在全省农村危房改造暨村镇建设工作 会议上的讲话 住房城乡建设厅副厅长  袁忠凯 (2014年3月18日) 同志们: 刚才，村镇处同志对了2014年工作进行了说明，大家进 行了交流和讨论，下面我就做好新年度全省农村危房改造 及村镇建设工作，讲几点意见。 一、强化措施，扎实推进农村危房改造工作 2009年以来，我省加大投入，共争取国家资金21.23亿 元，省级补助资金20.17亿元，共完成了26.16万户农村危 房改造任务，拉动农村经济183亿元，使78万农村困难群众 住房条件得到了改善。 这些成绩是相当可观地，农村危房的改造工作作为我省 保障性安居工程的重要组成部分、作为省委省政府的重要 议事工作抓的很紧，取得了一定的成效，但在推进工作中 仍存在很多不足。一是农村危房所占比例仍然很大。由于 我省困难农户基数总量较大，农村危房仍占有相当的比例 。据统计，我省430万户农户中仍有53万农村危房户，其中 包括水毁地震损毁的住房，约占总户数12%。二是农房整体 质量水平不高。农房建设一直以自建为主，没有专门的设 计，施工多以村屯建筑工匠为主，技术水平相对偏低，施 工中没有进行系统监管，造成整体建造水平不高。三是部 分农村危房改造档案等信息不完善。一些特困户等还没有 列入危房改造计划，特别是生活在农村的五保户、低保户 、贫困残疾人和其他贫困户的住房问题还比较突出。下一 步我省农村危房改造任务仍然十分艰巨，按照国家目标 ，到2020年基本完成危房改造任务，各地、各部门要充分 做好思想准备，着力做好以下几项工作。 一要精心组织，科学部署。农村危房改造要坚持“积极 而为、量力而行、统筹推进”的原则，要有计划、有步骤 地推进，照顾贫困地区，兼顾平衡、科学配置、突出重点 。各地要按照“三最”优先的原则，认真做好（改造对象 、分类补贴标准、档案建立等）各项工作，积极而为、量 力而行、有序推进。抓紧做好前期准备和计划，制定好实 施方案，并以政府文件形式上报。今年，我们协调省财政 、省发改等部门，四月份把全省计划改造6万户任务，提前 下达到各地，各地务必在6月底前全面开工，坚持月报制度 ，及时上报进展情况。 二要统筹布局，注重效果。各地要依据农村危房改造专 项规划，对农户居住相对集中，农房改造户较多、村民改 造积极性较高的村庄，实施整村推进改造，将各项政策捆 绑进行，同步推进村庄道路、污水、垃圾处理等基础设施 建设。我们将选择基础工作扎实、积极性较高的两个县 （市）开展整村推进农村危房改造试点，并结合抗震、节 能要求，打造宜居村庄，突出改造效果，提升村庄整体水 平。 三要加强监管，确保质量。各地住房城乡建设部门要把 农村危房改造质量纳入重要日程，实施全过程监管，要指 定专人、专组负责质量工作，加强巡检，把好施工、验收 各环节的质量关，今年，我厅将联合省直相关部门加大抽 查的力度，该通报的要通报，切实提高农房改造质量。 四要抓好培训，加大宣传。各地要加强对建筑工匠的技 术培训，加强指导和引导，有组织地选择技术全面、工作 扎实的建筑工匠从事农村危房改造工作。各地可以将农村 危房改造中遇到的相关问题收集上来，结合政策给予解答 ，编辑成册，采取一些切实可行的措施，进行普遍宣传。 同时，要广泛利用新闻媒体，加大农村危房政策宣传力度 ，加深农户对国家农村危房改造相关政策的理解，使党的 惠民政策家喻户晓，人人皆知，更好地体现党和政府的关 怀。 五要严把标准，好事办实。省政府将对全省历年农村危 房改造工作进行审计，各地要超前做好省级审计前的各项 准备工作。把历年来农村危房改造情况进行认真梳理和系 统归纳，该完善的尽快完善，该补充的尽快补充。危房改 造专项资金要在危房改造竣工验收后发放到改造户手中 ，不得挪用、滞留，我们三个部门要开展专项检查、督促 相关工作。真正做到“程序依法依规、补助对象真实、补 贴标准合理、档案建立完善、信息资料详备、资金落实到 位”，确保资金安全，审计不出问题，让我省农村危房改 造成为真心为民的干净工程、清廉工程、德政工程。 二、突出重点，着力抓好改善农村人居环境工作 今年，省政府提出“以治理农村垃圾为主，改善农村人 居环境重点村400个的目标，同步推进村镇道路、给排水、 污水等基础设施建设。这项工作是省政府提出的15项民生 工程之一，为我们加快村镇建设和发展提出了新的要求 ，各级住房城乡建设部门，要充分认清形势，转变工作思 路，采取积极措施，高度重视，认真组织，突出重点，注 重效果，把农村环境整治工作抓紧抓实。 一要发挥规划的宏观调控作用。县（市）住房城乡建设 主管部门要组织纳入村庄环境整治的400个村和14个没有完 成县（市）域镇村体系规划的县（市），按照国家和省相 关要求，抓紧组织编制相应规划，规划编制完成后要报省 住