在市安委会全体（扩大） 会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是传达贯彻全国煤矿瓦斯治理现场 会、省安委会第三次全体（扩大）会议精神，部署下一阶 段特别是奥运会期间的安全生产工作，确保全市安全生产 形势稳定。下面，我讲三点意见。 一、正确分析、准确把握当前全市安全生产基本形势 1－6月份，全市共发生各类事故1070起，同比增加 265起，上升32.9%；死亡51人，同比减少11人，下降 17.7%。其中：工矿商贸事故8起，死亡10人，同比减少3起 、少死亡1人，分别下降27.3%和9.1%；道路交通事故211起 ，同比上升0.5%；死亡41人，同比下降14.6%；火灾事故 851起，同比上升45.7%，无死亡。 上半年，安全生产形势能保持总体稳定，得益于全市上 下的共同努力。一是全面落实安全生产目标责任制。年初 ，市政府与各县（市、区）政府及市直相关部门签订了《 安全生产工作目标责任状》，并修订了部分内容、细化了 有关指标，更加突出了政府监管主体责任。市委、市政府 高度重视安全生产工作，安顺书记、忠诚市长多次作出重 要指示并进行专门部署。二是坚决遏制煤矿事故多发势头 。针对煤矿企业隐患排查不细致、整改不彻底，导致二季 度事故多发的问题，市政府采取果断措施，各产煤县（市 、区）和有关部门认真组织落实，有效遏制了煤矿事故多 发势头。三是全力推进隐患排查治理工作。全市各级政府 和市直13个牵头部门统一行动，加大执法检查和工作督查 力度，全面排查治理事故隐患。上半年全市排查企业 2918户，查出各类隐患3127项，整改2752项，整改率88%。 几项重大安全隐患得到彻底整改。四是继续深化重点行业 领域安全专项整治。各地、各部门结合实际，突出重点 ，组织煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、人员密 集场所等重点行业领域，针对排查出的隐患，继续深化安 全专项整治，取得明显成效。五是全面开展安全生产百日 督查专项行动。从4月底开始，各地、各牵头部门广泛开展 了安全生产百日督查专项行动。通过高密度、大范围的督 查检查，促进了“两个主体”责任的落实。六是大力加强 安全生产宣传教育和培训工作。以“治理隐患、防范事故 ”为主题，全市开展了 “安全生产月”活动,组织了“安全 生产咨询日”、“煤矿安全生产条件和煤炭产业政策宣讲 会”等宣传教育活动。市安监局组织专家深入企业，在加 强安全管理、排查治理隐患等方面提供指导服务。积极开 展安全培训工作，不断提高企业各类从业人员的管理水平 和安全技能。 尽管上半年安全生产工作取得了一定成绩，但全市安全 生产形势依然十分严峻。一是煤矿事故大幅度上升，安全 生产压力巨大。1－6月份，煤矿企业发生事故5起，死亡 7人，比去年同期增加2起、4人，分别上升66.7％和 133.3％，死亡人数已触及年度控制指标。二是隐患大量存 在，事故多发的潜在危险依然很大。部分企业对隐患排查 治理不够重视，行动迟缓，存在较多死角，事故隐患仍未 得到有效整治。三是原材料和交通运输市场需求旺盛 ，“三违”、“三非”、“三超”现象有所抬头，未遂事 故时有发生。 产生上述问题的主要原因有四个方面：一是个别地方领 导对安全生产工作的认识不到位，一些地方和企业重生产 、轻安全。二是安全责任不落实。有的地方工作拖拉、敷 衍了事，对企业隐患排查治理情况底数不清楚。企业主体 责任没有得到很好落实。三是安全监管监察有差距。安全 监管系统基层执法能力不强、技术装备落后的问题比较突 出。对发现的问题，不能跟踪整改。四是一些重点行业准 入门槛较低，企业安全基础差、管理水平低。对这些问题 ，必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、遏制瓦斯，防治水害，切实加强煤矿安全生产工作 煤矿是安全生产工作的重中之重。7月中上旬，国务院 、省政府两级安委会相继召开会议，重点安排部署煤矿瓦 斯治理工作。全市各级煤矿监管部门和煤矿企业要有效治 理瓦斯灾害，坚决防范遏制重特大瓦斯事故。 当前，我市煤矿在“一通三防”、瓦斯治理方面仍然存 在一些比较严重的问题。主要表现为：重大隐患尚未全部 整治，“一通三防”问题较多，监测监控系统不可靠，抽 采抽放实施难。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、 管理到位”的煤矿瓦斯治理工作体系要求，下一步要做好 以下几项重点工作。一是要加强组织领导。各产煤县（市 、区）政府要加强对煤矿瓦斯治理工作的领导，各级煤矿 监管和行业管理部门，要认真履行工作职责，监督企业把 瓦斯治理工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。二是要健全 监测监控系统。煤矿企业要健全安全监测监控系统，确保 运行准确、可靠。要坚持把井下现场管理作为预防瓦斯事 故的重要手段，严禁瓦斯超限作业，杜绝无风和微风作业 。监管部门要严查监测监控系统运行情况。对不能发挥作 用的，要按照未遂事故进行追查处理。三是要逐步建立抽 采系统。省政府要求，具有一定规模、瓦斯含量较高的地 方煤矿，要全部建立抽采系统。对暂时不具备抽采条件的 一些小煤矿，要采取优化采掘布局、加强通风管理等措施 ，逐步建立抽采系统。四是要严格煤矿瓦斯安全监管。监 督企业按规定提足、用好安全费用，完善矿井通风、综合 防尘、监测监控等系统，确保系统、装备处于完好状态。 水害事故也是严重威胁我市煤矿安全的灾害之一。当前 正值主汛期，各产煤县（市、区）政府要督促煤矿企业认 真贯彻落实《吉林省煤矿水害防治实施细则》，坚持“预 测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，严格 按照“防、堵、疏、排、截