锐意进取 奋发作为 为开启龙里基本现代化 事业新征程而努力奋斗 ——在全县经济工作会上的讲话 陈  曦   同志们： 根据会议安排，我就2015年的经济工作讲两点意见。 一会，志峰书记还要作重要讲话，我们一定要深刻领会 ，不折不扣地抓好贯彻落实。 一、2014年我县经济社会发展总体情况 过去一年，在县委的坚强领导下，我们坚持以改革统 领各项工作，按照“一个坚持，四个突出”的总体工作思路 ，突出“三条”主线，坚持“三为”工作导向，坚守“两条底线 ”，以“九项重点工作”为抓手，紧紧依靠全县各族人民，大 力弘扬新时期龙里精神，扎实开展党的群众路线教育实践 活动，深入抓好五个方面的重点工作，全县经济社会呈现 经济持续发展、转型升级加快、动力活力增强、民生不断 改善、生活水平提高、社会和谐稳定的良好态势。 第一，经济总量不断做大。综合实力明显增强。 2014年，综合测评在全省31个经济强县中预排名第13位 ，居全州经济强县之首。预计完成地区生产总值64.13亿元 ，同比增长17.1%；财政总收入14.03亿元，同比增长 36.4%，其中，公共财政预算收入6.71亿元，同比增长 24.87%。项目投资快速增长。预计完成全社会固定资产投资 130亿元，同比增长27%，其中，固定资产投资112.15亿元 ，同比增长33.51%。完成106个重大工程和重点项目投资 113亿元，同比增长6.13%。招商引资到位资金129.4亿元 ，同比增长23.24%。项目建设要素保障给力，争取上级转移 支付资金（不含财力性转移支付）5.33亿元，政府融资到位 资金7.4亿元，获批建设用地指标210公顷，招聘引进各类人 才368人。工业经济平稳运行。规模工业企业（500万元以 上）126户，新增38户，其中，2000万元以上规模工业企业 73户，新增24户。全年预计完成规模工业总产值163亿元 ，同比增长34.7%；完成规模工业增加值32.33亿元，同比增 长16.5%。在建工业产业项目109个，完成工业投资54.79亿 元，同比增长27.78%。经济开发区入驻企业280家，完成税 收6.17亿元。农业农村增产增效。完成农林牧渔业总产值 15.9亿元，同比增长22.2%；农林牧渔业增加值8.46亿元，同 比增长6.6%。农村居民人均可支配收入7532元，同比增长 13.5%；城镇居民人均可支配收入21914元，同比增长 10.6%。深入实施精准扶贫，减少贫困人口9000人，原草原 乡和摆省乡实现“脱贫摘帽”。服务行业加快发展。完成商贸 物流项目投资18.2亿元，贵州双龙农产品集散中心、申通快 递2个物流项目建成投运。限上及重点服务企业新增19家 ，完成社会消费品零售总额8.35亿元，同比增长13.8%。全 年共接待游客172万人（次），同比增长23.5%；实现旅游总 收入8.7亿元，同比增长26.9%。 第二，生产生活基础不断夯实。基础设施明显改善。 完成县乡公路升级改造56.8公里。建成通村水泥路165.1公 里，全县通水泥路行政村达141个，行政村通畅率达 88.68%，行政村客运通车率达81.71%。窄冲、龙滩等水利项 目完成投资3.41亿元。建成高标准农田1万亩，新增灌溉面 积0.55万亩，解决1.6万人安全饮水问题。完成经济开发区 基础设施投资13.5亿元，高新区实现“七通一平”。城镇建设 日新月异。完成《龙里县县城总体规划（2013-2030）》修 编和《贵龙城市经济带控制性详细规划》编制，启动各镇 总体规划编制。完成城镇基础设施投资23.15亿元，城镇建 成区达30.41平方公里，城镇化率达48.95％。完成铁龙桥、 厦蓉联络线景观工程。完成半边街、西关坡段、贵都联络 线扩建一期工程等道路建设，西城区路网投入使用。贵龙 大道、贵龙纵线（贵龙大道至谷脚工业园区段）全线贯通 。贵广高铁龙里北站建成投运，龙里步入崭新的“高铁时代 ”。美丽乡村建设加快推进。投资5.27亿元完成“四在农家·美 丽乡村”基础设施建设六项行动计划项目413个，格老湾、厉 家庄等示范村寨面貌焕然一新。完成3350户农村危房改造 、320户小康房建设和“两高”沿线549户房屋外观立面整治。 生态环境持续改善。完成营造林和荒山绿化4万亩，森林覆 盖率达55.57%。环境空气质量优良率达100%。城镇污水处理 率达91.4%，城乡生活垃圾无害化处理率达88.9％。被列为 水利部第二批水生态文明城市重点推进县。 第三，发展活力不断增强。各项改革稳步推进。完成 乡（镇）行政区划调整和新一轮政府机构改革，实行“镇园 合一”与大部门制。推进行政审批事项清理，取消非行政许 可3项，明确社区服务中心审批服务事项97项。推进政务信 息公开，开通政府微信公众平台。创新政务服务模式，畅 通服务群众“最后一公里”。深化国库集中支付改革，全县预 算单位实有资金纳入财政归集户管理。推进“先照后证”改革 ，不断壮大市场主体。开放合作不断深化。本着资源共享 、优势互补、合作双赢的原则，与南明区签订战略合作框 架协议，在基础设施、产业项目等方面切实加强合作。用 好与广州黄埔区对口帮扶机遇，积极争取干部培养、社会 民生、驻点招商等方面的支持。突出发展医药与大健康、 新材料、电子商务、快递物流等产业，加大小分队招商和 驻点招商引资力度，赴长三角、珠三角等地开展招商活动 35次，签约项目27个，总投资136.61亿元。科技创新成果丰 硕。良济药业、润生制药、盛峰包装获新技术企业认证 ，高新技术企业达10家。自主知识产权数量较快增长，新 增专利申请139件。湾滩河生态农业示范园区进入省级农业 科技园区行列。红狮水泥获“贵州省名牌产品”称号。综合科 技进步水平指数达71.9%，预排位居全省第4位。 第四，群众生活不断改善。小康建设顺利推进。强化 小康建设监测调度，加强核心指标和薄弱指标攻坚，全面 建成小康社会实现程度达95.8%，人民群众对小康社会建设 的认可度进一步提升。民生工程深入实施。实施民生实事 项目16个，完成总投资18.85亿元。公共体育场、醒狮镇敬 老院、第三幼儿园及哪嗙幼儿园投入使用，组建龙里县第 三中学。新开通县城至高新产业园区和龙里北站两条公交 专线。完成2468套保障性住房主体工程。启动冠山街道凤 凰村地质灾害点群众搬迁安置工作。社会事业协调发展。 高考二本以上录取率达42.38％，创历史新高。龙里中职校 成功挤进全省“百校大战”50强。完成广播电视“村村通”工程 2920套。新增2个省级和5个州级“非遗”保护项目。发放救助 救济、优待抚恤资金4676.4万元，城乡低保金增长15%。完 成5个镇中心卫生院标准化建设。全县新农合参合率达 96.11%，惠及48.1万人（次）。人口计生实现“双降”目标。 社会治理不断加强。成立县群众工作中心和镇（街道）、 村（居）群众工作中心（站、室），创新“门诊法”开展矛盾 纠纷调处。安全生产继续保持总体平稳。完成县城“天网工 程”一期项目，推行城乡“四专一统一”、“一村一警”警务模式 ，刑事案件同比下降30.38%。 这些成绩的取得，得益于中央、省、州持续给力，得 益于县委坚强有力，得益于县人大、县政协和社会各界积 极助力，得益于全县干部群众艰苦努力。成绩属于过去 ，我们应该看到，当前的经济工作中也还存在一些不容忽 视的问题，一是我县的经济总量比较小，经济结构还需优 化；二是大项目、潜力项目不够多，财政税收增长乏力 ；三是交通、水利基础设施还比较薄弱，土地、资金、人 才等要素供给不足；四是极少数部门和公职人员“四风”问题 整治还不够彻底，工作不够主动，担当不够有力。针对这 些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2015年经济工作的目标要求和具体任务 今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法 治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年和 布局“十三五”规划的破题之年，抓好今年经济社会发展的各 项工作显得尤为重要。总体要求是：认真贯彻落实党的十 八届三中、四中全会，省委十一届四次、五次全会，州委 十届四次、五次全会精神和中央、省、州经济工作会议精 神，始终坚定“一个坚持，四个突出”的总体工作思路，坚持 “三为”工作导向，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，深入 抓好“五个方面”重点工作，奋力开启龙里基本现代化事业新 征程，为建设富庶、生态、幸福的新龙里奠定坚实的基础 。 综合考虑，今年经济工作的预期目标是：地区生产总 值增长15%以上，力争达到18.8%；规模工业增加值增长 16.5%以上，力争达到18%；全社会固定资产投资增长20%以 上，力争达到33.85%，其中，固定资产投资增长33.75%以上 ，力争达到50.69%；招商引资到位资金增长23.65%；财政总 收入增长18%，其中，公共财政预算收入增长18%；社会消 费品零售总额增长15%以上，力争达到25.75%；城镇居民人 均可支配收入增长11%以上，力争达到13%；农村居民人均 可支配收入增长14.05%以上，力争达到14.84%；人口自然增 长率控制在5.46‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内 ；节能减排目标控制在州下达指标范围内。　 围绕上述目标任务，我们必须抢抓贵龙大道、贵广高 铁交通区位的优势，抢抓贵州双龙临空经济区辐射带动的 优势，抢抓经济强县、全国循环经济示范县、国家现代农 业示范区政策支撑的优势，继续扩大投资规模，继续做大 经济总量，继续做强服务业，努力促进经济总量、质量、 均量“三量齐升”。今年要突出抓好七个方面的重点工作。 （一）着力抓好项目建设，继续扩大投资规模 牢固树立抓项目就是抓经济增长“牛鼻子”的理念，借力 贵龙大道和“高铁时代”，上大项目扩大投资规模，上好项目 优化投资结构，着力在投资上取得新突破。一是狠抓重点 平台建设。依托贵龙城市经济带发展平台，积极发展总部 经济、体育休闲、养生养老、商贸物流等现代服务业，规 划建设广东产业园区、双龙现代服务业园区和新医药产业 园区。着力抓好经济开发区、湾滩河生态农业示范园区等 省“5个100工程”和州“5个20工程”重点平台建设，完成投资 60亿元以上。二是狠抓项目建设进度。深化项目推进督查 机制和“特派员”制度，强化项目协调服务，全力推进重点项 目建设。要分类快速推进续建项目、新建项目进度，加快 推进拟建项目前期工作，实施重大工程和重点项目80个以 上，完成投资120亿元以上，确保窄冲水库和贾拓山风电场 等11个亿元以上项目建成投运。三是狠抓招商引资工作。 围绕新医药大健康、新材料、电子商务、快递物流、现代 生态农业、教育文化及旅游等产业，着力开展领导干部带 头招商、小分队招商和驻点招商，积极探索委托招商模式 ，重点跟踪引进国药集团、华润制药、顺丰速运、普洛斯 物流等企业入驻，力争实现新医药大健康产业签约资金 30亿元以上。四是狠抓项目储备争取。立足全县国民经济 和社会发展实际，科学制定“十三五”规划，把握好中央的投 资方向，确保规划政策化、项目化和实物化。充分利用创 建全国循环经济示范县和龙山镇全国第三批发展改革试点 镇的机遇，认真研究国家政策，围绕保障性安居工程、城 镇基础、重大水利、节能环保等重点领域，精心策划和包 装项目，确保储备项目630个以上，总投资1300亿元以上。 制定项目资金争取考核办法，鼓励镇（街道）、部门积极 跑上争取项目资金，争取上级项目80个以上，到位资金 2.6亿元以上；争取上级转移支付资金5亿元以上，完成民贸 民品企业优惠贷款5亿元以上。五是要狠抓重大要素保障。 突出抓好土地、资金、人才等要素供给，用足、用活、用 好经济强县和省重点项目政策，着力争取年度建设用地指 标。要积极探索融资租赁、PPP等融资模式，着力引入产业 发展基金；加快融资平台公司向实体经营公司转型，支持 条件成熟的投融资公司登录“新三板”；认真研究政策，主动 谋划包装省级重大工程和重点项目，积极争取国外优惠贷 款支持地方经济发展。加大人才队伍建设力度，招聘和引 进各类人才300人以上。 （二）着力推进工业做优做强，继续做大工业经济总 量 立足做大工业、做强企业，大力开展“双服务”大行动和 实施工业“百千万”工程，着力培育工业经济新的增长点，推 动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。 一是推进开发区基础设施建设。完成龙里高新技术产业园 区和龙山工业园区控制性详细规划编制。完成经济开发区 基础设施投资12亿元以上，实施龙里高新技术产业园扩区 扩容，新增园区场平面积2000亩以上；建成高新技术产业 园区二期路网和高新技术产业园区至西区道路。加快园区 公共服务设施建设，着力提升园区承载能力和服务水平。 加快贵龙城市经济带、经济开发区与贵阳通信同城化进程 。建成高新技术产业园综合配套服务区暨生态移民安置区 一期并启动二期建设，启动谷脚镇综合配套服务区建设 ，力争建成省级示范综合服务区；规划建设经济开发区成 果展示厅、工业产品展示馆。二是加快重点工业项目建设 进度。抓好龙行制造一期和空港产业园B区等20个在建重点 项目建设，良济二期和润生二期等43个续建项目建成投产 ，完成工业重点项目投资70亿元以上。力争新开工20个 5000万元以上、6个亿元以上工业项目。切实加大纳规工作 力度，新增2000万元以上规模企业30户以上，实现规模工 业总产值195亿元以上、规模工业增加值41亿元以上。三是 强化工业企业调度服务。加强对雪花啤酒、红狮水泥、瑞 和制药、科之杰等产值超亿元重点企业的服务力度，促进 企业发挥更大效益。积极推进恒力源、柏强等企业的技改 扩能工作。加大项目招商力度，新增年产值亿元以上企业 3家以上，新增年产值10亿元以上企业1家以上。着力创建 全省民贸示范县，发展民贸企业达