深入贯彻落实党的十九大精神 为建设赣州交通运输系统风清气正的 政治生态提供坚强政治保障 ——在2018年全市交通运输党风廉政建设工作会议上的 讲话 邓小荣 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九 届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会、市纪委五 届三次全会精神，回顾总结全市交通运输系统2017年纪检 监察工作，研究部署2018年工作任务。下面，我代表驻局 纪检组，就落实党风廉政建设监督责任情况，向大会报告 工作。 一、2017年工作回顾 2017年，是派驻纪检组履行职责的开局之年，是两个 责任主体磨合运行的适应年。在市纪委的正确领导下，在 局党委的大力支持下，驻局纪检组聚焦主责主业，不等不 靠，积极主动，大胆探索，认真履职，严格落实省委常委 、省纪委书记孙新阳“负责任、抓紧办、说真话”九个字 要求，为建设赣州交通运输系统风清气正的政治生态环境 发挥了积极作用。 （一）夯实基础，有序推进两个责任主体工作深入进 行 驻局纪检组重视从基础工作抓起，把“立思想、建机 制、强管理”作为推动两个责任落实的首要任务，切实打 牢基础。 强化政治站位。局党委讲政治、讲党性、讲原则、讲 大局，以强烈的政治责任感和担当精神，全力支持驻局纪 检组工作，为纪检组营造良好监督氛围，确保了政治、工 作、经费等各项保障。驻局纪检组，聚焦主责主业，严格 执行派驻机构工作定位。主动沟通，加强调度，推进对 “三转”工作的宣传教育和引导，切实增强两个责任主体 意识。 发挥整体作用。建立协调机制。驻局纪检组在广泛调 查、征求意见的基础上，与局党委共同制定下发《关于建 立市纪委驻市交通运输局纪检组与综合监督单位工作机制 的若干意见》，明确工作职责、工作内容、相关制度和规 定，进一步规范参加列席会议、约谈、征求党风廉政意见 、个人重要事项报告、报送问题线索、资料文件报送等事 项，为有效发挥两个责任主体作用、共同推进工作奠定良 好基础。加强工作部署。督促协助党委制定工作方案和 “一岗双责”责任清单，严格签订责任状，明确责任和分 工。共同推进工作落实。召开了3次分析会、5次座谈会 ，征求意见、剖析原因、商讨对策，特别是5月26日组织部 分县（市、区）交通运输局、公路分局局长参加党风廉政 建设工作座谈会，采取汇报与点评相结合的方式，共收集 6大类18个问题和9条行之有效的意见和建议，收到良好的 效果；加强情况反馈，对“一岗双责”内容不明、宣传教 育缺乏场所等问题，及时以函件形式告知，有力推进工作 落实。 加强严格管理。认真规范“一岗双责”工作内容和标 准。针对不少同志对“一岗双责”认识局限于概念化、抽 象化，如何抓好工作落实无从下手等问题，驻局纪检组结 合部门职能性质和特点，提出了落实“一岗双责”6个方面 的工作内容和有关要求，增强了工作的操作性和针对性。 规范日常管理。制订驻局纪检组《工作职责》、《议事规 则》、《日常管理制度》等内部工作制度，统一标准，规 范程序，提升工作质量和水平；落实廉政档案制度，建立 了局系统188名科级干部廉政档案，强化干部廉政日常管理 ；编制《常用法律法规制度汇编》，提升办公效率。认真 抓好整改落实。坚持问题导向，认真梳理并归纳出八个苗 头性、普遍性的问题反馈驻在单位，认真抓好整改；注重 抓早抓小，与下属单位党政主要负责人谈心谈话76人次 ，任前廉政谈话11人，对6个违反会风会纪有关当事人和责 任单位负责人开展廉政约谈，对个别单位职工涉嫌经商办 企业行为责令限期退出，对报送资料不及时、故意隐瞒少 报等行为进行督办问责；强化跟踪督办，先后利用两个月 时间，分别到16个局属单位和部分基层单位开展整改问题 “回头看”，防止问题“反弹”；对存在的招投标程序不 到位、履职不力、“一岗双责”落实不严等问题，下发了 3次整改函，限期整改。 （二）加强督促，强力推进责任主体经常性工作落实 督促日常工作落实。2017年，驻在单位高度重视党风 廉政建设工作，进一步健全组织领导，严格落实分管领导 和责任部门，统一明确机关党委、机关党总支作为牵头责 任部门，形成了各公路分局均由支部书记负责抓落实的工 作格局。各部门能周密部署，精心组织，认真开展廉政文 化教育，强化责任制考核；能把党风廉政建设工作与业务 工作有机结合，充分发挥党建引领示范带头作用，有序推 进工作，如质检站充分发挥党员干部的先锋模范作用，业 务工作抓得有声有色，瑞金公路分局示范点作用发挥明显 。 经常开展监督检查。加强对遵守中央八项规定精神的 监督检查，对公车私用责任人进行诫勉谈话，全系统通报 。加强对“改作风提效率”的监督检查，春节期间组织明 查暗访，督促严格落实工作纪律、公开承诺等制度，及时 发现和纠正问题。加强对招投标督促检查，严格纠正工可 编制违规邀标、虚假招标和规避招标等问题，对5起招投标 有投诉的项目提出重新招标意见。督促加强对工程变更项 目审核检查，8月至10月，督促聘请10名专家对94个工程变 更项目进行全面审查，严格把关。加强对财务管理的检查 ，对违规预借工程款、违反程序拨付工程款、工程竣工久 拖不结等问题进行限期整改，对个别局属单位违反财务 “收支两条线”规定行为及时进行纠正。 严格组织专项整治活动。组织对公职人员资质挂靠、 经商办企业和违规请长假行为的清理活动，共清查出资质 挂靠258人、违规请长假180人，提出抓好整改落实的意见 建议。开展信访投诉受理工作的清查移交，7月15日，召开 信访举报件清查移送工作会议，对2016年以来涉及干部职 工违纪问题线索按照管理职责权限组织清理移交，共清理 移送31件，其中已办结27件，4件待办理。督促开展工程质 量监督专项整治，对质量检查发现的问题，加强上下沟通 协调，加大追责问责力度，有力推进质量问题整改落实。 督促组织开展交通工程建设项目违法行为专项整治活动 ，全程参与活动组织实施，严格把关，对涉及转包、违法 分包、违法劳务分包等问题督促作出处罚和问责，责令对 9个问题较严重的转包项目的业主进行诫勉谈话。通过以上 措施，进一步强化了主体责任，加大了整改力度，提高了 工作标准，促进了工作落实。 （三）突出监督重点，确保监督工作务求实效 针对全市交通系统“部门多、人员多、摊子大”的特 点，驻局纪检组注重把握重点和难点，增强监督执纪问责 的针对性和有效性。 紧盯重点问题。把项目管理、招投标、工程变更、工 程决算、资金拨付等方面存在的程序缺失、个人决断、弄 虚作假、搞变更、踩边线等问题作为监督重点，认真组织 核查，及时发现和纠正问题。2017年，共查核相关问题 47个，并及时责令整改。为使“三重一大”更加规范，驻 局纪检组要求重要业务工作及时报备，关口前移，进一步 加强事前监督，提高了监督效果。 把握重点环节。抓住招投标环节，严格程序、严格规 定，对存在的6个方面的问题提出整改意见。抓住工程质量 环节，督促建立和完善质量监督机制，强化日常监督和质 检常态化，发挥县（市）纪委追责问责作用，传导监督压 力，营造监督氛围。抓住项目资金拨付环节，督促严格执 行制度和规定，对违反规定拨付工程款的问题作出诫勉谈 话处理。抓住交通扶贫环节，强化监督执纪问责，对4个国 省道大中修、1个农村渡改桥等问题提出了严格追责问责处 理意见。 严格案件查办。严格案件查处，今年处置问题线索 23条，初核13件，立案2件，严格规定、严格程序、严格纪 律，确保了案件查办工作的质量和效果。严格党纪政纪处 理，共有50人分别受到党纪处分、诫勉谈话、追责问责、 通报批评、书面检查等处理。规范管理，严格落实“一案 两报告”，完善程序和手续，及时建立台账，真正落实 “统一、规范”。 （四）加强自身建设，有效提升监督执纪能力和水平 认真抓好十九大精神和“两学一做”学习教育。充分 利用纪检组学习例会、局党委中心组学习、党支部学习等 机会，学报告原文，谈心得体会；积极参加“两学一做 ”专题学习，自觉投身于精准扶贫和创先争优各项活动 ，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，切实增 强“四个自信”。 努力提高业务能力。认真学习《党章》、《条令》、 《条例》和有关法规，严格完成江西干部网络学院学分、 普法学习网络测试和市纪委学习考试；积极参加中纪委、 市纪委各类业务培训，参加市委巡察和市纪委考察工作实 践锻炼；加强工作总结，坚持每周半天工作例会，研究部 署工作，总结经验教训，有效提升工作能