挺纪在前 忠诚履职 推进全市建设系统党风廉政建设和反腐败 斗争不断取得新成效 同志们： 经委党组研究决定，全市建设系统党风廉政建设工作会 议与全市城乡建设工作会议同步召开。这次会议的主要任 务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，传 达学习中纪委十八届六次全会和省纪委十届六次全会精神 ，全面落实市纪委五届六次全会的决策部署，总结2015年 全市建设系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署 2016年工作任务。等会，委党组书记、主任叶华同志将对 做好今年党风廉政建设工作提出要求，请大家认真学习 ，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我就全市建设系统党 风廉政建设工作讲几点意见。 一、认真学习习总书记重要讲话精神，切实把思想和行 动统一到中央、省、市纪委全会精神上来 1月12日至14日，十八届中央纪委第六次全会召开，习 近平总书记出席全会并发表重要讲话。1月22日至24日，省 纪委十届六次全会召开，省委书记李鸿忠作了重要讲话。 2月3日，市纪委五届六次全会召开，市委书记陶宏作了重 要讲话，对今年全市党风廉政建设和反腐败工作作出了安 排部署。学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央、省 、市纪委全会精神，感觉有三个明显特点： 一是理念和内容“新”。习近平总书记对党风廉政建设 和反腐败斗争提出了一系列新判断新思路新举措新要求 ，为在新的历史条件下坚持和加强党的领导，全面从严治 党，推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了 方向。比如民心是最大的政治，正义是最强的力量；党委 书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任 ，要营造政治上的“绿水青山”等等，这些新观点新要求 需要我们深入领会，用以指导实践，推动工作。 二是信心和决心“大”。习总书记对当前党风廉政建设 和反腐败斗争形势作出了科学判断，提出了“两个没有变 ”“四个足够自信”。“两个没有变”：①党中央坚定不 移反对腐败的决心没有变，②坚决遏制腐败现象蔓延势头 的目标没有变。“四个足够自信”：①全党同志对党中央 在反腐败斗争上的决心要有足够自信，②对反腐败斗争取 得的成绩要有足够自信，③对反腐败斗争带来的正能量要 有足够自信，④对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。 可以看出，中央反腐败的决心是坚定的，态度是鲜明的 ，意志是坚决的，是动真格，是雷霆万钧、暴雨瓢泼，绝 不是刮一阵风。 三是态势和举措“严”。全面从严治党永远在路上。习 总书记的讲话、李鸿忠书记和陶宏书记的讲话都紧紧围绕 “从严从实”这条主线，在态势和举措上要求从严，强调 各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，把纪律建 设摆在更加突出位置，推进全面从严治党、党风廉政建设 向基层延伸、向纵深推进，坚持从严治吏，积极探索强化 党内监督的有效途径，释放了越往后执纪越严的强烈信号 。 全市建设系统各级党组织、广大党员干部特别是领导干 部一定要结合实际，突出重点，抓住关键，认真学习领会 ，抓紧贯彻中央、省、市纪委全会精神，迅速把思想和行 动统一到中央、省、市的要求上来，切实增强全面从严治 党的责任感、使命感和紧迫感。 二、2015年工作回顾 2015年，市建委党风廉政建设和反腐败工作在市委、市 纪委的正确领导下，在市建委党组强力推动下，认真贯彻 落实中纪委和省、市纪委全会精神，全面落实从严治党 ，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，把纪律挺在前面 ，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，切实抓 好自身队伍建设，党风廉政建设工作取得新的进展和成效 。 （一）落实“两个责任”，聚焦主责主业 1、责任意识进一步增强。委党组坚持把党风廉政建设 作为集中学习内容，思想认识明显提高，“一岗双责”的 意识明显增强。签订了“横到边，纵到底，全覆盖”的党 风廉政建设责任状，做到年初有签订、半年有检查、年底 有考核，考核结果与评优挂钩。云梦县建设局在全系统开 展了争当党风廉政建设十佳标兵的评选活动，营造了浓厚 的氛围。 2、责任体系进一步完善。制定了《市建委关于落实党 风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施意见》和 《市建委2015年度党组及其领导成员党风廉政建设主体责 任清单及纪检组监督责任清单》。将“主体责任”细化成 76条，“监督责任”细化成15条。应城市建设局将“两个 责任”细化成责任清单，形成边界清晰、目标明确、任务 到人、保障有力的责任体系,构建了全链条、闭环式的“主 体责任”、“监督责任”落实体系。 3、落实链条逐步形成。坚持月工作例会制度，定期研 判形势，总结前一阶段工作，安排部署下阶段工作，重点 分析工作中存在的问题，寻求解决问题的办法。对元旦、 春节、清明、五一、端午及中秋等重要时间节点，通过会 议、短信等方式向党员干部进行了警示提醒。高考过后 ，第一时间对委系统党员干部的子女升学情况进行调查摸 底，通过下发《温馨提示卡》、个别约谈等方式进行提醒 ，连续三年委系统无一家庭操办升学宴。4月份，委党组成 员开展了履行主体责任的专题调研；7月份，委党组成员又 分别在分管单位召开压实“两个责任”座谈会；12月份 ，委党组书记、纪检组长分别与委属各单位主要负责人开 展了第二轮廉政约谈，压实责任。另外，对委属二级单位 各党支部明确一名支委负责党内监督工作，做到监督有专 人。 （二）加大教育力度，筑牢思想防线 1、纪规教育得以强化。坚持周四学习日制度，将党风 廉政建设纳入支部必学内容。组织学习《习近平关于党风 廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。组织召开了《作风建 设永远在路上》辅导报告会、“严明政治纪律、严守政治 规矩”动员大会、“三严三实”专题辅导报告会和“把纪 律挺在前面”的专题学习教育会。新修订的《准则》和《 条例》颁布后，及时邀请市纪委领导给委系统全体党员干 部作专题辅导。组织开展了“新年新常态下如何体现新作 风”、“全面推进法治孝感建设，如何打造法治、活力、 有为、廉洁的城乡建设系统”,“如何做到严明纪律严守规 矩”等专题讨论。结合第十六个党风廉政建设宣传教育月 ，开展了廉政党课、廉政承诺、孝廉文化体验等系列教育 活动，汇编了委系统科级以上党员干部的《廉政格言》。 安陆市建设局结合实际开展了“读好书、提升正能量”演 讲比赛和“工作为什么、身后留什么”的世界观、人生观 、价值观大讨论，用丰富多彩的活动树立干部职工正确的 价值取向和牢固的宗旨意识。 2、警示教育更加突出。结合市建委的工作实际，组织 委系统党员干部观看了《贪途欲海无归路》、《工程建设 领域职务犯罪警示录》及《算好人生几笔账》等警示教育 片。精选收集了违反中央八项规定精神和“四风”问题以 及落实两个责任不力的25个典型案例，编印成《案例选编 》发给党员干部学习警醒，增强警示教育的针对性。 3、注重重点对象教育。组织委系统重点岗位党员干部 开展了“双承诺”活动，87人签订了“双承诺”书。对有 苗头性和倾向性问题的单位和个人约谈8人次。 （三）加强执纪问责，强化作风建设 1、坚持问题导向，开展专项治理。集中精力开展了机 关内部食堂违规公款消费问题、违规发放津补贴或福利问 题、财务票据突出问题和党员干部带彩娱乐问题等专项整 治活动，做到无盲点、无死角。开展了中介领域突出问题 、“吃空饷”问题等专项治理活动。9家协（学）会全部按 要求完成了“五分开”。达到了整治一个、规范一批、净 化一个系统的目的。 2、坚持突出重点，加强源头管控。一是对市建委牵头 负责的建设项目，全面开展了“廉洁阳光工程”创建活动 。严格按照工程建设管理“五制”（即项目法人责任制、 招投标制、合同管理制、工程监理制和廉政责任制）的要 求，督促项目依法建设、廉洁建设、高效建设。二是全程 参与市建委为业主的工程项目的招投标监督工作，保证了 招投标公开、公平、公正。三是对全市建设工程综合巡查 工作进行了监督检查，对巡查的工程项目采取随机抽样的 方式，有效的避免了随意性和选择性。四是加强对行政审 批专家评审会及现场踏勘等关键环节的监督，截止12月底 ，已完成35批次的资质评审监督工作，确保资质评审无错 评、漏评、串评等情况。五是对选人用人工作进行监督 ，对2015年新任的12名干部、遴选的4名公务员进行了廉政 情况的考核。 3、坚持明察暗访，强化正风肃纪。坚持以问题为导向 ，重点整治机关庸懒散现象。邀请第三方参与，在委系统 开展了四轮明察暗访活动，共查上班纪律、工作效率、公 共设施、施工现场、园林绿化、服务质量等方面问题40余 个，并制作成专题片，在委系统作风整治推进会上播放 ，产生了较大的震动效应，一次问责27人。云梦县建