在全省整顿规范建筑市场 秩序工作会议上的总结讲话 （2007年3月28日） 同志们： 这次整顿规范建筑市场秩序工作会议是一次非常重要的 会议。我们从1996年开展建设工程项目执法监察开始，已 经经历了十年的时间。国务院和省政府部署开展的三年集 中清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，也基本完 成。省建设厅党组和监察厅的领导研究后，认为很有必要 召开这样一次会议。省政府对这次会议也很重视，省政府 办公厅在会前迅速运作，印发了《山东省人民政府办公厅 关于切实防止建设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问 题的通知》，才利民副省长在百忙之中专程到会看望大家 ，并作了重要讲话。这在近几年省直部门召开的专业工作 会议上是不多见的，这是对整顿规范建筑市场秩序工作的 有力支持，是对从事这项工作的同志们的巨大鼓舞。才省 长对前一阶段全省整顿规范建筑市场秩序工作给与了充分 肯定，从四个方面对这项工作的必要性、重要性进行了全 面深刻的分析阐述，并要求我们更加深刻地认识整顿规范 建筑市场秩序工作的重要意义，高度重视、切实做好这项 工作。同时，才省长对下一步工作也提出了“四个坚持 ”的总体要求，我们一定要认真学习领会。会上，杨焕彩 厅长和宋卫国厅长回顾总结了十年执法监察和三年集中清 欠工作情况，对今年的整顿规范建筑市场秩序工作进行了 全面部署，我们还隆重表彰了在十年执法监察和三年集中 清欠工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人，签订了 今年的安全生产管理目标责任书，济南等八个城市介绍了 经验。这次会议虽然时间短，但是内容十分丰富，开的很 成功。下面，我就贯彻会议精神讲几点意见： 一、认真学习领会会议精神，进一步增强工作的主动性 和创造性 这次会议的名称虽然是整顿规范建筑市场秩序工作会议 ，但内容很多，包涵了清理拖欠、治理商业贿赂、工程质 量和安全生产管理等多项重要工作。这也是因为这些工作 都与市场秩序密切相关。可以说，市场秩序好否，决定着 这些方面的发展与稳定。多年来，我们一直是以整顿规范 建筑市场秩序为主线，始终围绕大局开展工作，着力强调 为工程建设搞好服务。刚才才省长提出的做好整顿规范建 筑市场秩序工作“四个坚持”的总体要求，是在新形势下 给我们提出的新的更高的要求。杨厅长深入分析了当前面 临的形势，指出了四个方面的突出问题，并从强化建筑市 场日常监管、落实完善防新欠长效机制、治理商业贿赂和 规范承发包行为、加强工程质量综合管理、狠抓安全生产 、完善市场机制等方面，对今年的工作进行了全面部署。 宋厅长对各级纪检监察机关进一步加强招投标监管、推动 交易中心建设、加大清欠和治理商业贿赂工作力度，提出 了明确要求。八个城市从不同侧面介绍了一些好的经验和 做法，这些都是在多年工作实践中不断总结出来的，有的 经验非常丰富、非常富有创造性，对推进工作发挥了重要 的作用。比如济南市以四项机制为核心，建立重点工程廉 政建设体系，有效防范了工程建设领域腐败问题；东营市 探索建立了“一项工程、两个方案”制度，实现了对工程 建设的全程监管，特别是“无签证风险包干”制度，为解 决施工过程中现场签证这样一个普遍问题做了积极探索 ；莱芜市通过创新管理思路、强化五大主体责任，连续多 年保持了安全生产形势平稳；临沂市通过严格执法、严厉 打击违法违规行为，有效净化了建筑市场环境；青岛市坚 持“四项制度”、严把“四个关口”、力争“四个到位 ”，有效推动了清欠工作顺利开展；威海市以理顺管理体 制为切入点，强化工程建设法定程序和制度的执行；潍坊 市通过抓“六项建设”、确保“六个到位”，促进了安全 生产管理水平稳中有升；烟台市以不良行为记录和公示制 度为抓手，推动建筑市场信用体系建设取得突破。这些做 法，非常值得我们借鉴。各级各部门要认真学习上述各位 领导的讲话，和各市的经验，结合贯彻省政府办公厅《关 于切实防止建设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问题 的通知》、省建设厅、监察厅《2007年整顿规范建筑市场 秩序工作意见》和省清欠领导小组《2007年清欠工作要点 》，认真抓好落实。要坚决克服骄傲自满情绪和松懈麻痹 思想，进一步提高工作的主动性和创造性，大力开展体制 创新、机制创新和制度创新，积极运用各种有效手段，坚 决完成各项工作任务。 二、提高认识，强化措施，切实抓好各项工作的落实 这次会议，既是对十年建设工程项目执法监察和三年集 中清欠工作的总结，更是对今后工作的动员部署。清理拖 欠、质量安全、规范市场秩序以及治理商业贿赂，都涉及 建筑市场的一些深层次问题，需要长期抓下去。各级各有 关部门要坚决克服厌战情绪，从落实宏观调控政策、构建 和谐社会、维护社会稳定的高度和大局出发，进一步强化 对整顿规范建筑市场秩序工作重要性和长期性的认识。特 别是对安全生产工作，要再认识、再提高。这几年安全生 产工作成效非常明显，指标一降再降已经很低了，今年还 要再下降2%，我们一定要重视这项工作。各级管理部门和 监管机构要坚决扭转“安全事故不可避免”的错误认识 ，进一步增强控制和减少事故的信心、决心，主动承担法 定监管职责，用心研究安全工作的特点和规律，及时消除 一切不安全因素，真正做到从思想上高度重视安全生产 ，从制度上切实保障安全生产，从操作上实现安全生产。 关于今年的整顿规范建筑市场秩序工作，才省长、杨厅长 、宋厅长的讲话和前面提到的三个文件都作出了详细的部 署，任务和重点都已