在市绿委第27次全体 （扩大）会议上的讲话 同志们： 今天，市绿委召开第27次全体（扩大）会议，主要任务 是，总结2012年造林绿化经验，安排部署今年工作，动员 全市广大干部群众，抢抓时机，全民上阵，大规模开展植 树造林活动。刚才，旭东秘书长宣读了《全市造林绿化工 作方案》和《关于开展春季义务植树周活动的通知》，请 各地、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，就做好 今年造林绿化工作，我讲三点意见。 一、2012年造林绿化工作回顾 2012年，全市造林绿化工作围绕建 设生态四平这一中心 ，深入实施“四绿工程”（绿色城市、绿色村镇、绿色通 道、绿色屏障）建设，扩大绿化总量，提升绿化水平，强 化成果管护，圆满完成各项任务，在七个方面取得了新突 破。一是完成任务量取得新突破。全市完成各类造林26万 亩，其中新造林18.7万亩，是前三年的总和，是省厅计划 的6倍。绿化村屯241个。投入各类苗木2100万株，投入资 金3.2亿元。二是大树进城取得新突破。集中力量推进“四 带一品”绿化景观带建设，累计栽植各类树木18.2万株 ，是市政府计划的2.6倍，是上年同期的9.1倍。三是绿化 项目建设取得新突破。以创建省级绿化标准县和国家级绿 化模范城为目标，集中力量谋划绿化项目481个，相当于前 五年的总和。西南城郊森林公园、两河四岸、高铁广场、 城郊出口绿化带成为我市一道亮丽风景。四是绿化机制上 取得新突破。改变传统造林模式，由过去的一春造林转变 为春秋两季造林，秋季造林实现常态化。五是退耕还林取 得新突破。以“森林资源保护突破年”为载体，按照“四 个一批”要求实施退耕还林，即“依法清理一批，规范整 顿一批，打击处理一批，典型树立一批”，全年清理林地 2.38万公顷，是前三年清理的总和。六是义务植树活动取 得新突破。积极鼓励社会各界投资造林绿化，开展企业捐 资、冠名赞助、认种认养等多种形式进行义务植树。组织 千人以上规模的义务植树活动6次；19户房地产开发企业筹 集资金2000多万元参与绿化建设；积极组织广大干部群众 参与绿化建设，开展了“十个一百”（百名局长、副局长 、科长、科员、官兵、学生、妇女、青年、企业家、农民 ）、以家庭为单位的“一个家庭一棵大树”和以企业为单 位的“五人一棵大树”等植树活动。七是领导重视取得新 突破。市委、市政府主要领导多次听取造林绿化工作汇报 ，实地检查造林绿化工作并参加植树活动。国家林业局绿 化造林司司长王祝雄亲临我市调研并参加植树活动，省林 业厅张德新厅长就我市的造林工作作了专题讲话。我市的 植树造林工作在全省造林绿化现场会上介绍了典型经验。 去年，市政府拿出专项资金对造林绿化工作实施了重奖 ，这在我市历史上也是前所未有的。 在看到成绩的同时，我们也清醒意识到在推进过程中暴 露出的一些问题，主要表现在：一是生态环境脆弱。我市 生态环境脆弱的总体趋势尚未得到有效改观，缺林少绿 ，植被稀疏，林业生态建设和保护的任务还十分艰巨。二 是重点不够突出。从全市情况看，“三带”两侧荒山造林 开工项目少，造林规模小，多数县市仅有观摩点，没有形 成以点带线、以线带面、全面开花的造林绿化局面。城区 “一核”造林总体上数量增加较快，但质量提升有待加强 。部分主要地段、主要部位，特别是一些重点通道、城镇 绿化力度不大，进展缓慢。三是投入总量不足。造林投入 渠道单一，社会化、市场化手段融资不够，资金总量不足 ，没有形成多元化的投入机制。四是管护不够及时。管护 责任落得不实，尤其是牛羊啃青、乱垦滥占林地的现象时 有发生。面对这些困难和问题，我们一定要攻坚克难，开 拓创新，牢牢把握工作的主动权，扎扎实实推进造林绿化 工作。 二、突出重点，进一步明确今年造林绿化任务 今年全市造林绿化工作总体要求是：以城区及周边、长 平、四郑和环长“三带”区域为绿化建设重点，继续实施 “四绿工程”建设，突出重点、打造亮点，点面结合、整 体推进，改善城乡面貌，建设宜居环境。全市完成造林绿 化面积20万亩，其中，四平城区完成30万株大树进城任务 。 重点抓好五个方面工作： 一是突出增量提质，扎实搞好城镇绿化。市区要依据城 市绿化总体规划，积极构建以公共绿地为基础、以道路绿 化为骨架、以小区、庭院绿化为补充的城区绿化体系，努 力提高城区的绿化总量和绿化水平。要克服中心城区建筑 物密集度高、绿化空间小的困难，在有限的空间里最大限 度地增加绿地，做到街路、小区、庭院和大型绿地建设齐 头并进，增加绿量，提升品位。公共绿地重点建设两河五 湖、城郊出口景观带。街路绿化重点建设新建路及快速路 改造绿化带。广场绿化重点是在现有基础上，加大更新改 造力度，提高绿化标准和档次。机关单位和住宅小区绿化 ，要按照创建园林式单位的标准，继续实施“规划建绿、 拆墙透绿、见缝插绿”。积极动员城区单位和居民群众 ，充分利用庭院楼间、楼顶、阳台、院内道路等一切可利 用空间，建绿、造绿、添绿。市区重点是完成30万株大树 进城任务，根据《全市造林绿化工作方案》安排，两区政 府及各相关部门，特别是责任单位要各司其职，各尽其责 ，全力以赴，扎实推进，确保大树进城任务圆满完成。县 （市）城镇绿化，要从实际出发，结合特色，因地制宜 ，把荒地治理、公园景点、城镇道路、城乡结合部作为重 点，与公共环境治理和新农村建设有机结合，不断扩大城 镇绿化面积，提高人均绿地占有量。 二是突出引导发动，切实加快村屯绿化。继续开展“绿 化美化村屯、创建绿色家园”行动，高标准完成省政府确 定的245个村屯建设任务。各地要认真总结经验，结合新农 村建设，重点抓好“三带”沿线村屯综合整治和环屯林建 设。林业、新农办、帮扶部门等要加大对新农村绿化投入 ，帮助村屯制定绿化方案，精心组织实施。总的要求是 ，村庄四旁绿化要根据不同自然条件，选择适宜树种，力 争环村（屯）林带全部建成。乡村道路绿化要结合“村村 通”工程，选择易成活、抗性强的乡土树种，在道路两侧 各栽植1—3行绿化树木，形成特色鲜明的乡村“绿色通道 ”。村庄内部公共场所要注重乔、灌、草合理搭配，营造 良好的村屯生态环境。村民庭院要积极引导群众，栽植生 态和经济林树种，力争农户庭院绿化率达到95%以上，新农 村建设试点村绿化覆盖率达到30％以上，农村道路绿化率 达到95%以上，为推进城乡一体化建设创造良好的生态环境 。要围绕增加农民收入，大力发展特色经济林、用材林 ，让农民群众在造林绿化中得到最大收益和实惠。 三是突出景观特色，着力建好绿色通道。高速公路、铁 路、国道、省道是我市主要交通干线和对外窗口，沿线两 侧的绿化景观是我市生态建设成果的重要标志，也是经济 发展、社会进步、生态文明的具体体现。今年，我市境内 铁路和各等级公路绿化要重点