副市长在市政府安委会全 体成员(扩大)会议上的讲话 同志们: 这次会议主要是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政 府关于加强安全生产工作的一系列决策部署以及省政府安 委会全体成员(扩大)会议精神,分析形势,统一思想,部署任 务,进一步推动安全生产大检查等工作深入开展,确保我市 安全生产形势持续稳定。刚才,李辉局长传达了申长友市长 对我市贯彻落实省政府安委会全体成员(扩大)会议精神汇 报的批示意见,通报了今年上半年全市安全生产形势;各县 区和有关部门分别作了发言。下面,我讲四个方面意见: 一、提高认识,认清形势,进一步增强做好安全生产工作 的责任感和紧迫感 今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部 门以创建“安全发展示范城市”为统领,以“安全生产基层 基础提升年”为主线,强化责任落实和重点工作任务推进 ,扎实开展了安全生产大检查、打非治违和隐患排查治理等 活动。特别是自5月30日全市安全生产大检查活动开展以来 ,各级各部门、单位高度重视,精心组织,从企业全面自查自 纠、基层政府全面检查整改、行业部门专项检查督查、市 政府综合检查督导四个层面开展拉网式检查。市政府16个 安全生产专业委员会组织了58个督查组,督导检查企业 1278家;市政府安委会7个包县区督查组对各县区大检查活 动开展情况进行了3次综合督查;申长友市长亲自带队深入 基层明察暗访,市政府各分管市长和县区政府领导也按照 “一岗双责”要求,深入基层检查指导,促进了安全生产大 检查工作的开展和各项工作措施的落实。截至目前,全市已 累计排查隐患27566条,立即整改24858条,限期整改2708条 ,有效防范了各类事故发生,较好地稳定了全市安全生产形 势。1-6月份,全市共发生各类生产安全事故62起、死亡 23人,未发生较大及以上事故。 在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到安全生产形 势的严峻性和复杂性。今年以来,全国范围内各类重特大安 全生产事故接连不断。从全国看,在5月31日至6月3日短短 四天时间里,连续发生中储粮林甸直属库火灾、中石油大连 石化分公司油渣罐爆炸、吉林宝源丰禽业有限公司工厂火 灾等3起重大火灾事故,造成了重大人员财产损失和极坏的 社会影响,党中央、国务院领导相继作出重要批示。习近平 总书记批示,在不到半个月时间里,吉林、山东等地接连发 生8起重特大安全生产事故,造成重大人员和财产损失,必须 引起我们高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命 为代价。要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高 度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管 ,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事 故的发生。总书记的批示将安全生产工作极端严峻性和重 要性提到了一个空前的高度,提出了明确要求。7月上旬,国 务院对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重 大火灾爆炸事故报告作出批复,19名责任人移送司法机关 ,包括分管省长、市委书记、市长、镇长在内的23名责任人 分别给予党纪政纪处分。一次安全事故处理这么多干部,充 分表明了党中央、国务院对人民生命财产安全的重视。希 望大家对此一定要有一个清醒的认识,保持警钟长鸣。从全 省看,5月20日和23日,章丘市相继发生了保利民爆济南科技 有 限 公 司 “ 5 · 2 0 ” 特 大 爆 炸 事 故 和 埠 东 粘 土 矿 “5·23”重大透水事故,损失巨大、性质严重、影响恶劣 、教训深刻。省委、省政府主要领导先后多次召开省委常 委会、省政府常务会议专题研究当前安全生产工作,省委、 省政府领导亲自带队督导检查安全生产工作。从全市看,今 年以来虽然没有发生较大事故,但事故起数、死亡人数同比 分别上升8.77%、35.29%,一些行业和领域事故频发多发,特 别是6月份以来,相继发生多起事故,令人痛心,发人警醒。 6月13日东营港海域发生海上船舶碰撞事故,1人死亡;6月 28日东营港海域发生河北籍三无渔船侧翻事故,5人死亡 ,3人失踪;7月3日广饶县发生麻辣烫店铺爆燃事故,18人受 伤;7月6日东营亚通石化发生石油液化气管线破裂着火事故 ;7月23日上午,因雨天路滑等原因,东青高速接连发生2起交 通事故,造成多人受伤,其中一辆客运车辆32人受伤,情况非 常危险。工程建设领域也接连发生坠落、触电事故。分析 这些事故的原因,充分暴露出我们工作中存在对安全生产工 作重视不够、企业主体责任不落实、政府和部门安全监管 不到位、隐患排查治理不彻底等突出问题。有的重大事故 隐患经过两年两次挂牌至今仍未完成整改;有的单位没有很 好地组织区域内隐患排查;有的行业部门安全许可把关不严 ,监管不力;有的企业平面布局不合理、安全距离不足,安全 设施不能正常使用;有的企业安全投入不足,在现场存有重 大隐患的情况下强干、蛮干,非常容易造成事故发生。市安 监局组织专家暗访了危化企业181家,查出隐患1251条,有的 隐患触目惊心,有的企业已不具备基本的安全生产条件。希 望我们具体分管安全生产工作的同志要切实引起重视,要亲 自带队到企业现场去看看,对自己所管辖地区和行业的安全 生产工作认真研究,做到心中有数。 安全稳定是经济发展和社会进步的基础和前提。抓发展 ,必须抓安全。特别是面对当前这样严峻形势和重要时期 ,各级各部门、单位务必保持清醒认识,深刻吸取省内外事 故的惨痛教训,坚决克服任何麻痹、松懈和侥幸心理,切实 增强安全生产工作的危机感和紧迫感。从全面落实科学发 展观、坚持以人为本、构建和谐社会的高度出发,充分认识 安全生产工作的极端重要性,进一步强化政治意识、大局意 识和责任意识,真正把安全生产摆在突出位置,当作一项十 分严肃的政治任务来对待,坚决防范各类安全生产事故的发 生。 二、扎实推进安全生产大检查工作深入开展,彻底排查 治理事故隐患 按照5月27日全省安全生产工作电视电话会议要求,市政 府于5月30日下发通知,部署开展了为期2个月的全市安全生 产大检查活动,现已接近尾声。为做好与全国和全省的安全 生产大检查活动的有效衔接,市政府决定,在8月和9月开展 为期2个月的安全生产大检查“回头看”活动,活动方案已 经印发。开展安全生产大检查,是党中央、国务院的重大决 策部署,是当前安全生产首要的任务。7月10日,省政府召开 安委会成员扩大会议,又对深入开展安全生产大检查作了进 一步要求,申长友市长也对落实省政府会议精神做好我市安 全生产大检查工作作出重要批示。各级各部门要按照方案 要求,认真总结前一阶段好的经验和做法,认真组织开展好 “回头看”活动,进一步强化各项措施,切实把安全生产大 检查推向深入。 (一)要确保实现隐患排查全覆盖。各级各部门要按照督 促企业自查自纠、开展部门专项检查、邀请专家现场诊断 等方式,对所属企业和直接监管的生产经营单位进行全过程 、全覆盖的安全隐患检查督导,并组织互查,做到横向到边 、纵向到底,不留死角、不留盲区。各级各部门要高度重视 专家的作用,让专家来帮助查找隐患和整改落实,帮助找准 工作薄弱环节和提出应对措施,不断提高全市安全生产工作 水平。一方面要通过“专家会诊”扩大检查覆盖面。各级 各部门要组织专家深入一线,对生产现场和重点部位实地进 行“解剖麻雀式”的检查,做到不放过一个行业、一个企业 、一个部位、一个环节、一个制度、一个岗位、一台设备 ,不留任何盲区和死角。另一方面,要通过专家摸清全市安 全生产底数,搞清楚我们到底有多少重大危险源和易发生事 故的路段和设施,到底有多少重大事故隐患,到底有多少没 有监管到的区域和单位,形成真实、全面的安全生产报告 ,为开展下步