五年来学生资助工作成效显著 陈宝生 2017年9月29日 ◆相继出台了6项新的资助政策，完善了11项原有资助 政策 　　◆学生资助金额累计近7000亿元，年均增幅10.66% 　　◆更新理念，拓展功能，创新方式，走出了一条中国 特色的学生资助之路，促进了经济和社会事业发展 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始 终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视教育公平，高 度重视家庭经济困难学生上学问题。中央经济工作会议曾 指出，“要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育 ，不要让孩子输在起跑线上”。习近平总书记强调，要“健全 家庭困难学生资助体系”。五年砥砺奋进，学生资助取得重 大进展，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，为家 庭经济困难学生实现人生梦想提供了强有力的保障。 　　学生资助政策体系空前完善 　　党的十八大以来，教育、财政等有关部门认真贯彻落 实中央决策部署，坚定不移持续推进我国学生资助政策体 系建设，在原有政策的基础上，五年间又相继出台了6项新 的资助政策，完善了11项原有资助政策。 　　在高等教育阶段，设立研究生国家助学金，设立研究 生学业奖学金，完善研究生“三助”岗位津贴；出台高校学生 应征入伍服义务兵役国家资助办法；将国家助学贷款标准 从6000元提高到本专科生8000元、研究生1.2万元，并相应 提高基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准；延长国家 助学贷款还款期限、放宽财政贴息范围；出台直接招收为 士官的高校学生国家资助政策；将预科生和科研院所、党 校、行政学院、会计学院等培养单位研究生全面纳入高等 教育学生资助政策体系覆盖范围；将中央高校博士研究生 国家助学金标准由每年1.2万元提高到1.5万元，地方高校博 士研究生国家助学金标准由每年不低于1万元提高到每年不 低于1.3万元。 　　在高中教育阶段，扩大中职免学费覆盖范围，将民族 地区中职学生全部纳入免学费范围；将中等职业学校和普 通高中国家助学金标准由年生均1500元提高到2000元；出 台普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策。 　　在义务教育阶段，为义务教育农村学生免费配发汉语 字典；出台全面实行城乡义务教育“两免一补”政策；将营养 膳食补助标准从每人每天3元提高到4元；扩大农村义务教 育学生营养改善计划实施范围，实现国家扶贫开发重点县 全覆盖。 　　经过五年来的努力，我国家庭经济困难学生资助政策 体系的完善程度前所未有，实现了“三个全覆盖”，即从学前 教育到研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖 ，家庭经济困难学生全覆盖，特别是在高等教育阶段，实 现了家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后“三不愁”。 　　学生资助资金投入快速增加 　　党的十八大以来，随着学生资助政策体系的不断完善 ，逐步形成了以财政投入为主，学校和社会资金为重要补 充的“三位一体”资助格局，资助经费投入快速增加，资助规 模不断扩大，实现了“应助尽助”，为家庭经济困难学生顺利 入学、完成学业奠定了坚实基础。 　　五年来，我国学生资助金额累计近7000亿元（不含义 务教育阶段“两免”和营养膳食补助），年均增幅10.66%。年 资助金额从2012年的1126 .08亿元，增长至2016年的 1688.76亿元，增长了49.97%。其中：财政投入累计达 4781亿元，年均增幅7.69%，占资助资金总额的68.48%；学 校和社会投入累计达到1251.97亿元，占资助资金总额的 17.93%；国家助学贷款累计发放948.93亿元，占资助资金总 额的13.59%。 　　五年间，数以千万计的家庭经济困难学生在国家学生 资助政策的帮助下，顺利入学、完成学业。全国累计资助 学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等 各教育阶段学生（幼儿）4.25亿人次（不含义务教育阶段 “两免”和营养膳食补助）。资助学生（幼儿）从2012年的 8413.84万人次，增长至2016年的9126.14万人次，增长了 8.47%。 　　国家对家庭经济困难学生经济保障水平的快速提升 ，切实减轻了经济困难家庭的经济负担，增强了人民群众 的获得感。 　　学生资助内涵不断丰富 　　党的十八大以来，我国学生资助工作围绕立德树人根 本任务，更新理念，拓展功能，创新方式，走出了一条中 国特色的学生资助之路。 　　在资助理念上，实现了从保障型资助向发展型资助的 重大拓展，以社会主义核心价值观为引领，培育受助学生 的思想品德、创新精神、实践能力和人文素养，促进学生 全面发展。 　　在政策功能上，形成了助困、奖优和引导相结合的政 策架构。国家助学金、