在全市治理商业贿赂专项 工作会议上的讲话 同志们： 今天，市政府决定召开此次全市治理商业贿赂专项工作 会议，主要任务是传达贯彻中央、省、荆州市有关工作会 议精神，总结前一阶段全市商业贿赂专项治理工作开展情 况，安排部署当前和今后一个时期的工作任务。刚才，援 农同志宣读了《全市治理商业贿赂工作实施方案》，市卫 生局、国土资源局分别作了交流发言，介绍了一些好的做 法和经验，值得大家认真学习与借鉴。下面，我就进一步 做好全市专项治理商业贿赂工作讲三点意见。 一、认真落实上级部署，全市治理商业贿赂工作取得了 阶段性成效 自去年中央、省、荆州市对治理商业贿赂专项工作进行 全面部署后，市委、市政府高度重视，结合实际，迅速行 动，采取有力措施，对75个重点单位、122个重点岗位、 120个重要环节进行了自查自纠，立案查处商业贿赂案件 4件，涉案8人，涉案金额20.98万元，治理商业贿赂工作取 得了明显的阶段性成效。主要表现在以下三个方面： （一）深入进行宣传发动，营造了良好治理工作氛围。 我们及时召开会议，传达学习贯彻上级文件和领导讲话精 神，进行广泛宣传发动，并结合开展各类主题实践活动、 专题教育活动和调研活动，统一了思想，明确了要求，有 力地增强了全市党员干部自觉抵制商业贿赂和廉洁从政、 廉洁从业的意识。同时，还充分利用电视、报纸、网络等 新闻媒体，广泛宣传治理商业贿赂的有关政策法规和工作 动态，为专项治理工作营造了良好的社会环境和舆论氛围 。 （二）建立健全工作机制，形成了整体联动合力。一是 建立了领导机制。市委、市政府成立了有20个部门主要负 责人参加的市治理商业贿赂领导小组，组建了办公室，配 备了专班工作人员。各相关部门均把此项工作纳入了重要 议事日程，组建了相应的工作专班，做到了常抓常议，全 市上下形成了党委领导、政府主抓、纪检监察机关牵头协 调、部门参与、条块结合、上下联动的治理商业贿赂领导 体制。二是建立了工作机制。进一步明确了专项治理工作 领导小组办公室职责，先后制定了《石首市治理商业贿赂 工作实施方案》、《关于组织开展不正当交易行为自查自 纠的实施意见》、《关于依法查处商业贿赂案件的实施意 见》和《石首市治理商业贿赂工作制度》等规范性文件。 三是建立了协调机制。理顺了各部门之间的工作关系，明 确了职能分工，切实做到各司其职，各负其责，形成工作 合力。 （三）强化工作措施，专项治理三项工作同步推进。一 是深入组织开展自查自纠。各相关部门对本系统、本行业 中的不正当交易行为进行了初步调查摸底，并在此基础上 制订了自查工作实施方案，开展了纵向到底、横向到边、 不留空白的自查自纠。全市重点抓了工程建设、土地出让 、医药购销、政府采购以及教育等重点领域的自查自纠 ，市治理商业贿赂领导小组根据《石首市治理商业贿赂自 查自纠工作评估验收表》评分细则的要求，采取听、看、 查等方式对各部门自查自纠工作进行了严格的考评。二是 严肃查办商业贿赂案件。坚持惩防结合，教育与查处并重 ，严格把握政策界限，对查找出的问题，从教育出发，依 纪依法、实事求是地分类作出了处理。去年5月以来，全市 共查办商业贿赂案件4件8人，其中涉及工程建设领域2件 2人、集体资产发包1件3人、新农村建设领域1件3人。三是 积极建立防治长效机制。针对存在的突出问题，各相关部 门坚持边纠边建，纠建并举，积极探索建立防治商业贿赂 教育防范机制、制度保障机制和监督制约机制，不断推进 政务公开、医务公开、校务公开和公用事业单位办事公开 ，切实加强了对权力运行的制约和监督。 从一年多的工作实践来看，我市治理商业贿赂专项工作 虽然抓得主动、抓得实，取得了一定成效，但我们也要清 醒地看到，在工作推进和落实的过程中也还存在一些较为 突出的问题。一是自查自纠不够深入。有的单位组织机构 不健全，没有专人负责；有的单位工作方案脱离实际，针 对性和可操作性不强，自查自纠不认真、不彻底，搞形式 主义。二是查办商业贿赂案件还存在着一定的阻力和干扰 。三是在建立长效机制方面，针对商业贿赂的深层次问题 研究不够，提出的治理措施和办法针对性、有效性不强 ，特别是以案说法，以案为鉴，堵塞漏洞，建立长效机制 的力度不大。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措 施，认真加以解决。 二、强化措施，努力推进专项治理商业贿赂工作再上新 台阶 当前，正处在体制转换、结构调整、社会发展进程加快 的关键时期，市场经济体制还不够完善，商业贿赂赖以存 在的基础一时难以从根本上消除，治理商业贿赂的任务依 然艰巨而繁重，工作不可能一蹴而就。因而，我们必须始 终保持“自查自纠、查办案件、建立健全长效机制”三项 工作整体推进的态势，明确目标重点，找准切入关口，有 的放矢地搞好专项治理工作，让人民群众能看见实效，切 实得到实惠。 （一）进一步深入开展自查自纠。自查自纠是专项治理 工作的重要内容和任务，要把自查自纠贯穿于专项治理工 作的始终。当前，我市开展自查自纠要着重抓好以下两大 重点：一是重点围绕六大重点领域和九个方面继续抓好自 查自纠。六大重点领域是：工程建设、土地出让、产权交 易、医药购销、政府采购、资源开发和经销。九个方面是 ：银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电 信、电力、质监、环保。各相关部门要把六大重点领域和 九个方面作为治理的重点，按照上级要求，首先要搞好自 查自纠工作“回头望”，其次要坚持人人参与，不搞人人 过关，重点解决突出问题。在工程建设领域，重点解决招 标投标中的串标、围标、分标、虚假招投标，以及违法转 包、分包等问题；在土地出让领域，重点解决违规协议出 让、非法改变土地用途、干预评估、泄漏底价等问题；在 产权交易领域，重点解决国有产权不进场交易，搞暗箱操 作、虚假评估，违规操作等问题；在政府采购领域，重点 解决违规招标投标、违规评审等问题；在医药购销领域 ，重点解决在药品、医用设备、医用耗材采购、临床活动 中收受企业和经销人员财物、回扣、提成，以及在评审、 认证、检测、稽查等环节违规操作、以权谋私等问题；在 资源开发和经销领域，重点解决在资源规划、立项、开发 上谋取非法利益，以及违反规定、出让资金使用权等问题 。在其他九个方面，重点解决在发放贷款、定损理赔、教 辅材料采购发行、彩票销售等工作中存在的问题。下一步 的自查自纠工作在抓重点领域和行业的同时，要把工作着 力点向企业延伸。市治理商业贿赂领导小组将在下阶段对 以上六大重点领域和九个方面的治理工作进行检查。二是 突出抓好非公有制企业和国有企业的自查自纠。在非公有 制企业和国有企业中开展专项治理工作，有利于打破非公 有制企业和国有企业的传统经营管理模式，有利于非公有 制企业和国有企业的体制机制创新，有利于维护公平竞争 的市场经济秩序和建立健康和谐的经济发展环境。下阶段 ，我市专项治理工作要在这一块采取措施，弥补不足。非 公有制企业的自查自纠工作由市经济局牵头，国有企业的 自查自纠由