在全省农村饮水安全工作会议上的讲话 陈成副省长 全省农村饮水安全工作会议是一次非常重要的会议。 会议的主要任务是，认真总结去年我省农村饮水安全工作 ，客观分析农村饮水安全工作出现的新情况和新问题，进 一步统一思想，鼓足干劲，真抓实干，力争我省农村饮水 安全工作有新的突破。刚才海口、三亚、文昌市政府作了 发言，李洪波同志做了工作报告，都讲的很好。下面，我 讲3点意见。 一、立党为民，以人为本，把饮水安全工作作为新农 村建设的重中之重抓紧抓好 （一）要从落实科学发展观的要求，进一步提高对农 村饮水安全工作在社会主义新农村建设中的重要性和紧迫 性的认识。胡总书记在党的十七大报告中指出：解决农业 、农村、农民问题，关系全面建设小康社会大局，必须始 终作为全党工作的重中之重。党中央、国务院高度重视农 村饮水安全，把确保农村饮水安全作为落实科学发展观的 基本要求，作为全面建设小康社会、建设社会主义新农村 的重要任务。建设社会主义新农村的二十个字方针就是 “生产发展，生活富裕，生态良好，村容整洁，管理民主 。”这一方针深刻地揭示保障人民群众基本生活的需求 ，是一切工作的出发点和落脚点。解决农村饮水不安全问 题，是摆在我省当前的一项重要任务。近年来，省委、省 政府高度重视农村饮水安全工作。我们着重抓好两个阶段 性工作：第一个阶段性工作，就是解决缺水问题。这个阶 段的工作任务已基本完成。第二个阶段性工作，就是解决 饮水不安全问题。这个阶段的工作任务正在实施和落实。 目前，我省还有130万人安全饮水没有得到解决。这是一项 非常艰巨的工作。如果农村的饮水安全问题没有解决，农 村百姓的基本生活条件就得不到保障，更谈不上生产发展 、生活富裕。今年中央1号文件明确提出，增加农村安全饮 水工程建设投入，加快实施农村安全饮水的工作进度，加 强饮用水源保护，对供水成本较高的可给予政策优惠或补 助，要让农民尽快喝上安全水、放心水和自来水。因此 ，我们要从建设社会主义新农村的高度，认识和把握解决 农村饮水不安全问题，全力抓好农村饮水安全工作。 （二）要从我省的实际出发，进一步增强做好农村饮 水安全工作的紧迫感和责任感。根据2004年的年底普查统 计，我省农村饮水不安全人口大约190万人。近几年来，在 省委、省政府的高度重视下，经过各市县党委、政府和广 大群众的努力，我省已经解决了60万人的饮水不安全问题 。但目前还有130万农村人口的饮水安全得不到保障。有的 乡、镇或自然村的老百姓喝的是咸水或半咸水，有的村庄 特别是中部地区一些村庄的老百姓喝的水含氟量很高，含 铁含硫量也很高，危害性很大。我省是一个岛屿省份，有 12个沿海市县，有的沿海乡镇海水倒灌情况比较严重；有 的乡镇和村庄的老百姓长期饮用咸水。这些问题必须引起 我们的高度重视。卫留成书记在省第五次党代会上郑重提 出，要加快我省基础设施的建设，在5年内初步建成城乡一 体化水网。可见，解决农村饮水不安全问题，是要把我省 建设成为和谐之岛、文明之岛、生态之岛、健康之岛的一 个基本保障，也是推进城乡一体化水网建设的一项重要措 施。党中央、国务院高度重视，不断提出新的要求；老百 姓也十分迫切盼望各级政府解决饮水不安全问题。我认为 ，我们没有理由不去做好这项工作。能否解决好饮水不安 全问题，不仅是对社会主义新农村建设的态度问题，而且 是对农村广大群众的感情问题，更是各级党委和政府的责 任所在。 二、落实责任，统筹规划，切实加大我省农村饮水安 全工作的力度 针对我省农村饮水不安全问题，省委、省政府明确提 出，在本届政府任期内，也就是从2008年到2012年的5年内 ，基本解决我省130万农村人口的饮水不安全问题。因此 ，我省每年原则上要解决20万多人饮水不安全问题。今年 要完成25万人饮水安全的工作任务。为了确保这一任务目 标的实现，我着重强调做好以下几个方面的工作。 （一）修编完善省级和市、县级农村饮水安全工程规 划。在今后5年内解决130万农村人口的饮水安全问题，任 务十分艰巨。各市县、各有关部门要按照省委、省政府的 统一部署，重新修编完善省级和市、县级农村饮水安全工 程规划。一是要做好规划修编完善工作。有的市、县已经 做了，但是不完善，针对性不强。省级的规划是指导性的 ，市、县的规划要具体到每一个村、每一个点。凡是达不 到这个要求的，要认真调整并修编完善。二是认真落实规 划经费。规划不能靠几个人坐在办公室里想当然、拍脑袋 ，脱离实际去决策，而是要经过调查研究，深入乡镇，深 入乡村，摸清底子，弄清情况。因此，规划就必须要有技 术含量和工作经费。有些市、县不够重视规划工作，马虎 应付，随意做一个简单的规划就上报。然后不断地反映问 题，要求今年调整几个，明年调整几个。这样，就会给工 作造成被动和压力。三是要严格执行规划。有了规划就要 严格执行，不能当成儿戏。我们的决策是依据各市、县的 规划，以规划为主导，用规划指导实际工作。因此，我要 特别强调各市、县的规划一定要做细致、做具体，具有合 理性和科学性。规划一旦获批准后，就必须严格执行。当 然，在执行规划过程中，有的需要调整或有修编。这些调 整要根据变化的实际情况来确定。一旦确定下来，就应当 严格执行，不能随意更改，否则这个规划就不具有指导性 、针对性和权威性。 （二）要把农村饮水安全项目建设配套资金列入财政 预算，保证市、县配套资金落实到位。农村饮水安全工程 的建设，是党中央、国务院的一项重大决策，是社会主义 新农村建设的重要任务。完成这一重大任务的关键不在于 我们的口号喊得多响，而是在于工作要做实，资金要到位 。在我省实施饮水安全工程建设中，普遍反映出一个突出 问题，就是资金配套不到位，不落实。大项目要投入大量 的资金，特别是基础设施建设也要投入大量的资金，然而 农村建设也必须要加大投入。因此，我们必须在加大城市 建设、基础设施建设资金投入的同时，还要不断加大新农 村建设的投入，尤其要加大饮水安全工程建设资金的投入 。但是，在这两年的实际工作中，仍然存在一些不足，应 引起我们的重视，并在今后的工作中加以克服。一是在思 想认识上，有的市、县不够重视，口号响、行动慢、落实 不力。二是汇报写得好，资金拿得少。有的市、县总结写 得很好，头头是道，可就是拿不出资金来配套。三是工作 浮在面上，批评指责下级。抓具体工作少，工作做不到位 ，省里一检查，一开口就是批评下级。部门之间不协调 ，矛盾不解决，资金不落实。解决这些问题，要