副厅长在全省建筑施工安全工作紧急 电视会议上的讲话 2015年5月6日 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实省政府和住建部近期 一系列要求，总结和汲取潍坊峡山坍塌事故教训，部署下 一步全省建筑施工安全工作任务。刚才，宋瑞乾局长通报 了4月30日潍坊市峡山区模板坍塌事故情况，潍坊市住建局 李广东局长作了发言。下面，根据厅里研究的意见，讲七 个方面的意见： 一、按照省领导批示要求深刻汲取潍坊峡山模板坍塌事 故教训 峡山模板坍塌事故教训极其深刻，令人十分痛心。事故 发生后，郭树清省长、于晓明副省长作出重要批示，要求 全力抢救伤员，抓紧启动事故原因调查，一定要反思和警 醒，真正付诸行动、见到实效。住建部高度关注，对事故 救援和查处提出明确要求，实施挂牌督办，要求两个月内 上报查处情况。我们一定要深刻汲取这次事故血的教训 ，痛定思痛，举一反三，重新审视我们的工作，切实履行 好安全生产监管这份沉甸甸的职责。各级主管部门，各施 工、监理、开发、勘察、设计等参建单位，要把“零死亡 ”作为最重要的目标，算清事故代价账、安全生产经济账 ，切实做到不安全不施工、施工必须确保安全。人命关天 ，生命无价，建设领域广大技术人员和管理人员特别是一 线作业人员，一定要强化“零死亡”的强烈意识，时时、 处处、事事绷紧安全弦，遵章守纪，敢于拒绝违章指挥 ，决不干冒险施工的傻事，牢牢把握生命安全主动权。各 级住建部门和监督机构责任人员，要把保障“零死亡”作 为刚性要求，切实做好全天候监督，全覆盖防控，持续开 展无疏漏、无缝隙的排查整治，依法监管，从严监管，宁 走十步远，不走一步险，为“零死亡”全力奋斗。 二、切实履行部门安全生产监管责任 管行业发展，必须要管生产安全。各地住建部门要加强 监管，特别当前形势比较严峻，要经常反省工作，不断提 高建筑安全生产监管能力。各地住建部门的同志们，尤其 是负责同志，要经常反思和检查：第一，是否在思想认识 上真正树立了安全发展理念，是否把安全生产工作摆在了 突出位置？第二，是否全面了解掌握了本地建筑安全生产 的薄弱环节和突出问题？第三，是否真正找到了切实可行 的解决问题的方法？第四，各项措施是否真正落实到位了 、效果到底怎么样、监管措施是否需要调整？对建筑安全 生产工作，重视还是不重视，高度重视还是一般重视，真 正抓了还是没有抓，效果肯定不一样。我们只有高度重视 、多思考、多努力，才能不断提高监管能力，才能切实履 行好安全生产监管职责。 三、严格监督建筑企业落实安全生产主体责任 目前，建筑安全生产工作中各方主体责任不落实的情况 还比较严重，部分单位、企业安全生产责任意识淡薄，片 面追求经济利益，确实存在违反法律法规或强制性标准等 问题。不少施工企业、项目部安全监管能力低下，明显的 安全隐患都看不出来，施工班组和劳务人员安全防范意识 和能力较差；一些施工企业安全保障体系不健全，安全培 训不到位，不认真执行安全管理制度和措施，公司对项目 部的安全监控不到位，甚至形同虚设。必须采取切实有效 的措施，督促总包企业提高项目部安全管理能力，提高施 工班组安全保障能力，提高劳务人员安全技术能力。各地 住建部门要学会综合运用行政、技术、经济等多种管理措 施，惩戒与激励并重，对工作差的企业处罚，对工作好的 企业鼓励，激发总包企业的主动性、积极性和自觉性。只 有总包企业真正上心了、用心了，安全生产责任制才能真 正落实，行业才能健康、安全发展。 四、依法依规、严肃严格对事故进行惩戒追责 今年年初，省厅研究明确了安全事故追责的4条具体措 施。一是，凡是发生死亡3人以上较大事故的，省住建厅负 责人第一时间带领相关处室赶赴现场，邀请主流媒体现场 发布事故情况。二是，凡是发生死亡事故的施工企业，一 律暂扣安全生产许可证，停止施工；对于发生3人以上较大 事故的责任企业，1年内取消投标资格，1年内不得承接新 的建设项目。三是，对于事故频发、造成恶劣影响的地区 ，将责成当地在一定范围内进行停工检查，切实消除隐患 后方可复工。四是，对安全责任事故查处实行挂牌督办 ，严格督促各地落实行政处罚和行政管理措施，有关情况 及时向社会公布。 对于本次事故，要从严从快落实行政管理措施和行政处 罚措施。第一，立即暂扣昌乐永安建筑公司安全生产许可 证，在全省范围内暂停其投标3个月，3个月内不允许承接 新的建设项目；立即启动对昌乐永安建筑公司、潍坊天元 监理公司、潍坊益园置业公司的资质核查，重新核实其资 质条件，责令进行3个月的整改，3个月内不允许承接新的 项目；立即收回永安建筑公司分管负责人、工程项目负责 人、项目部专职安全员的安全考核合格证，核实其与事故 有关的未履职行为，依法予以吊销，5年内不予考核；立即 暂扣该项目总监的监理高级水平证书，6个月内不允许担任 项目总监。潍坊市要做好收缴和取证工作，省厅有关处室 要依法履行处罚程序。待调查报告正式出来后，再做进一 步的处理。第二，对潍坊市峡山区所有在建建筑工程停工 整顿，对昌乐永安建筑公司在全省范围内的在建工程进行 停工整顿，切实消