锐意创新破瓶颈 加压紧逼求实效 同志们： 在全市渭河流域水污染防治三年行动动员大会暨环境保 护工作会议刚刚圆满闭幕，各级各部门正积极谋划20xx年 环境保护各项工作的关键时刻，我局召开全市清洁生产工 作会议，既是对20xx年全市清洁生产工作进行总结，更是 借环保大会的东风，进一步鼓足干劲，统筹谋划好今年全 市清洁生产工作。下面我就全市20xx年清洁生产工作讲三 点意见。 一、认清形势 增强意识 深刻领会新时期清洁生产工作的 重大意义 第一，清洁生产已经成为创建国家环保模范城市的前置 条件。按照环保部新修订的《“十一五”国家环境保护模 范城市考核指标及其实施细则》规定，国家环境保护模范 城市和正在创建的城市以及国家生态工业园区，要制定重 点企业清洁生产审核年度计划，完成辖区内全部重点企业 的清洁生产审核及评估验收，并将通过评估验收的重点企 业名单上报环保部公告后，方可具备“创模”的技术评估 和考核验收资格。据此，清洁生产已经成为“创模”评估 验收与否的前置条件，事关重大，意义深远。 第二，清洁生产审核在转变经济发展方式、促进可持续 发展以及节能减排、行业准入、绿色发展等方面发挥着越 来越重要的作用。一方面清洁生产将会在环保优化经济发 展中发挥衔接作用。随着经济发展与资源环境保护阶段性 矛盾的日益显现，如何协调好发展和环保的关系，就必须 从源头和全过程控制污染、降低能耗，推动环保工作由末 端监管向生产、消费的全过程延伸，利用环保的倒逼机制 促进经济结构调整。清洁生产作为污染源头控制和全过程 控制的重要举措，既是对传统生产方式和污染末端治理方 式的根本变革，也是实现环保优化经济发展的重要途径 ，充分体现了环境效益和经济效益的双赢。另一方面清洁 生产将会在节能减排工作中发挥支撑作用。从当前的减排 工作来看，大的、重点的工程减排，结构减排任务已在 “十一五”完成，短时间内大规模的减排任务已经到位 ，“十二五”减排工作潜力有限，任务很重，因此必将发 挥清洁生产“节能、降耗、减污、增效”的综合作用，通 过工艺改进，加强管理，在污染减排中起到“生力军”和 “开瓶器”的作用，为减排工作提供支撑和保障。第三方 面清洁生产将会在绿色发展中起到引导、示范作用。当前 绿色经济、绿色发展已成为全社会的共识。国家也提出了 绿色、低碳的发展理念。清洁生产的改善工艺、过程控制 、加强管理、持续改善减量循环的工作思路，完全符合当 前“绿色设计、绿色制造、绿色服务”的绿色发展理念。 要通过清洁生产审核为行业、企业找到一条绿色发展的路 子，提供一个绿色发展的样板。 二、肯定成绩 正视差距 全面理清清洁生产工作思路 清洁生产审核工作，企业是主体，政府是推手。去年 ，我市清洁生产工作在市政府的正确领导下，在省环保厅 清洁生产评估中心的热情指导下，在市发改、工信部门的 大力支持和密切配合下，在各企业的同共努力下，我局坚 持以企业为主体，坚持清洁生产和循环经济相结合、自愿 审核和强制审核相结合、企业开展与行政推动相结合，全 面完成了 “十一五”遗留的十家强审企业；当年度下达的 五家强审企业除一家因企业不能正常经营而申请省厅取消 清洁生产审核外，已有三家顺利完成了清洁生产审核，是 这些年来清洁生产审核任务完成最好的一年，清洁生产工 作成效显著。 然而，客观地讲我们的清洁生产工作水平不高，清洁生 产工作仍处于“推一下，动一步”的被动工作状态。造成 这种现象的根本原因除了资金问题外，主要还是认识问题 。从企业层面上看，工业企业普遍缺乏依法实施清洁生产 的主体意识和开展清洁生产的积极性；部分单位清洁生产 意识不强，没有充分认识到开展清洁生产审核是企业应尽 的义务，没有充分认识到通过清洁生产审核可以在最大限 度地节约资源能源、减少污染的基础上，使企业用最小的 成本获得最大的效益；部分企业开展清洁生产主要迫于行 政压力，甚至在列入清洁生产强制审核的名单后，仍采取 抵触、等待、观望拖延态度；部