统一思想，提高认识 开创全省建设科技工作新局面 ――在全省建设科技工作座谈会上的讲话 副厅长   秦福义 2005年4月21日 同志们： 今天，建设厅在这里组织召开全省建设科技工作座谈会 ，主要是为了贯彻全国建设工作会议精神，总结2004年建 设科技工作完成情况，部署今年工作要点，鼓舞士气，振 奋精神，沟通信息，更好地促进全省建设科技工作向纵深 发展，发挥好科技在全省建设事业发展中的重要支撑作用 。下面我讲几点意见： 一、提高认识，切实加强对建设科技工作的领导 建设发展，科技先行。随着建设事业的技术进步，科技 的导向作用越来越明显，科技进步的贡献率越来越突出 ，科技工作的管理也越来越需要规范化、制度化，需要各 级建设行政主管部门同力协作，加强领导，切实解决好制 约建设科技工作发展的突显问题。从目前情况看，各地建 设科技工作参差不齐，进展情况差距很大。个别地区人员 配备相对较弱，管理乏力，直接影响到这一地区建设科技 工作特别是建筑节能工作的全面展开。因此，全省各级建 设行政主管部门必须高度重视科技在建设事业中的主导作 用，加强技术创新、制度创新与工作方式方法上的创新。 要强化建设科技管理体系，提高科技管理水平，发挥好建 设科技在推广新技术与限制、淘汰落后技术、墙材革新与 建筑节能等方面的职能与积极作用，促进建设科技工作向 更高水平、更深层次、更大作用、更快速度发展。要在全 省建设系统树立起科技先行、科技就是生产力的思想。要 把科技工作做为一项重要任务常抓不懈，抓出实效。 二、以建筑节能为重点，强化能源安全意识 能源是国家经济社会发展和提高人民生活的重要物质基 础，也是实现全面建设小康社会目标的重要保证。温家宝 总理在十届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“注 重能源资源节约和合理利用。坚决实行开发和节约并举、 把节约放在首位的方针。鼓励发展节能省地型住宅和公共 建筑。积极开发新能源和可再生能源。大力倡导节约能源 资源的生产方式和消费方式，在全社会形成节约意识和风 气，加快建设节约型社会。” 2004年全省节能建筑占新建建筑的56%左右，可能真正 意义上的节能建筑还达不到这个比率。有些建筑保温是做 了，但实际效果不理想。个别地区建筑节能工作进展迟缓 ，一些先进成熟的技术与产品得不到及时推广和应用，监 督管理工作还存在很多薄弱环节，节能建筑还存在一定的 质量问题，这就说明建筑节能工作开展的并不理想，强制 性标准贯彻的并不顺利，能源安全意识也并没有在我们同 志的心目中扎根，产生共鸣。 今年２月，我们下发了关于进一步落实《吉林省实施〈 民用建筑节能管理规定〉办法》的通知，重申凡新建民用 建筑必须强制执行节能50%的标准；既有建筑要编制规划、 创造条件实施节能改造。各级建设行政主管部门要严格依 照《办法》中的规定 ，加大检查力度。对凡未按照《办法 》中规定要求达到建筑节能的，根据情节给予建设（开发 ）、设计、施工等单位相应处罚。各级监理单位须严格监 督工程质量，防止和杜绝假冒伪劣产品进入工地。同时规 定，建设工程项目实施建筑节能验收制度。通过专项验收 ，强化建筑节能标准的贯彻执行，保证节能效果和工程质 量，杜绝因结露、泛霜引起的群众上访事件，这也是我们 全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体表现。下午我 们还要集中研究《吉林省民用建筑节能管理实施细则》 （征求意见稿），希望大家认真讨论，切实拿出操作性强 、指导意义大的规章来。在这个细则中，要实行节能建筑 认定后可享受减收热费等政策，以促进供热体制改革。这 项工作必须进行，而且要加快进行，特别是长春市要配合 申报世界银行/全球环境基金会供热改革与建筑节能项目示 范城市，在全省率先试行。也可以在一个小区试点，以点 带面，逐步推开。其它地区也要创造条件选好试点城镇 ，加快供热体制改革的步伐。 加强建筑节能管理要与研究与制定相关政策结合起来。 建筑节能工作涉及面很广，是一项综合性很强的工作。各 地建设行政主管部门要结合本地实际，研究制定相关配套 政策与措施。目前，建设部已开始着手编制或起草诸如《 建筑节能管理条例》、《国务院关于加强建筑节能工作的 意见》等，省厅也在抓紧研究制定鼓励建筑节能的产业政 策，希望各市州建委、建设局积极行动起来，探索搞好建 筑节能工作新思路和新方法。 三、积极推进建筑节能与墙材革新的有机结合 墙材革新与建筑节能同等重要，都是建设科技的中心工 作。要把建筑节能产品与节能建筑认定同墙改专项基金的 退还结合起来，利用经济杠杆和政策引导促进建筑节能工 作；同时，加快节能建筑的建设步伐，促进新型墙材快速 健康发展和资源能源节约。要通过强化建筑节能管理来激 励全社会开发应用新型墙体材料的积极性。 今年３月，建设厅报送的《关于以传统建材产业为依托 加快发展新型建材工业的意见》已经省政府同意，现已转 发到各市州和省政府有关部门，要求认真贯彻执行。按照 省政府的要求，各市州建材行业管理职能，包括墙体改革 和推广散装水泥办公室等统一归口到建设行政部门管理 ，形成建材业与建筑业联动、相互促进共同发展的局面。 各市州建委、建设局要充分抓住这一有利时机，积极争取 将建材行业管理职能理顺到建设系统中来，建设科技部门 要负起墙材革新的使命，切实抓好新型墙体材料开发和推 广应用。 要加快“禁实”步伐。今年１月我到辽源市调研时，市 委书记赵振起同志呈明确表示，辽源市的建材行业管理并 入建设局，并要在今年年底前在全市全面“禁实”。辽源 市建设局要抓紧落实，省墙改办也要积极配合，争取尽快 把“禁实”的文件拿出来。这次我们在向省政府报送的《 关于以传统建材产业为依托