砥砺前行 迎接美好光景 自1997年城市管理综合执法体制改革至今己有近20个年头，摸 着石头过河，从试点到推广，城市管理事业不断发展前行，在这过 程中城管虽然为我国经济、社会的发展做出了较大的贡献，但并不 是一帆风顺的，一路伴随着不少争议与坎坷。引发争议与坎坷的原 因是多种多样的，其中就包括：相关法律、法规不完善。近日，通 过对《苏州市行政执法全过程记录制度》、《城市管理执法办法》 、《江苏省行政程序规定》这些法规的学习，对城市管理事业的未 来和前景充满了希望，同时也感到肩头压力很大。 最初，1996年我国颁布的《行政处罚法》，是城管执法最直接 ，最重要的参考法律，也仅仅涉及到其中的第16条，而且此条内容 过于宽泛，并没有对城管执法作出具体规定。所以，前期规范城管 执法的大多只是一些地方政府自己制定的一些规章制度和一些相应 的规范性文件，有着很大的自由裁量权，从而造成全国没有统一标 准，五花八门的局面。同时，也导致了一些管理体制、监督机制、 职能界定等方面的问题。 随