在听取我市三个研究机构组建情况 汇报时的讲话 今天这个会议的主要目的是交流发展规划院、城乡规划 研究中心、现代物流规划研究院等三个研究机构的组建工 作情况，进一步统一思想，明确任务，创新机制，激发活 力，努力发挥研究机构的决策参谋作用。刚才，有关部门 作了筹建工作情况汇报，下面，我讲三点意见： 一、围绕学习国际先进城市，为建设现代化国际港口城 市提供科学决策 实现政府决策的科学化、民主化是提高政府行政效能的 关键环节。现在，宁波已从一个小城市变成有一定影响和 规模的中心城市，成为一个服务全省、全国、国外的港口 城市。市第十一次党代会提出要把宁波现代化国际港口城 市建设全面推向新阶段，省委书记赵洪祝同志最近在省委 听取我市工作汇报时提出，宁波要向国际先进城市学习的 要求。这对我市经济社会发展和政府工作提出了更高的要 求，这就需要我们进一步加强战略性、前瞻性、应用性的 研究，实现政府工作的科学化、民主化。因此，加强研究 机构建设具有长远意义和战略意义。发展规划院、城乡规 划研究中心、现代物流规划研究院等三个研究发展机构要 以加强应用性研究为重点，围绕学习国际先进城市的目标 开展研究创新工作。具体来说要抓好以下三方面工作： 首先，要加强规划的前期研究和规划编制。前期研究是 搞好规划编制的基础，规划的编制又是项目科学合理布局 的基础，项目的概念性功能研究设计又是项目施工设计的 基础，这三个基础就是我们平常所说的“三大前期”。因 此三个研究机构就是要认真抓好“三大前期”的研究，把 “三大前期”的研究作为自己前瞻性、战略性、实用性研 究的主攻方向，努力作出实实在在的贡献。 其次，要加强决策性方案设计和多方案的比较研究。对 于项目，特别是大的项目要加强决策性方案设计和多方案 的比较研究，要明确建设的功能目标和评价标准，对建设 方案实施比较优化。比如要有三四种预选方案，最后要择 优采用。如果只有一个方案就没有选择余地，这样决策性 方案设计和多方案的比较研究就不够深入。还有如现在正 在开发的十大城市功能区的商店标牌的设置，城乡规划研 究中心要向世界先进城市学习，抓紧研究制定相应的标准 ，杜绝各个楼宇商店标牌比大比高比突出的状况。市政府 可以按你们的标准出台文件实行标准化、规范化管理。 第三，要加强政策性和制度性的研究。实施规划要达到 预期目标，政策性和制度性研究必不可少。应用性研究最 大的优点在于最后可以形成相应的政策文件。所以各级政 府一定要统一认识，高度重视抓好研究成果的转化和实施 ，这对我们实现决策科学化、民主化，加快学习赶超世界 先进城市步伐、建设现代化国际港口城市具有重要的现实 意义。 二、着力机制创新，努力激发规划研究机构活力 要激发研究机构的活力，运作机制创新很重要。只有机 制搞活了，运作效益提高了，才能吸引更多更好的人才。 要着重在以下六个方面开展机制创新： 第一，实行联合或者合作创新。三个研究机构人员可以 推行外聘制度，聘请著名研究机构、高校的专家参与我市 的各项研究。课题研究可以实行委托研究、合作研究等 ，但要以合作研究为主。以合作研究为主，一是有利于保 证实用型研究的方向，保证研究质量；二是有利于队伍建 设，在合作中提高我方研究人员的研究水平；三是有利于 形成长期合作、可持续合作的关系。即使是委托研究，我 们也要参与其中，不能当“甩手掌柜”。在人员组成上 ，可以实行专职研究和兼职研究相结合、自己研究和合作 研究相结合、委托研究和参与研究相结合。要善于当家作 主、借用外力，如小商品有大市场的道理一样，小机构要 发挥大作用。 第二，建立市级决策需求命题研究的计划制度。要建立 课题规划研究的计划制度，根据主管部门的实际工作需要 ，每年提出一批研究课题，经过认真讨论筛选后，最终确 定年度规划研究