陈杰：推动治水兴水事业高质量发展 水是基础性自然资源和战略性经济资源。维护健康水 生态、保障国家水安全，以水资源可持续利用保障经济社 会可持续发展，是关系国计民生的大事。我省地处东部沿 海，人口密度高、产业集聚度高、污染排放强度高，加之 特殊的地理位置和气候条件，决定了水情异常复杂、治水 任务艰巨，解决长期累积的水问题是人民群众的热切期盼 。在新时代，推进高质量发展，必须深入学习贯彻习近平 生态文明思想，灵活运用新时代治水兴水方针，按照省委 省政府打好治水攻坚战的部署要求，以全面推行河长制湖 长制为统领，以生态河湖行动计划为载体，推动治水兴水 事业高质量发展。 践行新发展理念，推动治水工作重心转移。习近平总 书记强调，保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水 优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水。随着 人类文明进入生态文明建设和高质量发展阶段，水利必须 加快由以水灾害防治为主，向更加注重人口、资源与生态 环境相协调的发展方式转变。面对水安全的严峻形势，必 须尊重水的自然规律和生态系统的内在规律，维护江河湖 泊的生态功能，保障水资源的自然循环，提高水生态产品 供给能力。积极转变治水思路，聚力强化底线思维，加强 风险管控，守住安全底线；强化系统思维，树立全面、联 系的观点，系统思考，科学统筹，推动各项政策举措良性 互动、协调配套；强化精准思维，从注重量的积累，到更 加注重质的提升，不断深化水治理的广度、深度和力度 ，努力推进水治理由水体延伸到岸上、由大江大河大湖延 伸到全流域小微水体，加快推动治水重心的战略转移。要 针对当前水环境质量总体处于轻度污染、城市存在黑臭水 体、饮用水污染事件易发的实际，改变以往重水量配置轻 水质保护的工作模式，做到量质并举、更加注重水质；要 针对过去一段时间河湖资源遭到过度开发利用、生态退化 尚未得到有效遏制的实际，改变以往重开发轻保护发展方 式，做到标本兼治、更加注重生态；要针对城镇化进程加 快推进、乡村振兴战略大力实施、城乡发展更加融合的实 际，改变以往城乡水利发展不均衡的情况，做到城乡同治 、更加注重民生；要针对治水投资边际效益衰减、工程建 设的资源环境要素约束日益趋紧的实际，改变以往重建轻 管工作倾向，做到建管并重、更加注重效能。 坚持系统化思维，推动生态河湖行动实施。江河湖泊 是防洪、供水等功能的实现基础，也是生态空间的重要载 体。我省当前的生态环境状况，总体上还没有迈过高污染 、高风险的阶段，必须下大力气，才能实现生态环境质量 的根本性好转。水情作为江苏重要的省情，决定了水生态 环境改善是生态环境质量提升的重要基础和关键环节。省 委书记娄勤俭强调，要运用系统化思维推动发展，治水必 须系统推进。必须深刻把握山水林田湖草生命共同体的系 统思想，针对新老水问题不断叠加，一方面水安全等老问 题尚未得到完全解决，洪涝灾害威胁与局部水资源短缺矛 盾并存，另一方面水环境恶化与水生态退化趋势并存，水 污染、水环境、水生态等新问题逐渐成为新时代治水的重 点和难点的实际，以解决损害群众健康的突出水问题为导 向，以处理好河湖管理保护与开发利用的关