副市长在全市就业工作会议上的讲话 同志们： 市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省就业工 作会议精神，总结去年以来我市就业工作，分析当前的就 业形势，部署今年的工作任务。刚才，传达了申市长在市 政府常务会议上关于就业工作的重要讲话精神，市政府与 各县区签订了就业目标责任书，全民同志就做好当前就业 工作讲了很好的意见，讲得很具体、很有针对性，希望大 家抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。 一、加强就业形势分析研判，牢牢把握工作的主动权 就业形势是经济形势的风向标，是民生状况的晴雨表。 准确把握形势是做好就业工作的前提。刚才，全民同志总 结了去年以来的就业工作，应该说，当前我市就业形势总 体上是好的，特别是今年上半年，面对宏观环境的变化和 就业领域的困难，我们及时采取有效的应对措施，到企业 了解情况、摸清底数、搞好对接，加大就业服务和技能培 训力度，推动了就业形势的稳定趋好。但是也要看到，今 年的就业形势总体上仍不容乐观，工作中出现的一些新情 况、新问题、新矛盾，需要引起我们的高度重视。一是 “招工难”与“就业难”并存，结构性矛盾凸显。在总量 压力长期存在的同时，劳动力供给与市场需求不相匹配、 劳动力技能与岗位需求不相适应的结构性矛盾越来越突出 。从总量看，一季度我市人力资源市场的求人倍率为 1.42，高于全省平均水平，用口缺口达0.93万人；从时间 看，用工短缺从季度性向常态化转变，超过半数的企业反 映长期缺工；从类型看，缺工类型正由技工短缺向普工、 技工双短缺转变，特别是制造业、服务业用工短缺的问题 比较严重。二是经济形势对就业的影响不容忽视。就业作 为经济增长的派生需求，与宏观经济形势的变化息息相关 。当前宏观经济形势复杂多变，国内经济增速放缓与转方 式调结构双重压力叠加，将在一定程度上对就业产生“挤 出效应”。特别是中小企业作为吸纳就业的主要渠道，目 前生产经营压力较大，提供的薪酬待遇、劳动环境、发展 前景与新生代劳动力的就业愿望、收入预期不相适应，就 业吸引力有所减弱，将对就业产生直接影响。三是工作中 的一些薄弱环节和问题亟待解决。就业资金投入不足，各 县区包括市本级资金配套不到位，对上级下达的就业资金 依赖性较强，影响了就业政策的落实和就业工作的开展。 市县统一规范的人力资源市场尚未建立，人才市场与劳动 力市场体制分割、机构分设、职能分散，制约了公共就业 服务体系的建立和发展。基层基础工作有待加强，公共就 业服务专职人员配备不足，业务素质亟待提高，等等。对 这些问题，市政府常务会议已经作了专题研究，提出了明 确要求和落实意见，各级各有关部门要高度重视，认真加 以解决。 在正视压力的同时，我们也要看到，做好今年的就业工 作具备不少有利条件。党中央、国务院和省委、省政府高 度重视就业工作，针对当前形势，制定出台了一系列促进 就业的政策措施，为做好就业工作提供了坚强保障。我市 正处在实施黄蓝国家战略的关键时期，经济保持平稳较快 发展，一批重大项目进入集中建设期，将对就业保持强劲 拉动。同时，更加积极的就业政策进一步落实，就业和创 业环境不断改善，促进就业的长效机制逐步建立，这些都 给做好就业工作带来了新机遇。各级各有关部门一定要准 确把握形势，抓住机遇，应对挑战，以更大的决心、更有 力的措施，全力做好今年的就业工作。 二、抓住主要矛盾，努力推动就业工作创新发展 做好今年的就业工作，必须立足实际，从全局出发，既 要统筹兼顾、整体推进，又要抓住关键、重点突破。工作 中，要着力解决好四个问题。 （一）着力解决好高校毕业生就业问题。当前，“就业 难”主要体现在高校毕业生这个群体上。这几年，我市每 年接收的高校毕业生近1.5万人，占整个城镇新增就业人口 的50%左右。他们的就业问题解决得如何，直接关系全市就 业局势的稳定。必须始终把高校毕业生就业摆在就业工作 的首位，进一步完善政策措施，加大工作力度，多渠道开 发就业岗位，确保年底总体就业率达到90%以上。一是要抓 信息。对今年的离校未就业大学生和往年未就业毕业生 ，各县区要摸清底数，准确掌握就业动态，建立专门台账 ，实行实名制信息管理和跟踪服务。各级人社部门要切实 增强工作主动性，及时掌握企业用工需求，完善就业信息 发布制度，通过举办专场招聘会、供求洽谈会、网络招聘 等活动，为高效毕业生提供方便快捷、直接有效的信息服 务。要加大就业援助力度，对就业有困难的贫困毕业生和 失业时间较长的毕业生，要重点服务，优先推荐，切实帮 助他们解决经济上和求职过程中的实际困难，促其尽快实 现就业。二是要抓引导。深入实施高校毕业生就业系列行 动计划，以岗位拓展、大学生创业引领、基层就业项目、 就业服务与援助为主要内容，引导高校毕业生到中小企业 、城乡基层就业和自主创业。要抓紧启动高校毕业生社区 就业计划，逐步为每个城市和农村社区至少安排1名高校毕 业生。三是要抓培训。实施新一轮高校毕业生就业见习计 划，新增10家市级就业见习基地，扶持发展一批省级示范 见习基地。拓展大学生创业孵化基地，推进大学生创业园 创建首批省级创业示范园，通过强化创业扶持，帮助不同 情况、不同需求的大学生实现就业创业。 在做好高校毕业生就业的同时，要统筹做好其他重点群 体的就业工作。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三 位一体”的工作机制，加强农民工公共服务，促进农村劳 动力就地就近就业、有序转移就业和返乡创业。进一步健 全困难群体就业援助制度，提高援助的实效性，民政、残 联等主管部门在这方面要多下