陈宝华同志在十三届县人民政府第4次全体 会议上的讲话 （按照会议录音整理，未经领导审阅） （2018年12月18日） 刚才，我们讨论通过了《政府工作报告（讨论稿）》 《计划报告（讨论稿）》和《财政报告（讨论稿）》。会 后，请县政府办公室、县发改经信局、县财政局进一步做 好修改完善，及时形成正式送审稿报县委常委会。下面 ，结合当前重点工作，我再讲几点意见。 一、思想重视，持续抓好稳定工作 农闲时节，农牧民群众赋闲在家，加之元旦、春节将 至，各级“两会”即将陆续召开，各类敏感时节接踵而至，各 类矛盾纠纷高发频发。全县上下要紧绷维护稳定这根弦 ，从思想上高度重视、工作上抓好落实，要坚持以“两联一 进”、今冬明春群众工作和脱贫攻坚为载体，以扫黑除恶专 项斗争为抓手，全力抓好各项工作。公安、国安等部门要 全面强化舆情信息收集研判，突出抓好社会面稳控、重点 人员管控等工作。要进一步强化重点单位、要害部位安全 防范。同时，结合春节前夕易发高发的偷牛盗马、盗抢机 动车、抢劫、赌博等突出问题，深入开展专项整治行动。 统战、民宗、各寺管会等部门要重点做好寺庙稳控工作 ，进一步深化专项整治，强化“联寺联僧”，守住底线，坚决 防止出现危安事件发生。要进一步强化措施落实，做好“两 个后”时期应对准备工作，坚决确保社会大局和谐稳定。各 乡镇（场）、信访等部门要深入开展矛盾纠纷排查化解 ，突出抓好“三山一界”“宅基地”等矛盾突出问题，建立健全 台账，全面落实领导包案、限时化解制度，及时解决群众 合理合法诉求。文化、宣传等部门要围绕“两会”召开，积极 开展“四下乡”等活动，全力抓好政策宣传、思想引导等工作 ，同时，要全力抓好文化市场整治，密切关注网络舆情、 强化网络监管、净化网络环境。乡镇（场）、公安、流管 办等部门要进一步落实重点人员查管教转措施，强化流动 人口和出入境管理，确保底数清楚、管控到位。劳动监察 部门要高度关注农民工工资问题，要全面排查、积极化解 ，切实保障农民工合法权益。公安、林业、住建、城管等 部门要强化联合执法、综合整治，突出抓好违法建筑、非 法买卖土地、乱挖乱采、滥砍滥伐、乱捕乱猎、摊点乱摆 等违法违规行为整治，切实优化社会治安环境。 二、多措并举，全力抓好安全生产工作 春冬之季，道路交通、森林草原防火、烟花爆竹、民 房消防等安全问题凸显，各级各部门要务必坚守“以人为本 、安全发展”理念，进一步认清安全形势，压实安全生产责 任，突出抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。 县安办要牵头抓总、统筹协调，确保安全生产组织机构健 全。要层层压实工作责任，确保督查、检查、排查和整改 到位，确保工作有制度、有落实、有台账。环林、农畜水 等部门要围绕春冬季节森林草原火灾易发高发特点，持续 抓好森林草原防火工作。要全面加强野外火源管控，积极 开展防火宣传和火灾隐患排查整治。要强化扑火队伍建设 、加大物资储备、做好应对准备，并结合森林火险等级 ，及时发布防火戒严令，确保不发生重特大火灾事故。消 防部门要突出抓好学校、商场、寺庙、宾馆、饭店等人员 密集场所消防安全监管，切实强化防火宣传和防火管理 ，重点做好煤、气、电、烟花爆竹等消防隐患排查治理 ，严防火灾事故发生。交通、公路、运管、公安交警等部 门要持续抓好交通运输安全，抓好隐患排查整治，完善应 急处置预案，强化远端疏导、近端管控。要备齐应急物资 ，做好除冰除雪和道路防滑工作，妥善应对暴雪、冰冻等 极端天气。要重点抓好超限、超载、超速和非法运营、无 证无牌车辆上路问题，全力确保交通运输安全。卫计、工 质食药部门要继续做好食品药品安全工作，进一步加强食 品药品生产经营各环节监管执法检查力度，依法从严惩治 食品药品安全违法犯罪行为，突出抓好买卖“病死”牛肉问题 集中整治，保障群众“舌尖”上的安全。各级各部门要加强应 急值班值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保 人员在岗在位，确保政令畅通、工作正常运转。 三、精心谋划，重点抓好项目投资工作 年关将至，各项工作已陆续进入扫尾期，今年的项目 投资完成情况总体上较为理想，但仍有个别部门存在这样 或那样的问题，工作推进滞后。希望大家认真总结、深刻 反思，变冬闲为冬忙，紧紧抓住霜冻不能施工的这个时期 ，狠抓项目前期，确保明年开工令下达时全面完成既定项 目前期，实现进场施工。各级各部门要牢固树立“抓项目就 是抓发展理念”，切实将项目投资作为推动发展、改善民生 之重要抓手，准确把握国家、省、州政策方向，敏锐捕捉 项目投资动向，积极与上对接，主动汇报、积极争取，力 争更多的项目落地。时至年关，已完成项目建设的，该验 收、决算的，要及时进行验收、决算；该报账的，要及时 送审报账。同时，要及时清理政府投资项目农民工工资问 题，确保做到项目建成一个、验收一个、扫尾一个。发改 部门要切实强化项目管理，加快筹备2019年项目投资工作 会议，拟定工期倒排表、签订目标责任书，将责任明确到 人头、将工期分解到每月，并严格执行一月一督查、一月 一通报制度，确保所有项目按规划推进。县政府分管领导 要牵头抓总，对分管部门的项目要逐一进行梳理，随时了 解项目进度。要重点抓好项目前期工作，科学测算立项、 招标等时间需求，合理安排前期进度，坚决确保项目按期 开工。我县项目投资最大的问题就是前期不扎实、资金拨 付不及时，所以请各位副县长、相关单位、各乡镇（场 ）主要负责同志务必引起高度重视，从前期开始抓，资料 、质量、安全、进度和资金拨付一并抓，要抓得有痕、抓 得有效、抓得有成果。 四、科学布局，突出抓好产业发展工作 产业发展是助推脱贫奔康的重要支撑，农业产业季节 性强、时间节点要求高，各级各部门要务必做到早谋划、 早部署、早安排。要结合县委全委会《决定》要求和 2019年整县摘帽基本需求，科学制定2019年产业发展方案 ，并及时提交相关会议审定实施。农牧部门要抢抓今冬明 春农闲时节，及时完成2019年农牧产业发展方案制定，切 实抓好农业实用技术培训、春耕备耕、动物疫病防控等工 作。要突出抓好园区规划，及时摸底、对接，切实明确好 “种什么、怎么种、谁来种、哪里种、种多少”的问题，重点 突出油菜、马铃薯、黑青稞、牧草等规划种植，并结合全 域旅游发展抓好观光农业规划和种植；要及时与凯安公司 做好对接，宣传好、动员好、落实好收奶工作。发改经信 部门要进一步强化招商引资工作力度，突出抓好光伏电站 建设。要结合农牧资源，积极推进签约项目落地开工、在 建项目投产见效。要重点抓好黑青稞、干酪素、牦牛肉加 工生产，汽车产业服务园、冷链物流、电子商贸进农村、 农畜产品综合扶贫交易中心等工作。旅游部门要围绕神座 、莲宝叶则、“三线六点”做文章，就如何推动景区景点标准 化建设等方面进行深入思考。要突出抓好旅游宣传、品牌 营销和市场监管，重点做好浙江温州旅游疗休养对接等工 作。 五、合力攻坚，全力抓好脱贫攻坚工作 2019是我县“整县摘帽”之年，各级各部门要在思想上做 好“打攻坚战”的准备，特别是当前省评估考评组正在对我县 脱贫攻坚工作进行检查验收，这既是年度工作的检验、又 是脱贫攻坚查漏补缺的有利契机，大家一定要高度重视 ，要结合本次省级评估验收，针对2019年整县摘帽，对标 贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有 ”，提前谋划、超前安排。县脱贫办要牵头抓总，全面做好 查漏补缺工作，要及时将脱贫验收“硬指标”纳入2019年实施 计划，早谋划、早安排、早行动，确保指标达标、验