在农村饮水安全专题会议上的讲话 湖南省人民政府省长杜家毫 我们在座的大多来自农村，或当过基层领导，对农村 饮水安全工作，既有切身体会，又有工作经验，更有一份 责任。为研究解决农村饮水安全问题，发改委、水利厅等 省直部门这几年做了大量工作。会上，大家谈了很好的意 见，提出了许多好建议，我都赞成。下面，我再强调三点 。 一、切实增强做好农村饮水安全工作的责任感 近年来，在省委、省政府领导下，在各级各部门的具 体推动下，全省农村饮水安全工作取得显著成绩，特别是 一些重点区域、重点人群的饮水安全问题，得到有效解决 或根本性解决。我们要认真总结、继续发扬工作中的好经 验、好作法，进一步做好农村饮水安全工作。 下一步，要结合党的群众路线教育实践活动，进一步 提高思想认识，把确保农村饮水安全作为重要的民生工作 抓紧抓好。要明确解决农村饮水安全问题的责任主体，坚 持“政府引导，农民主体，以县为主，村镇实施”，农民 是受益主体、建设主体，省里要统筹安排，建设责任要落 实到县，具体的推进责任要落实到乡、村。　 二、加快完善农村饮水安全工作推进机制 一要结合这次干旱所 暴露出来的问题，对前段工作进 行中期评估，进一步摸清底数、明确标准，修订和完善规 划。有些地区已经建设农村饮水安全工程，但在这次干旱 过程中，饮水安全问题仍然比较突出。我们要认真分析原 因，分清楚到底是由于气候等客观因素，还是由于我们工 作不到位、工程建设达不到要求等主观因素。应该我们承 担工作责任的，要采取有针对性的措施加以改进。 二要充分调动广大农民群众的积极性，建立以村为主 、群众参与的建设、管理和监督机制。要让群众真切感受 到，党和政府高度重视农村饮水安全工作，让农民了解中 央和省里的政策，知道这件事该不该干、该怎么干，积极 参与到农村饮水安全工作中来。要通过实行农村饮水工程 的“一事一议”制度，真正让群众了解相关情况，组织群 众参与到农村饮水安全工程的项目审核、经费筹集、运营 监管全过程。 三要坚持“自下而上，先急后缓，择优奖励”原则。 农村饮水安全规划要由省里统一制订。自下而上，就是农 村饮水安全工作的责任主体是县、乡，没有积极性的县、 乡，省里的支持可以先放一放。先急后缓，就是先解决洞 庭湖区和今年干旱暴露出来的急迫问题，再解决面上问题 。择优奖励，就是坚持实事求是原则，多支持积极性高的 地方。今天会议研究的事项，要向社会公布，以接受群众 监督，调动群众的积极性、主动性。 四要对有条件的市县实行“先贷、后投、再奖”机制 。农村饮水安全工作是一项社会公益事业，惠及面广、群 众受益大，即使其他方面的开支压一压、放一放，也要优 先保证资金需要。当然，解决农村饮水安全问题，资金固 然重要，但更重要的是建立科学合理的资金分配和使用机 制，真正把资金用好，切实解决问题，坚决防止出现资金 下拨、项目竣工后，饮水不安全问题仍然存在的现象。具 体讲，就要学习民营企业自我约束的市场化运作方式，建 立“先贷、后投、再奖”机制。先贷，就是如果哪个地方 的积极性高，就由哪个地方先向农信社等金融机构贷款 ；后投