杜占元：以改革创新为动力 推动教育信息 化取得新突破 在全国教育系统贯彻落实党的十八届三中全会精神 ，全面深化教育领域综合改革之际，召开全国电化教育馆 馆长会议，研究部署电教系统2014年重点工作，非常重要 。这次会议的主题是：落实教育部《2014年教育信息化工 作要点》，推动教育教学信息化大规模应用，推动电教系 统更好地明确定位、齐心协力，在教育信息化创新发展中 发挥更大作用。 刚才，湖北、云南、江西、青岛、江苏、浙江等6位省 （市）馆馆长，介绍了各自推进教育信息化的好做法和经 验，各有特色，有所创新，体现了“应用驱动、机制创新 ”的总要求，听了很受鼓舞，受到启发。下面，我讲几点 意见。 　　一、全国教育信息化工作已经打开局面，取得明显进 展 　　2013年，是教育信息化工作扎实推进、认真落实刘延 东副总理讲话要求和全国教育信息化工作会议精神的第一 年。总体来讲，教育信息化工作的局面已经打开，各项重 点工作都取得了明显的阶段性成果。全国电教系统真抓实 干，为教育信息化事业做出了重要贡献。 　　第一，教育信息化在国家发展和教育综合改革全局中 的战略地位得到进一步明确和提升 　　习近平总书记最近在中央网络安全和信息化领导小组 第一次会议上强调“没有信息化就没有现代化”。信息化 已被提升至国家发展的重要战略上来，具有基础性、战略 性、全局性的地位。 加快教育信息化进程、以教育信息化带动教育现代化 是推进我国教育事业改革发展的重要战略选择。党的十八 届三中全会作为中央全会决议，明确提出对教育信息化工 作的任务要求：“构建利用信息化手段、扩大优质教育资 源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际的差别 ”。教育部明确把教育信息化作为当前推动教育综合改革 、基本实现教育现代化的全局性重点工作和重大战略任务 。教育部党组要求教育信息化工作要不断取得阶段性突破 ，不断形成系列亮点，成为当前最出彩的工作之一，成为 教育事业发展历程中的光辉里程碑。 　　国家有关部委大力支持教育信息化。发改委在“信息 惠民”工程中将教育列为6个重点支持项目之一。财政部在 “农村义务教育薄弱学校改造计划”中安排了信息化经费 ，为“教学点数字教育资源全覆盖”项目、数字教育资源 建设与应用、教育资源与教育管理两平台建设安排了专项 经费。工信部在出台的《宽带中国2013年专项行动计划》 中，明确支持实施“宽带网络校校通”。科技部在“国家 科技支撑计划”中专门立项支持。这些都充分说明教育信 息化战略地位不仅在教育内部，而且在国家全局工作的落 实中得到了显著提升。 　　第二，创新推进机制，调动各方力量积极参与 　　机制创新是教育信息化的重要保障条件，也是推动教 育信息化的难点。2013年，教育部在推动创新机制上继续 发力，取得了比较大的进展。 　　一是创新了企业参与机制。继2011年与中国移动签署 合作协议之后，2013年又先后与中国电信、中国联通签订 了战略合作框架协议，积极推动三大电信运营企业各地分 公司与地方教育行政部门对接，仅中国电信2013年就投资 近40亿元，为6万余所学校实现了宽带接入。联想、浪潮、 太极、思科、微软、Intel等数百家中外企业都参与到教育 信息化工作中来。 　　二是坚持试点先行、典型引路机制。在教育信息化应 用领域，现在没有现成的模式可以遵循，即信息技术与教 学实践融合还处于初步探索阶段。国际上很多专家都认为 ，信息化最难的领域之一就是教育领域。所以，我们坚持 试点先行、典型引路的工作机制，一方面是积极稳妥推进 ，另一方面是有条件的先做、起到探索作用。这几年涌现 了一批做得好的典型学校，特别是在中小学领域、职业教 育领域取得了很好的效果。 　　三是坚持充分发挥教育部业务司局推动工作的作用。 教育部成立了教育信息化推进办公室，信推办主要起统筹 、协调、服务的作用，具体工作都由主要业务部门去推动 。在教育信息化领域，谁也不能单打独斗，必须认识到这 一点，因为信息化涉及到教育的方方面面，特别是基础教 育领域的很多工作，得到了领导和社会各方面的高度认可 ，也形成了一些亮点，包括管理系统、教学方法创新、专 家队伍等，都是可喜可贺的。 　　第三，各项重点工作取得明显进展 　　一是“教学点数字教育资源全覆盖”项目取得重大进 展，成为亮点之一：80%以上的教学点已用上设备和资源 ，开出很多过去因缺少师资不能开出的音乐、美术等国家 规定课程。项目实施效果已经开始明显显现，得到了各方 面的肯定，基本实现了预期目标。 　　二是“宽带网络校校通”进展明显。实行了“政府政 策支持、大企业投资建设、学校持续使用”的新机制。在 电信运营企业大力配合和支持下，全国中小学网络接入比 例：由2011年不足25%上升到57%，其中实现10M宽带接入学 校的比例已达35%。全国义务教育阶段学校已建多媒体教室 160多万间，占教室总数的41%。 三是“优质资源班班通”取得明显成效。各地积极探 索专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等多种形式，实现 优质数字教育资源在教育教学过程中的普遍深入应用，为 农村、边远、贫困、民族地区共享优质教育资源、提升课 堂教学质量发挥了重要作用。 　　四是“网络学习空间人人通”取得一定突破。空间开 通数量已从2012年的60万个增加到600多万个。应用范围已 从职业教育扩展到基础教育和高等教育领域。一些地区正 在整体推进，初步积累了在教育教学中深入普遍应用的经 验。 　　五是教育资源、教育管理两个公共服务平台建设与应 用稳步推进。2012年底，国家教育资源公共服务平台上线 试运行，已具备为1万所学校、100万名教师和1000万名学 生提供服务的能力，约2/3的省份初步建成了省级资源平台 。教育管理公共服务平台建设取得重大进展，学籍系统已 实现全国学生一生一号、终生使用。 　　六是教师信息技术应用能力培训取得重要突破。 2013年教育部整合各类培训项目，设立了“全国中小学教 师信息技术应用能力提升工程”，计划到2017年实现中小 学教师全员培训，并要求各地将教师信息技术应用能力作 为教师资格认定、资格定期注册、职务（职称）评聘和考 核奖励等的必备条件。 　　第四，各地积极行动，出台有力举措 　　一是各地加强了对教育信息化的行政领导。二是有 24个省份已制定出台教育信息化规划或行动计划，各省陆 续召开教育信息化工作会议，部署落实教育信息化各项重 点工作。三是各地教育信息化经费投入逐步加大。据不完 全统计，2013年全国各省区市本级财政累计投入教育信息 化经费已达29.7亿元。 　　总的来讲，2013年，通过全国教育系统的共同努力和 社会各方面的大力支持，教育信息化工作取得了明显成效 ，初步验证了新时期推进教育信息化的核心理念和基本思 路是符合我国国情和教育信息化工作实际的，是切实可行 的，也为我们下一步在更大范围取得更大进展打下了良好 基础。 　　二、以改革创新为动力，切实做好2014年电教系统教 育信息化工作 　　首先，对全国电教系统2013年的工作予以充分肯定。 2013年，全国电教系统围绕中心、服务大局，在促进教育 信息化“三通”、推进教育资源公共服务平台建设与应用 服务方面取得了明显进展和成效，发挥了重要作用，突出 体现在以下三个方面： 　　第一，全力配合教育部整体部署，切实推动教育信息 化工作。 在教育部基础教育二司直接指导下，电教系统为实施 好“教学点数字教育资源全覆盖”项目做了很多工作，发 挥了重要作用，不仅整合开发了一系列资源，同时带动了 全国各地教学点教师培训工作，这是去年教育信息化工作 的亮点之一。“全国中小学信息技术教学应用成果巡展活 动”以及其他一些工作，也做得很好，效果非常明显。 　　第二，主动服务各地教育行政主管部门的业务工作 ，在资源开发、应用、服务方面取得了较好进展。 　　中央馆和各地电教系统同志主动联系并积极承担为教 育行政主管部门业务工作服务的任务，涉及教育资源开发 、应用、服务、政策参谋等多个层面，使数字教育资源建 设逐步从义务教育阶段走向了基础教育全学段，正向职业 教育等新领域拓展。积极推动了满足“立德树人”要求的 专题教育资源建设等工作。在“国培计划”中配合做好教 师培训等方面也发挥了重要作用。 　　第三，在教育信息化机制创新方面开展了积极探索 　　在教育资源公共服务平台建设与应用中，电教系统尝 试采取了集中展示、征集、汇聚、共建等多种方式，为形 成数字教育资源共建共享的新机制做了积极探索。努力突 破体制机制障碍，促进了国家资源平台