坚定信心抢抓机遇团结奋进 加快建设富裕文明和谐生态美丽乐土驿 ——在中国共产党乐土驿镇第八届党员代表大会 第一次会议上的工作报告 各位代表、同志们： 现在，我代表中共乐土驿镇第七届委员会向大会作工 作报告。 中国共产党乐土驿镇第八届党员代表大会，是在我们 推进实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段召 开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻 党的十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会议精神 ，全面落实区州县党委全委（扩大）会议精神，回顾总结 过去五年的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产 生新一届镇党委和镇纪委，进一步动员全镇广大党员干部 群众，解放思想、变化变革，凝心聚力、团结拼搏，为全 面建成小康社会、建设“富裕、文明、和谐、生态”的美 丽乐土驿而奋斗。 一、过去五年的工作回顾 镇第七次党代会以来的五年，是我镇在县委坚强领导 下，经济社会快速发展，综合实力明显增强，社会事业全 面进步，各族群众得实惠最多的五年。五年来，我们认真 贯彻落实党的十八大精神和区州县重大决策部署，紧紧围 绕社会稳定和长治久安总目标，主动应对经济和稳定两个 “三期叠加”的严峻形势，提质增效、重点突破、创新驱 动，全面完成了七次党代会确定的主要目标任务，镇域经 济社会发展取得显著成就，谱写了乐土驿发展史上的新篇 章。 社会稳定局面得到新巩固。五年累计投入维稳资金 450万元，加大“三防”设施建设，建立二级分控平台、配 强武装器材、完善技防设施等，社会面管控由以往单一的 人防为主向立体化、全方位转变。严格落实“369”限时工 作法，探索成立流动人口和出租房服务工作站，全面推行 “二维码”信息即时采集系统，累计登记流动人口近3万 ，流动人口登记率、出租房屋登记备案率均达100%。持续 深化“一反两讲、去极端化”大宣教活动，广泛开展宣讲 90余场次，宣传教育各族群众1万余人次，全民反恐意识不 断增强。深化“双五好”、“科普进宗教场所、走近信教 群众”创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 大力开展民族团结“十个好”先进典型选树活动，评选先 进典型10名；广泛开展“交朋友、结对子”活动，共结对 子150对，各族群众在走访互动、交流交往中增进了解、融 洽感情。常态化做好信访、安全生产工作，信访矛盾化解 率达95%以上，五年来未发生一起安全生产责任事故。 综合经济实力实现新跨越。全镇工农业总收入由 2010年的4.58亿元增长到2015年的9.98亿元，五年翻了一 番，年均增长16.84%。其中，工业总收入由2.4亿元增长到 5.2亿元；农业总收入由2.18亿元增长到4.78亿元。累计固 定资产投资由2010年的5400万元增长到2015年的1.3亿元 ，增长140.74%。农牧民人均纯收入由1.23万元增长到 2.1万元，年均增长12.42%。小城镇建成区面积由2平方公 里增加到2.6平方公里。运输商贸等个体工商户由150多家 增长到350家。经济结构更加趋于合理、总量不断扩大。 现代农业发展实现新突破。农业高标准、规范化节水 灌溉面积由2万亩增加到了12万亩，建成8万亩现代农业示 范区和25个高产示范点，集中打造了东馆地村万亩绿色加 工番茄科技示范园，农业机械化水平达到84%。GPS卫星导 航、无人机化防、作物远程专家会诊等高新技术推广运用 ，农业生产管理由机械化向信息化转变。稳步发展谷子、 苗木花卉、食草料、制种玉米等特色种植基地，种植业结 构进一步优化。成功创建为国家级现代农业示范区、高效 节水科普示范基地。新建标准化养殖小区6个。完成食用菌 、果蔬等设施农业万元棚65个，棚均效益突破15万元。新 增“三品一标”绿色认证2万亩，农产品品牌由5个发展到 21个。实际从事农业生产的人口由4500人减少到了1800人 ，越来越多的劳动力从土地上解放出来从事二三产业。 深化改革取得新进展。稳步推进农村土地确权工作 ，土地流转面积由2.1万亩增加到4.9万亩，流转面积占到 二轮土地承包总面积的42%。探索开展了农村集体土地上的 宅基地登记确权试点工作。在全县率先成立了乐土驿镇农 村综合产权交易大厅，累计完成土地经营权抵押贷款近 1000万元。全面完成了林权、水权确权登记工作。依托县 水权交易中心，完成上庄子村、乐源合作社水权交易试点 ，累计完成效益分配18万元，受益农户153户。加快发展草 畜联营、股份合作等多种经营模式，农民专业合作社从6个 增加到了39个，新增“六有”专业合作社5个，在全州率先 成立了农村集体资产股份合作社，有力地激发了农业农村 发展活力。 统筹城乡发展取得新成效。坚持规划引领，累计投入 68万余元，综合考虑功能布局、产业定位、驿站文化等因 素，高起点完成全镇总体规划和4平方公里控制性详细规划 编制，做到规划一张图、建设一盘棋。累计投入基础设施 建设资金1.98亿元，实施农村安全饮水工程，满足了95%以 上人口的安全饮水。实施集中供热工程，供热能力达到 11万平方米。怡乐苑小区5.6万平方米工程顺利完工，建成 社区服务中心1栋、住宅楼28栋、商服楼2栋，小区入住率 达到95%以上。新建改建排水管网6.4公里、供水管网7.2公 里。新建改造乡村道路48公里。事关全镇长远发展的长胜 支渠等水利工程建成投用。以“美丽凤城三年行动计划 ”为契机，加大村庄人居环境整治，成功打造了上庄子村 、郑家庄村国家及自治区级美丽乡村示范村。探索实施环 卫保洁、供排水和垃圾处理市场化运作，在全州乡镇率先 建成污水处理站，镇村管理服务水平不断提升。加强生态 环境建设，地膜回收10万亩，清退小农场超开面积5000亩 ，完成植树造林1.1万亩。 民生改善取得新成果。全面落实惠民政策，城乡低保 等社会保障及救助体系进一步完善，累计为五保户、低保 户、城乡解困户、高龄老人等发放各类补贴375万余元。新 建民政福利服务中心1个、农村幸福互助院5个，养老服务 体系加快完善。新建改造校舍面积4000平方米，乐土驿镇 双语幼儿园、体育场等6个项目建成投用。新建标准化卫生 院住院部2000平方米、甲级村卫生室4个，新增住院床位 19张，新型农村合作医疗参合率从92%增长到101%。农村养 老保险参保率从78%增长到100%。出生人口政策符合率达到 100%。大力开展职业技能培训，举办电工、月嫂、烹饪、 保安、保洁等培训班58期，累计转移劳动力5620人。顺利 完成文化建设“五个一”目标，建成驿站博物馆、村史馆 、全疆首家农村影剧院、农牧民健身广场等一批文化惠民 工程，建立农村文艺队伍5支，广泛开展文艺汇演、广场舞 大赛等群众性文体活动1130余场次，极大地丰富了群众精 神文化生活。 党的建设水平得到新提升。扎实开展党的群众路线教 育实践活动，解决“四风”方面存在问题47个，为群众办 实事办好事100余件，以实实在在的成效取信于民。深入开 展“访惠聚”活动，加强软弱涣散基层党组织整顿，完成 5个村级阵地改扩建工程，有效破解了活动阵地不足的难题 。推进“两好三往”试点改革，基层党组织凝聚力、战斗 力不断增强。推行机关干部竞聘上岗、村级后备干部培养 、党员积分制等党员干部管理新机制，培养后备干部130名 ，发展党员72名，排末党员教育转化67名，处置不合格党 员7名，党员干部队伍素质不断提高。按照“四强”、“三 力”好干部标准，加大“三支队伍”培训力度，分批对镇 村150名干部开展集中培训，提升了群众工作的能力和水平 。认真履行党风廉政建设责任制，党委主体责任和纪委监 督责任有效落实，处理不作为、乱作为、违纪党员干部 86人次。共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，合力推 进了长治久安和富民强镇进程。 五年来，先后荣获全国文明村镇、国家级环境优美乡 镇、自治区级先进基层党组织等荣誉称号。这些成绩的取 得，得益于县委、政府的坚强领导和大力支持；得益于历 届领导班子打下的坚实基础和无私奉献；得益于社会各界 的理解支持和鼎力相助；更是全镇广大党员干部群众同心 同德、顽强拼博的结果。在此，我代表镇第七届党委，向 全镇广大党员干部群众，向各位老同志、工商界代表，向 长期以来关心和支持为乐土驿镇发展的同志们、朋友们 ，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来发展历程 ，我们深刻感受到：必须坚持社会稳定和长治久安总目标 ，把稳定作为一切工作的基本前提，把发展作为解决一切 问题的总钥匙，围绕稳定抓发展、抓好发展促稳定，才能 实现稳定和发展的“双丰收”。必须坚持解放思想、实事 求是，牢固树立“只有努力才能改变、只要努力就能改变 ”，变化变革、创新求变、大胆实践，才能推动经济社会 实现大发展、大跨越。必须坚持环保优先、生态立镇，树 立绿色发展的理念，强力推进环境综合整治，保护好草场 、河流、土地、水资源，大力发展生态农业，才能实现经 济发展和生态环境的“互促共赢”。必须坚持立党为公、 执政为民，把群众赞成不赞成、拥护不拥护作为根本出发 点、落脚点，始终维护好群众的根本利益，真心实意为群 众办实事、解难题，才能不断赢得广大群众的支持和拥护 。必须坚持理清思路、狠抓落实，按照目标要求、分解任 务、落实责任、强化督查的要求，甩开膀子干、争分夺秒 地干、苦干实干，才能推动各项工作落地生根、开花结果 。必须坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党的思 想、组织、作风和制度建设，不断提高党组织的执政能力 和执政水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才 能打牢夯实党的执政根基。这些经验既是我们五年工作的 深刻总结，也是今后做好工作的有力保证。我们一定要继 续坚持并发扬光大，不断开拓乐土驿发展的新境界! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然 存在一些问题和不足：一是部分干部群众对反恐维稳的长 期性、复杂性、尖锐性认识不到位，还没有真正从思想上 树立“三个无关”的观念，一些隐患漏洞和薄弱环节还不 同程度存在。二是农业产业结构还不够优化，农业综合竞 争力还不强，农业供给侧结构性改革还需不断加大力度 ，农民持续大幅增收缺乏特色产业支撑。三是干部队伍中 仍然存在“四风”方面的问题，与各族群众所期所盼还有 一定差距。四是个别党员先锋模范作用发挥不明显，村级 干部后继乏人，等等。对这些问题，我们必须采取有效措 施，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。 二、今后五年的主要目标任务 “十三五”时期，我们面临的农业农村发展环境发生 重大变化，最主要的特征就是“新常态”。一是反恐维稳 的新常态。新疆正处于“三期叠加”的特殊时期。面对 “南打北逃”、暴恐分子流窜作案、独狼式袭击等特点 ，不排除个别极端分子和小团伙在我镇实施暴恐的可能 ，要求我们必须紧紧围绕着眼点、着力点，保持定力、主 动出击、久久为功。二是经济发展的新常态。面临着农业 生产成本攀升与大宗农产品价格回落的“双重挤压”，普 通农产品生产过剩与高端特色绿色有机安全农产品供给不 足的“双重现实”，调优产业结构与持续增加农民收入的 “双重任务”，要求我们必须加快转变农业发展方式，更 加注重绿色发展，开发农业多种功能，着力提质量、增效 益、扩增收。三是民生建设的新常态。老百姓对享受高质 量的教育医疗、就业、住房等更加期盼，要求我们必须加 快构建公平公正、共建共享的新机制。四是作风建设的新 常态。老百姓反映的“四难”问题仍然没有得到根本解决 ，个别基层组织和少数干部不作为、乱作为现象仍然存在 ，干部队伍教育管理工作还需不断加大，要求我们必须持 之以恒抓好作风改进。对此，全镇各级党组织和广大党员 干部群众一定要深刻认识、准确把握，按照适应新常态、 把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。 今后五年工作的指导思想：认真贯彻落实党的十八大 、十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座 谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，全面落实区州县委全委（扩大）会议精神，坚持“四个 全面”布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固 树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念 ，坚持把发挥农民主体地位、增进农民福祉作为一切工作 的出发点和落脚点，按照“提质增效、重点突破、创新驱 动、绿色发展”的新要求，加快建设新型现代农业发展强 镇、天山北坡经济带物流重镇、生态宜居小镇和驿站历史 文化名镇，确保在全县率先全面建成小康社会。 主要目标任务： ——2020年，全镇工农业总收入突破15亿元，年均增 长9%以上。农牧民纯收入年均增加1500元以上，确保达到 2.9万元，力争突破3万元。全社会固定资产投资年均不少 于3000万元。城镇化率年均提高3个百分点左右，达到 50%。农村劳动力结构调整为18：82。 实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面工作： （一）突出抓好社会稳定和长治久安这个总目标，提 升各族群众的安全感。牢固树立“只有稳定才能发展、只 要稳定就能发展、小稳定小发展、大稳定大发展、持续稳 定持续发展、不稳定不发展”的理念，高标准抓好维护稳 定工作，确保全镇大事小事都不出。 一是健全完善维稳工作体系。坚持向科技要警力，强 化维稳信息化建设，建立完善网格化视频指挥调度体系、 数字化社区管理体系、公共场所门禁系统、民工市场人脸 识别系统等立体化技防体系，实现镇区、村（社区）重点 部位、重点区域无死角、全覆盖。创新流动人口管理服务 模式，建立流动人口轨迹跟踪系统，严格落实“369”机制 ，做到动态清、去向明、轨迹知。按照实战化要求，建立 警民联训联勤联防模式，常态化开展大备勤、大比武、大 练兵，持续深化各维稳力量综合联动演练，坚决补齐维稳 处突实战不足短板。延伸情报信息末梢，推行情报信息 “1+N”模式，增强情报信息搜集研判能力。广泛发动群众 主动参与群防群控群治，完善综治维稳、平安创建等工作 机制，夯实齐抓共管的大维稳格局。 二是牢牢占领意识形态领域阵地。以培育和践行社会 主义核心价值观为重点，坚持“四管齐下”，用活“五把 钥匙”，发挥“三支队伍”作用，建立“去极端化”工作 长效机制，突出重点部位、重点场所、重点人群，耐心细 致做工作，增强全民反恐维稳意识和抵御渗透能力。依法 加强宗教事务管理，严格落实宗教管理“四管两制一负责 ”机制，确保宗教领域安全和谐。广泛开展“百日文化广 场”、农牧民运动会等群众喜闻乐见的文体活动，推动各 族群众交流交往交融，使“五个认同”深入人心、沁入骨 髓。巩固提升民族团结创建成果，健全民族团结宣传教育 长效机制，持续开展“民族团结十个好”先进典型评选活 动，以一个个“微行动”，汇聚起民族团结的强大正能量 。 三是高度重视信访、安全生产工作。