在省治理工程建设领域突出问题工作  领导小组办公室主任座谈会上的讲话    同志们： 这次专项治理领导小组办公室主任座谈会是经省纪委常 委会同意召开的。会议的目的是传达贯彻全国治理工程建 设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会议精神 ，总结交流经验，研究部署下一阶段的工作任务。刚才听 取了各市（州）及省直牵头部门专项治理排查整改阶段的 工作情况，各单位汇报内容很全面，材料很充实，对于全 面了解掌握全省专项治理工作进展情况、有针对性地研究 部署下一阶段工作任务，起到非常重要的作用。下面，我 讲三点意见，供同志们参考： 一、专项治理排查整改工作取得阶段性成果 各级专项治理领导小组切实加强组织领导，坚持做到全 面排查到位、责任落实到位、监督指导到位。全省共排查 工程项目3729个，发现问题2732个。其中，工程项目决策 方面问题175个，占6.4%；环境影响评价方面问题459个 ，占16.8%；土地、矿业权审批和出让方面问题490个，占 17.9%；城乡规划管理方面问题367个，占13.4%；招标投标 活动方面问题344个，占12.6%；工程建设实施和工程质量 管理方面问题552个，占20.2%；物资采购和资金安排使用 方面问题345个，占12.6%。组织多轮督查和重点检查，抽 查率达到中央要求的20%以上，确保排查工作收到了实效。 各地各部门始终把整改作为专项治理工作的重点环节 ，明确各类问题的整改工作要求和相关责任单位，坚持边 排查，边整改，在查清问题的基础上，认真梳理分析，找 出问题症结，分类进行整改。目前，全省已完成问题整改 1660个，整改率达到60.8%。省发改委针对项目立项审批不 及时、要件不全、未批先建等问题，及时下发整改通知 ，要求各地尽快补充完善前期审批手续。省财政厅针对项 目建设资金管理不规范、超概算等问题，督促帮助项目单 位规范财务管理，落实项目资金，加强基本建设财务制度 培训。省住建厅针对一些项目质量监管薄弱、存在安全隐 患等问题，组织工程项目施工质量专项检查，下发77份整 改通知书，对3家违规检测机构给予停业整顿和吊销从业资 质的处罚，并记入不良行为纪录。省环保厅认真整改违反 环评法律法规问题，整顿环评市场，严格项目环境准入 ，及时下达整改通知，限期补办环评审批手续。长春市对 擅自变更规划、调整容积率的房地产开发项目实施没收非 法收入、拆除违法建设面积、罚款等处罚，整改未批先建 项目52个，罚款700余万元。延边州对问题整改不及时的县 （市）采取暂停新项目申报措施，督促整改落实到位。四 平市委、市政府召开整改工作监督检查会议，认真部署落 实配套资金，积极办理相关手续，督促加快开工进度，对 开发商擅自改变容积率项目责令补交出让金，没收非法收 入224万元，没收违法建设面积1924平方米，拆除违法建设 4371平方米。通化市纠正未按批复使用资金1264万元。延 边州、松原市采取下发整改通报和整改通知书等方式，确 保整改工作落实。 针对整改工作中带有共性的问题，各地各部门认真分析 原因，找准症结，从政策和制度层面研究提出解决措施和 办法。省发改委制定下发《吉林省预算内基本建设投资管 理暂行办法》，修改了《吉林省企业投资项目核准和备案 暂行规定》，与省财政厅联合制定《吉林省重大项目前期 工作经费管理办法》。省住建厅制定出台《吉林省建筑工 程质量管理办法》等20个规范性文件。正在修订完善《吉 林省建筑市场管理条例》等三部地方性法规。省国土厅下 发了《关于加强城镇批次建设用地审查报批及批后监管工 作的通知》。交通厅制定了《吉林省高速公路养护市场准 入规则（试行）》。吉林市制定了《工业项目并联审批实 施方案》。辽源市制定了《辽源市建设工程项目招投标管 理若干意见》等多个制度。白山市制定了《加强城市建设 工程管理有关问题的决定》等17个规章制度。白城市与长 春理工大学共同研发了《政府性投资项目和专项资金全程 监控预警系统》实现了对项目和资金的网络化、实时化监 控。 按照中央领导小组统一部署，我省被确定为项目信息公 开和诚信体系建设试点省份。信息产业厅牵头推进试点工 作，目前，试点单位和部门已在政府门户网站上建立“工 程建设领域项目信息公开专栏”，并按要求设置项目信息 责任主体信用记录、从业人员信用记录等信息公布栏目 ，相关信息正在陆续整理和发布。在今年6月召开的全国工 程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作（成都 ）座谈会上，与会的工信部领导指出，吉林省试点工作 “专栏建成率高，信息内容丰富，工作稳步前进”，给予 了充分肯定和高度评价。 全省各级纪检监察把查办工程建设领域违纪违法案件作 为专项治理的重要环节，切实加强领导，加大办案力度 ，严肃查办了471件工程建设领域严重违纪违法案件，并向 全省通报了原吉林省政府教育督导团总督学于兴昌利用职 权违规插手房地产项目受贿案等11起典型案件，社会反响 强烈。随着一批重大典型案件得到查处，社会对工程建设 领域查办案件工作更加关注，在社会上引起了很好的反响 。 一年来我省专项治理工作取得的成绩是值得肯定的，但 工作中存在的问题仍不容我们忽视：一是有的地方问题排 查工作不全面、不彻底，留有盲点和空白。二是问题整改 工作进展不平衡。有的地方和单位工作拖沓，对发现的问 题等待观望，没有及时进行整改、处理 。三是个别地方和 单位满足于填表格、报数据，问题排查整改流于形式，工 作不够深入细致。四是查办违纪违法案件工作力度不够。 有的地方只查事、不查人，对责任人员的处理失之于宽、 失之于软。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以 解决。 二、专项治理工作进入集中整改阶段的主要任务 按照中央关于2010年工程建设领域突出问题专项治理工 作的总体部署和全国工程治理领导小组办公室《关于认真 做好工程建设领域突出问题排查整改工作的通知》要求