在委机关老干部座谈会上的讲话 尊敬的各位老领导、老同志： 在新春佳节即将来临之际，我们把大家请来，欢聚一堂 ，共舒情怀，目的是向大家汇报一下去年我委的主要工作 ，简要通报一下今年的工作思路，认真听取各位老干部对 委党组的意见和建议，共同探讨如何做好今年的老干部工 作。在此，我首先代表委党组向您们并通过您们向全委广 大离退休老干部、老同志，致以节日的问候和良好的祝愿 。祝大家新春愉快、身体健康、合家幸福、万事如意！ 一、简要通报一下去年的发展改革工作和今年的工作思 路 刚刚过去的2011年，是“十二五”规划的开局之年。面 对严峻复杂的国内外经济形势和各种矛盾困难，我们在市 委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市三次党代会精 神，坚持“四个重在”实践要领，立足中原经济区建设 ，围绕“一城两区四基地”的战略定位，着力推进“十项 重点工作”，使全市经济社会发展呈现出好的趋势、好的 态势、好的气势，实现了“十二五”发展的良好开局。具 体表现在： 一是经济增长速度、质量、效益同步提高。初步预计全 年完成生产总值1250亿元，增长11%左右；全社会固定资产 投资740亿元，增长26%；规模以上工业增加值368亿元，增 长24%；财政总收入78亿元，增长26％；一般预算收入47亿 元、支出200亿元，分别增长29％、16％；规模以上工业实 现主营业务收入1345亿元，增长50%；实现利润107亿元 ，增长60%。 二是谋划长远取得成效。面对异常复杂的经济形势，围 绕事关驻马店长远发展的重大问题和关键环节，我们深入 开展调查研究，积极谋划运作。编制的《驻马店市“十二 五”规划纲要》获市人大二届六次会议审议通过，成为引 领驻马店“十二五”经济社会发展的重要纲领性文件。牵 头组织了国务院联合调研组赴驻马店调研工作，在《国务 院关于支持河南建设中原经济区指导意见》起草的关键节 点上，多次赴京，与国家发改委、国务院法制办和《指导 意见》起草组的有关领导就强化驻马店在国务院《指导意 见》中的定位等反复进行沟通衔接，最终使《指导意见》 中涉及驻马店的专有政策由初稿中的1处增加到4处；《指 导意见》出台后，我们又及时梳理出国务院《指导意见》 中126项涉及我市的政策，建立了“中原经济区项目储备库 ”，初步谋划了1602个重大项目，总投资6918亿元，为下 一步争取国家项目、资金支持奠定了基础。编制了《驻马 店新区建设总体方案》，为我市未来中心城区长远发展绘 制了蓝图。起草了《加快产业集聚区发展实施意见》、《 产业集聚区考核办法》、《土地节约集约用地指导意见》 、《强力推进项目建设实施意见》等一系列政策措施，多 次召开项目建设和产业集聚区工作促进会，推进了我市产 业集聚区、项目建设快速发展。针对去年居民消费价格指 数高位震荡，建议暂缓上调暖气、自来水等价格，稳定了 物价水平。 三是推动产业结构调整成效明显。我们把加快产业结构 调整作为转变发展方式的主攻方向，坚持增量带动与存量 调整并重，深入推进产业结构调整。全市产业集聚区新增 建成区面积6平方公里，完成固定资产投资350亿元、融资 19.45亿元，新入驻企业112家，新增从业人员1.5万人，企 业实现主营业务收入700亿元，税收15亿元，全市产业集聚 区基础设施建设得到加强，进驻项目逐步增多，主导产业 逐步显现，支撑能力逐步增强，发展面貌显著改观。各县 产业集聚区主营业务收入和税收分别占到了县域经济的 60%和40%左右。一些产业集聚区在全省的排名逐步前移 ，已成为县域经济发展的重要增长极。预计全年食品、能 源和煤化工、建材、轻纺、装备制造、医药六大支柱产业 主营业务收入分别达到320亿、220亿、250亿、244亿、 150亿、60亿，支柱产业对工业增长的贡献率达到96%左右 。 四是重点项目圆满完成任务。坚持把项目建设作为拉动 经济增长的关键措施来抓，深入开展“解难题促进度掀高 潮”项目建设推进活动，不断完善重点项目市级领导联系 分包、联审联批、督查通报和协调推进机制，推动了重点 项目的顺利实施。9个市属省重点项目完成投资28.6亿元 ，占年度计划的110%；111个市重点建设项目完成投资 115.8亿元，占年度计划的108.4%。国电2×33万千瓦供热 机组、白云纸业20.4万吨文化用纸、化新高速等一批重点 项目建成投产（投用）；天方药业抗生素原料药、昊华骏 化12万吨三聚氰胺、华润安里煤矿、华润雪花啤酒、平舆 瑞昇傢俬工业园等一批在建项目快速推进；泌阳中天风电 项目、汝南县立马电动车产业园项目、遂平县施科特光电 产业园、确山县联播生物科技园等一批重大建设项目相继 开工建设。重点项目对经济增长、转型升级的支撑带动作 用越来越强。 五是稳定经济扎实有效。面对复杂的经济形势，全市发 展改革系统紧紧围绕“促增长、破瓶颈、保运行、稳物价 ”，协调有关部门出台了电力供应“迎峰度夏”、“迎峰 度冬”方案，认真落实县域产业集聚区直供电价优惠政策 ，全年减轻企业电费支出2600万元，保障了企业用电需求 ，为稳定经济运行和承接产业转移提供了有力保障。特别 是针对物价上涨过快问题，认真贯彻落实国家调控政策措 施，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制 ，缓解了物价上涨对低收入群体的影响。平息了食盐抢购 风波，理顺了出租车运价，顺利实施了成品油、天然气价 格调整政策，降低了200项医疗服务收费项目，减轻群众就 医费用1000多万元；全面清理涉企、涉农价格收费，取消 了51项涉企、涉农收费项目；加强了价格监管，开展了涉 农收费、铁路运输、成品油销售、药品医疗服务、教育收 费、商品房明码标价等专项检查，查处各类价格违法案件 2649件、违法金额6495万元，实行经济制裁855万元，取得 了良好的社会效果。 六是保障改善民生力度加大。坚持把保障和改善民生放 在发展改革工作的突出位置抓好抓牢。全年会同有关部门 共争取国家和省基础设施建设资金22.75亿元，比上年增长 10%，安排实施了农业、交通、能源、城镇、社会事业等一 大批基础设施建设项目，进一步夯实了发展基础。“十项 民生工程”进展顺利，全年民生支出132.4亿元，支出规模 占财政一般预算支出的66%。2011年预计城镇居民人均可支 配收入达到15300元，增长11.5%；农民人均纯收入5800元 ，增长19%。 我们能够取得这样的成绩，既是全委上下艰苦奋斗、团 结拼搏的结果，也是各位老领导、老同志全力支持的结果 ，我市取得的每一项成绩、每一步发展，都凝结着广大老 同志、老干部的智慧、心血和汗水。在此，我们向各位为 经济社会发展作出积极贡献的老同志、老干部们表示衷心 的感谢和崇高的敬意！ 从2012年的国内外经济形势分析，今年不仅面临着外需 不足、内需减弱、要素约束趋紧等诸多困难和障碍，也面 临着区域竞争压力日趋激烈，自身结构性问题和体制性障 碍并存的突出矛盾，长期矛盾与短期问题相互交织，结构 性因素与周期性因素相互作用，外部挑战与国内困难相互 叠加，经济发展总体形势甚至比去年更加严峻、更加复杂 。如果我们稍有懈怠，就可能陷入被动、落于人后。根据 当前我市的经济发展形势，我们提出了2012年的工作思路 是：深入贯彻落实科学发展观，以中央、省、市经济工作 会议和省九次党代会、市三次党代会精神为指导，坚持 “四个重在”实践要领，按照“三个一”的工作思路，立 足中原经济区建设大局，围绕“一城两区四基地”的战略 定位，以推进“经济发展十项重点工作”为载体，把稳增 长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合 起来，突出抓好项目建设、结构调整、城乡统筹、改善民 生，持续探索“三化”协调科学发展的路子，努力实现 “达到或超过全省平均水平”的目标，为实现驻马店富民 强市、加快崛起打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八 大胜利召开。 今年的经济社会发展主要预期目标：生产总值增长 10%以上，规模以上工业增长18%以上，地方财政一般预算 收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社 会消费品零售总额增长17%，居民消费价格涨幅控制在4%左 右，人口自然增长率控制在6.5‰以内，新增城镇就业人员 5万人，城乡居民收入较快增长，节能降耗完成省定目标。 按照市委经济工作会议部署，结合自身职责，今年我们 发改委要重点做好以下几个方面的工作。 1、扎实开展“项目建设推进年”活动。对于我市来说 ，实现今年经济平稳较快发展，关键在投资，关键在项目 。我们必须立足于中原经济区建设这个难得的历史机遇 ，加大争项目争资金力度，牢固树立“抓项目就是抓经济 ，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓财源”的思想，深入 开展“项目建设推进年”活动。举全市之力推进重点项目 建设，集中开工一批重点项目，千方百计变“纸上项目 ”为“落地项目”、“围墙项目”为“建设项目”、“空 巢项目”为“达产项目”，以大项目推动大发展。今年要 着力推进100个以上的亿元项目，完成投资150亿元左右。 2、深入推进产业结构调