在全省迎“国检”暨公路边“三化”现场 推进会上的讲话 陈利幸副厅长 同志们： 　　今天我们在这里召开全省迎“国检”暨公路边“三化 ”现场推进会。这次会议是在全省交通运输系统按照省委 夏宝龙书记作出加强“四边三化”工作的最新指示精神 ，充分发挥“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化 ”等我省转型升级组合拳效力，全力以赴推进美丽公路创 建、迎“国检”和公路边路域环境排查工作特殊背景下召 开的，意义重大。之所以把迎“国检”和公路边“三化 ”放在一起开会，是因为这两项工作是相辅相成的。迎 “国检”工作虽然有专门的考核检查体系，但是公路路况 、路域环境是其重要内容，积极推进公路边“三化”整治 ，改善公路路域环境，对于展示我省公路养护管理水平、 提升公路行业形象具有重大意义，也将为我省迎“国检 ”工作打下扎实的基础。 　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省委夏宝龙书 记关于加强“四边三化”工作的最新指示精神，回顾总结 全省迎“国检”工作和公路边“三化”工作进展情况，分 析当前迎“国检”和公路边“三化”工作面临的形势，扎 实推进公路边“三化”排查结果整治，借势借力推动全省 公路路况和路域环境再上新台阶，确保“国检”再创新佳 绩。 　　昨天下午，与会代表现场考察了杭甬高速公路“三化 ”示范路段和S320骆霞线公路养护大修现场。刚才，宁波 市交通运输委等五家单位作了交流发言。我听了之后，也 非常有启发，这五家单位既介绍了他们的经验，也表达了 态度和决心，更重要的谈了下一步如何做好工作，决心都 很大，措施也很扎实、有针对性，希望大家相互交流学习 借鉴。刚才，厅党组成员、公路局局长洪秀敏同志代表省 厅、省公路局部署了下阶段全省迎“国检”及公路边“三 化”工作具体安排，大家要按照洪局长部署要求认真抓好 落实。下面，我再讲三点意见： 　　一、围绕中心，积极作为，全省迎“国检”和公路边 “三化”工作扎实推进 　　（一）围绕继续保持全国先进行列，扎实有效推进迎 “国检”工作 　　自去年5月27日全省公路养护管理工作暨迎接交通运输 部“十二五”干线公路养护管理检查动员会召开之后，全 省各级公路交通部门围绕“十二五”迎“国检”继续保持 全国先进行列的工作要求，上下联动，扎实工作，全力推 进迎“国检”各项工作，呈现出迅速启动、全面落实、开 局良好的态势。 　　一是强化组织保障，建立健全工作机制。交通运输部 下发《关于十二五全国干线公路养护管理检查方案》之后 ，省厅、省局立即成立了迎“国检”领导小组及办公室 ，制定下发《浙江省迎接2015年全国干线公路养护管理检 查工作方案》，各市交通、公路部门也相应成立迎“国检 ”工作机构，做到组织到位，保障有力。省公路局每月召 开迎“国检”专题会，部署推进全省迎“国检”工作，并 建立了清单式的目标任务及责任考核机制，细化迎“国检 ”具体任务、责任分解落实到处室、到具体人员，明确完 成时限。各市也强化布置落实，定期召开会议，研究本辖 区内迎“国检”工作。杭州、宁波两地已经分别召开迎 “国检”工作推进会，对相关工作进行了详细部署。尤其 是杭州，以市政府名义召开全市迎“国检”会议，将全市 迎“国检”工作目标由“不拖全省后腿”调整为“全省名 列前茅”，值得肯定。 　　二是强化薄弱整改，加大督促检查力度。针对我省收 费公路路况水平不高的薄弱环节，我们坚持问题导向、效 果导向，转变管理思路，调整管理方式方法，按照省交投 、地方政府和社会企业三类不同属性的高速公路业主特点 分别组织约谈，要求各高速公路经营业主切实做好路况提 升工作；对路况较差的高速公路和普通收费公路专门发函 ，要求进行整改；分4次约谈了部分高速公路和普通收费公 路经营单位，要求收费公路经营单位高度重视养护工作 ，加大资金投入，全力加快提升相关路段路况质量；把高 速公路养护计划备案改为省厅下达养护计划，强化督促检 查力度，收到了较好的效果。相关收费公路经营单位通过 约谈，摆正了位置，端正了态度，加大了养护投入，补增 了养护大中修计划，起到了效果，体现了较强的大局意识 。 　　三是提高审批效率，提升养护工程质量。为进一步提 高养护工程质量，缩短前期审批时间，确保有足够的时间 实施养护工程，省公路局提前制定并下达2015年72个项目 的普通国省道大中修计划和71个桥隧维修项目计划，并超 常规地在4月底全部完成审批。目前72个普通国省道大中修 计划项目已完成招投标34个并进场施工，宁波、温州、丽 水、台州等市总体进度较快；目前71个桥隧维修项目15个 已经完成招标并进场施工，剩余项目都在招标中，杭州、 温州、金华总体进度较快；2015年高速公路养护大中修计 划已下达，涉及高速公路经营单位30家，工程计划专项实 施630公里，养护总投入32亿元，达到了一定的规模。省公 路局还计划5月底前确定追加的养护工程计划，为各地在 9月底前完成施工创造良好条件。 　　四是强化宣传引导，营造良好氛围。省厅、省局分别 召开全省交通运输系统新闻宣传工作座谈会和全省公路系 统宣传思想工作培训会，重点研究部署迎“国检”宣传工 作。各市公路局迅速作了专项部署，制定宣传方案，落实 宣传经费。杭州、温州、湖州等市公路局与行业媒体及地 方媒体开展迎“国检”宣传合作，广泛宣传公路系统为改 善路况和路域环境所作的工作。省公路局在“迎检办”设 立宣传报道组，一方面紧紧围绕养护管理、路政管理、惠 民服务等迎“国检”重点工作，突出创建美丽公路的浙江 特色开展宣传。对内以行业媒体为依托，开设“迎国检进 行时”，刊发地市迎“国检’进展情况、特色亮点工作 ，营造迎“国检”氛围，形成宣传声势；对外重点宣传我 省公路养护管理工作举措及“十二五”成果，进一步树立 公路系统惠民服务形象。另一方面完善宣传机制，明确宣 传小组成员分工，细化各阶段宣传任务。同时，积极做好 迎“国检”画册和宣传片的制作准备，确保全国大检查时 能全面展示浙江公路交通的美丽画卷。 　　（二）围绕发挥转型升级组合拳效力，扎实有效推进 公路边“三化”工作 　　全省各级公路部门认真贯彻落实省委、省政府“四边 三化”工作的总体部署，将公路边“三化”工作作为公路 行业推进“两美”浙江、“三改一拆”、“四边三化”组 合拳的有力抓手，精心组织，狠抓落实。三年来，公路沿 线共种植苗木1800多万株，草灌3700多万平方米，清理公 路边垃圾8000余处、拆除公路边违法广告1.4万块，拆除公 路边违法违章建筑292万平方米，圆满完成公路边“三化 ”三年整治任务，建成11条高速公路、11条普通国省道共 1409公里的“三化”示范路，57对高速公路服务区创建成 星级文明服务区，其中四星级19对、三星级38对，占全省 71对服务区总数的80%，群众满意度测评由开始时的60%左 右提升到目前的95%以上。高速公路和普遍国省道公路沿线 洁化度绿化度美化度明显提升，公路路域环境得到不断改 善。这些成绩的取得，都是大家辛辛苦苦、扎扎实实工作 的结果。 　　一是敢于担责，全力打好高速公路沿线广告牌整治攻 坚战。按照省委、省政府领导重要指示精神，牵头组织开 展“高速公路沿线广告牌整治百日攻坚”行动，在摸清底 数的基础上，明确目标、分解任务、落实责任，集中时间 、集中力量，重拳出击、铁腕整治，由地方政府组织实施 广告牌的整治拆除工作。大家都知道，高速公路和普通国 省道沿线广告牌林立，整治工作量非常大，牵涉的利益非 常多，难度很大。全省交通公路部门在整治期间，做了大 量艰苦细致的工作，依靠当地党委政府的努力，实施效果 非常明显。我们还会同省级相关部门，加强对重点路段、 重点区域、重点对象的专项督查，尤其对进度落后的地市 每周开展督查。 　　二是敢于碰硬，全力啃下拆除公路两侧违法建筑的硬 骨头。按照“无违建县（市、区）创建”要求，进一步开 展“公路边‘三化’和‘三改一拆’攻坚年”活动，突出 公路沿线广告、桥下空间、马路市场和平交道口等重点 ，全年共拆除违法建筑44万平方米，创建“无违法建筑公 路”74条（段），完成公路边“三改一拆”三年整治任务 的98.7%。开展全省“公路沿线洁化集中整治”活动，重点 对公路外侧用地范围、公路桥下空间等存在的安全隐患和 脏、乱、差现象实施专项治理，采取路政抄告、业主清理 、乡镇负责等多种方式，切实维护路域环境，巩固“三化 ”成果。 　　三是敢于担当，圆满完成公路边“三化”路域环境排 查工作。4月20日省政协两位主席专门到省交通厅传达夏宝 龙书记的指示精神，要求全面开展公路两侧路域环境整治 工作。对这项工作，省厅也高度重视，郭剑彪厅长在第一 时间进行研究部署。省公路局按照厅部署，成立了由主要 领导总负责、班子成员及全局各处室全面参与的“三化 ”工作小组。4月21日、22日，省厅组织召开由各市、县 （市、区）交通运输部门、公路管理机构以及收费公路经 营管理单位参加的“四边三化”工作布置会，要求各单位 迅速建立工作班子，抽调精干力量，明确工作职责，落实 工作责任，按照“快、全、细、实”四个方面的要求，迅 速开展排查工作。会后，各市立即按照省厅会议精神，一 方面向当地政府汇报，另一方面召开会议布置，并立即开 展排查工作。到4月底，共排查出公路沿线29450个路域存 在环境问题，全省高速公路、普通国省道公路路况需提升 路段共计2000公里，重要县道需提升路段2300公里，排查 服务区（停车区）78对，其中8对较差，收费站383处，其 中14处较差。这次排查工作，大家行动非常迅速。三年来 我们公路边“三化”整治任务成效很大，这是要充分肯定 的，但是从更高要求和更高标准特别是夏宝龙书记最新指 示精神来看，我们的任务还很重。这次排查，除了省里面 检查以外，主要依靠地方检查上报，从汇总的情况看，还 有近3万个路域环境问题，而且，上报时大家的标准不一样 ，检查的深度和广度不一样，实际存在的问题可能比上报 的还要多。 　　这几年公路边“三化”工作和迎“国检”准备工作成 效明显、基础良好，这是我们做好下一步工作的起点。 　　二、统一思想，正视问题，正确认识迎“国检”和公 路边“三化”工作面临的形势 　　当前，迎“国检”和筹备国际峰会工作已进入冲刺时 刻和关键阶段。十二五“国检”是公路行业面临的五年一 次大考，也是展示我省十二五公路养护管理水平的一个良 好舞台。筹备好这次峰会，事关我们国家形象，这是全国 的一件大事，更是我们浙江的头等重要任务。公路交通作 为主要通行方式，公路路况及沿线环境好坏直接影响我省 乃至国家的形象。大家一定要统一思想，高度重视，正视 问题，把圆满完成迎“国检”工作任务和公路边“三化 ”排查整治作为当前的头等重要政治任务，切实抓紧、抓 实、抓好。 　　今年的迎“国检”工作和当前正在进行的公路边“三 化”进一步排查整治工作，具有特殊的意义。一方面说明 这项工作的重要性，我们必须做好，不能丢脸。另一方面 ，这也是我们推动工作的一个良好契机。迎“国检”和 “三化”工作，在一定程度上，不是交通系统内部的事情 ，事关省委省政府主要领导指示精神的贯彻落实，从更大 的视野角度来说，事关我们浙江省和国家的整体形象，大 家一定要借势借力，把这项工作做好。 　　就迎“国检”工作来说，洪局长刚才已经点到了当前 主要存的问题，我再把有些问题重复一下，引起大家重视 ：一是部分高速公路路况水平不佳，如甬台