陈一新：新民营经济是发展新经济的主导力量 新形势下，新民营经济已成为武汉发展新经济的主导力 量，新经济已成为武汉新民营经济的显著标志。坚持以习 近平同志治国理政新理念新思想新战略为指导，科学把握 新民营经济的内涵特征，深入研究新民营经济发展的主攻 方向和保障举措，聚焦创业创新创富，打造新民营经济集 聚地，对于牢固树立新发展理念、坚持以人民为中心的发 展思想、适应引领经济新常态、深化供给侧结构性改革、 推动中国特色社会主义政治经济学在武汉的生动实践，具 有重要的现实意义和深远的战略意义。 一、什么是新民营经济 民营经济是改革开放的实践结晶，是基层群众的伟大创 造，是中国特色社会主义的发展创举。近40年来，在党的 大政方针指引下，民营经济从小到大、由弱变强，已成为 国民经济的重要支柱、社会主义市场经济的重要组成部分 ，是稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创 新的重要主体、金融发展的重要依托、扩大就业的重要渠 道、经济持续健康发展的重要力量、企业家成长的重要平 台，在经济社会发展中发挥着极为重要的作用。 新的发展阶段呼唤发展新民营经济。在世界经济格局深 度调整、中国经济发展进入新常态、新一轮科技产业革命 浪潮兴起、供给侧结构性改革积极推进的新形势下，发展 新民营经济应运而生。特别是互联网时代催生了新民营经 济。新民营经济既带有传统民营经济“立足民力、依靠民 资、发展民营、注重民富、实现民享”的基本属性，又呈 现出许多体现新发展趋势的内涵特征，是传统民营经济的 升级迭代发展。新民营经济之“新”主要体现在八个方面 ： 创业主体新。传统民营经济发端于家庭作坊、乡镇企业 和小商品生产贸易，创业者大多是农民。而新民营经济的 创业主体大多是新“四军”：新近毕业大学生、“海归 ”人才、科研院校技术人员、职业经理人，是知识化、专 业化、年轻化的创新创业者。 产业领域新。传统民营经济主要集中在商贸物流、加工 制造等劳动密集型工商业，大多处于产业链和价值链的中 低端，发展空间相对有限。而新民营经济聚焦新技术、新 产业、新业态、新模式等新经济领域，更多集中在高新技 术产业、现代服务业和现代都市农业，尤其在网络经济、 信息技术产业领域涌现了一大批“独角兽”企业，展现出 美好发展前景。 发展动力新。传统民营经济起步所需的技术、资本、设 备门槛较低，主要靠初级要素投入获得增长，研发投入少 ，创新能力较弱。而新民营经济发展的核心动力是创新 ，走的将是“人才引领创新、创新驱动发展”的道路，研 发投入强度大，研发人员占比高，技术来源主要靠自主创 新，发展方式将从粗放型生产向集约型生产转变，从实物 型要素投入向知识型要素投入转变。 融资方式新。传统民营经济大多是靠一分钱一分钱积攒 的资本原始积累以及民间借贷、传统金融来增加投入扩大 再生产，是原生态的融资方式。而新民营经济融资方式主 要靠多层次资本市场，采用风险投资、基金融资、债券融 资、上市融资、众筹融资等新融资方式，融资渠道大大拓 宽、融资效率明显提高。 集聚格局新。传统民营经济起初是“村村点火、户户冒 烟”，经过同类产品生产企业在地理上的逐步集聚，出现 了“一村一品”“一乡一业”的产业布局和块状经济格局 。而新民营经济主要布局在各类专业型、科创型园区，包 括产业创新中心、科技城、高新区等，呈现出企业集聚、 要素集约、技术集成、产业集群、服务集中的“五集”发 展格局，是生产生活生态融合发展的样板。 商业模式新。传统民营经济的商业模式主要是“市场 +”，靠“走遍千山万水、讲尽千言万语、想尽千方百计、 历尽千辛万苦”的营销大军开拓市场，主要靠“厂家—代 理商—专业市场—零售商—客户”的销售渠道。而新民营 经济主要依托“互联网+”，衍生出电子商务、个性化定制 、跨界融合、共享经济、智能营销、粉丝经济等层出不穷 的新商业模式，极大地提升产供销效率。 市场需求新。传统民营经济处于短缺经济时代，卖方市 场起主导作用，大多数产品只要生产出来都能卖得出去 ，主要靠规模扩张和价格优势赢得市场竞争。而新民营经 济处于过剩经济时代，买方市场起主导作用。它将互联网 、云计算、大数据等信息技术与市场需求有效对接，能够 敏锐捕捉市场需求变化，并针对目标市场精准细分，提供 个性化、多样化的产品和服务，以创新供给激活需求，靠 拼技术、拼创新、拼质量和差异化发展赢得市场竞争优势 。 治理结构新。传统民营经济主要是个体私营、股份合作 和家族式企业治理结构，较少建立现代企业制度。而新民 营经济更多实行现代企业制度，采用公司法人治理结构 ，不少企业通过行业整合、供应链整合、员工持股分享等 新治理模式做大做强。随着混合所有制改革深入推进和国 际并购步伐加快，新民营企业的股权结构将更加多元完善 。 综上分析，新民营经济财富共享度更高、创新动力更足 、捕捉市场能力更强、体制机制更活。可以说，新民营经 济是以新发展理念为引领、以创富惠民为目的、以新“四 军”为主体、以新经济为特征、以创新为动力的民本型经 济。新民营经济是民营经济在新发展阶段的新形态，是民 营经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享 发展的必然要求和结果。我们把这种新经济形态称为“新 民营经济”，看似在民营经济前面加了一个“新”字，实 质上有更为丰富而深刻的内涵。新民营经济既有体制活力 ，又有市场活力，还蕴含着新技术革命的勃勃生机和强大 生命力。从某种意义上说，它是担当经济转型升级新使命 的探索者，是引领民营经济创新发展的领跑者，是先进生 产力的重要代表。现在，新民营经济作为一种新的经济形 态已客观存在，迫切需要我们从理论上作出新概括，以认 识的深化来推动理论的升华，以思想的自觉来引领实践的 深入。 二、为什么要发展新民营经济 国有经济这条腿长，民营经济这条腿太短，是武汉经济 结构的现状。在做强做大国有经济的同时，毫无疑问武汉 要大力发展民营经济，但必须走新民营经济发展之路。新 民营经济的内涵特征与武汉发展新阶段的新要求高度契合 。可以说，武汉已经到了大力发展新民营经济的时期。特 别是“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略聚 焦武汉，国家中心城市、全面创新改革试验区、自主创新 示范区、中国（湖北）自贸区武汉片区、中法（武汉）生 态示范城等重大改革试点落户武汉，加上武汉具有科教人 才、产业基础、发展空间、区位条件、宜居环境等独特优 势，只要我们善于借机融入、借势互动、借力推进，用足 用活用好难得机遇，充分发挥比较优势，新民营经济一定 会在武汉大放异彩。对武汉来说，发展新民营经济是当前 经济工作的新任务，是新时期发展民营经济的新探索，是 新阶段培育新生产力的新实践，恰逢其时、势在必行，意 义重大、影响深远。 新民营经济财富共享度更高，是富民兴汉的源头活水。 目前武汉老百姓收入水平还不高，这与民营经济不发达有 一定的关系。新民营经济具有更加鲜明的众筹经济、创富 经济、共享经济的特征，它所创造的财富共享度更高、受 益面更广，这有利于从整体上提高武汉市民的收入水平。 我们要把发展新民营经济作为老百姓创业创新创富的“发 动机”，充分尊重群众首创精神，培育创业文化，让知识 、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让创造社会财富的 源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。 新民营经济创新动力更足，是创新驱动发展的生力军。 在当今新一轮科技革命和产业变革的进程中，新民营经济 扮演了排头兵的角色，创新意愿强烈、创新动力强劲。一 些重大颠覆性技术的创新突破，往往是由民营企业所发起 、所推动、所主导的，特别是在网络化、数字化、智能化 与制造技术融合上独领风骚，迎来了产业全方位创新，开 辟了新经济发展的广阔天地。目前，我国60%以上的GDP总 量、60%的自主创新、55%的发明专利、68%以上的新产品都 来自民营企业。我们要把发展新民营经济作为创新驱动发 展的新引擎，力求在科技产业变革中实现由“跟跑者”向 “并行者”、向“领跑者”跨越。 新民营经济捕捉市场能力更强，是深化供给侧结构性改 革的重要推力。经济发展进入新常态，模仿型排浪式消费 阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，高端化、 精细化、定制化需求日益增长。新民营经济以互联网、大 数据、云计算等现代信息技术为支撑，能够敏锐捕捉商机 ，较快适应市场需求变化，更有效率地“走出去”“引进 来”，充分利用“两种资源、两个市场”，促进中高端产 品和服务有效供给。我们要把发展新民营经济作为适应和 引领新常态、深化供给侧结构性改革的重要抓手，不断塑 造新动能、扩大新供给、实现新发展。 新民营经济体制机制更活，是培育发展“名企名家名品 ”的摇篮。“名企名家名品”是经济实力和竞争力的象征 ，是城市经济的“金名片”。新民营经济自主性更强、灵 活度更高、成长性更好，特别是它更能有效整合新的要素 资源，推进创新创意链、资金链、物流链、信息链、人才 链的加快重构和产业生态体系的深度重塑，在行业竞争中 脱颖而出。我们要把发展新民营经济作为知名企业、知名 企业家、知名品牌成长的主阵地，努力培育一批引领高新 高效产业发展的骨干企业和领军企业，培育一批占据产业 链和价值链高端的世界级企业。 三、要发展什么样的新民营经济 当前和今后一个时期，我们要坚持以习近平同志系列重 要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指导，牢固树立 新发展理念，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的 基本方针，按照省委、省政府要求，以供给侧结构性改革 为主线，以创富惠民为根本目的，以新“四军”为创业创 新主体，以发展新经济为主攻方向，努力打造新民营经济 集聚地，为高水平全面建成小康社会、复兴大武汉作出新 贡献。武汉发展新民营经济的主攻方向是发展以“四新 ”为特征的新经济： 发展“新技术”。就是要发展能有效提升产品技术水平 、改善生产工艺水平、降低社会交易成本、促进生产与服 务融合、推进信息集成交互的新技术。重点要发展的新技 术是：光通信、5G、物联网、大数据、云计算等信息技术 ，智能感知、智能控制、微纳制造、复杂制造系统等智造 技术，基因技术、干细胞与再生医学、分子靶向治疗、仿 生科技、生物芯片等生物技术，可再生能源与氢能、智能 电网、建筑节能等清洁能源技术，全息成像、裸眼3D、交 互娱乐引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等文创 新技术，量子技术、脑科学、空天海洋等前沿核心技术 ，努力在原创性、颠覆性技术上取得新突破，打造战略性 新兴产业发展的强大引擎。 发展“新产业”。就是要发展以科技创新为先导、以新 市场需求为依托、能够引发产业体系重