源领域的利益诉求不 断增多，国土资源管理面临的困难和问题更加突出。随着 投资拉动战略在地方经济发展中的作用日益凸现，土地资 源需求更加强烈，违法违规现象呈反弹趋势，国土资源执 法监管面临着巨大压力。第四，协调经济发展、资源开发 保护与生态建设的难度越来越大，依法配置资源、规范市 场秩序等方面的任务仍然十分繁重。 在看到困难的同时，我们更要抓住难得的发展机遇，一 是党中央、国务院、省委、省政府高度重视国土资源工作 ，为我们抓好工作指明了方向。二是市委、市政府不断加 强对国土资源工作的领导。市委杨洪波书记、锁飞市长专 门听取国土资源工作情况汇报，并在春节前带着市委办、 市政府办、市国土资源局的有关领导到省国土资源厅汇报 的国土资源工作情况，争取省国土厅的支持和帮助，取得 了很好的成效。三是省国土资源厅加强对我市国土资源工 作的指导和帮助。省国土资源厅和自兴厅长于3月10日至 12日专程深入，对我市的国土资源管理和矿业整装勘查工 作进行调研，充分肯定了我市的国土资源工作，并明确表 态在今后的工作中将加强对我市国土资源工作的帮助和指 导，对有关项目给予倾斜。特别是省国土资源厅规划处胡 珀处长到我市挂职，必将有力推进和指导我市国土资源工 作的有效开展。四是群众参与土地开发整理和资源保护的 积极性越来越高，资源忧患意识不断深入人心，外部环境 不断好转，为加强国土资源管理提供了很好的工作氛围。 各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强责 任感和紧迫感，进一步坚定加快发展的信心和决心，以求 真务实和奋发进取的精神状态，进一步增强做好国土资源 工作的主动性、预见性和前瞻性，把握重点工作之间关联 互动的结合点，统筹兼顾、协调推进，使国土资源工作在 新的起点上取得更大的成效。 三、抢抓机遇、攻坚克难，克期完成20xx年国土资源工 作目标任务 20xx年，全市国土资源工作的总体要求是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观 ，深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委八届八次全会 、市委二届八次全会和全省国土资源工作会议精神，以服 务经济建设为中心，以依法行政为重点，实行最严格的耕 地保护制度和最严格的节约集约用地制度，规范矿政管理 、抓好资源整合、维护群众权益、强化公共服务，不断提 高国土资源管理水平，为实现“三个一百”的奋斗目标和 促进全市经济社会又好又快发展提供保障。 按照以上要求，今年要着力抓好以下六个方面的工作： （一）严格规范，进一步加强建设用地报批。一是努力 提高土地资源保障能力。必须坚持资源的合理开发和集约 利用，走集约利用土地资源的内涵式发展道路，合理调配 年度用地计划，把有限的土地资源优先确保全市重点项目 、基础设施项目和民生项目建设，促进经济社会持续快速 健康发展。国土部门要在深入调研的基础上，进一步加强 与发改、交通、水利、建设、经委等相关部门的沟通衔接 ，充分听取各县（区）政府和有关方面的意见建议，及时 全面了解、掌握全年各类项目用地的需求总量、时序、布 局和强度，做到心中有数，提前部署。要加强与省国土资 源厅的衔接汇报，积极争取省级指标支持。同时，认真研 究分析各县（区）、各行业的发展水平和用地规律，合理 确定用地规模，突出保障重点，科学分解下达全市年度计 划指标，并严格加强管理，提高使用效率。二是切实规范 土地管理秩序。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积 极培育土地市场，规范土地储备和出让方式，由政府统一 统购储备，统一开发整理，实行熟地出让。进一步完善经 营性用地和工业用地招拍挂制度。积极鼓励各类建设项目 多占坡地和荒地，尽量少占良田好地，不断优化用地结构 。要按照“盘活存量、内涵挖潜”要求，扎实开展闲置土 地和批而未供土地清理处置工作。抓紧制定具体工作措施 和逐地处置方案，大力盘活存量建设用地。积极开展空心 村、废弃砖瓦窑、工矿废弃地“三项整治”工作，推进建 设用地整理，提高土地利用效率。严格执行容积率、投资 强度、项目竣工审查等管理制度，加快推动土地利用方式 由外延粗放型向内涵集约型转变，提高土地节约集约利用 水平和单位土地保障能力。三是不断提高用地审批水平。 严格执行法定土地审批程序和权限，规范土地审批行为和 交 易 行 为 。 要 把 ( 来 源 ： 文 秘 114 http://www.wenmi114.com）好用地政策关，探索科学 有效的用地审批办法，强化对各类用地合法性、规范性、 必要性以及报件资料完整性的审查，提高落实国家政策的 能力和水平，要组织力量对重点项目用地报批实行专人负 责跟踪服务，及时协调和妥善解决征地和报批过程中遇到 的困难和问题。切实保证城镇廉租房、经济适用住房等民 生项目用地指标，提高审核报批和供地效率，确保