认识再提高 措施再强化 责任再落实全力以 赴打好创建全国文明城市、国家卫生城市攻 坚战 ——陈德荣同志在市区创建全国文明城市、 国家卫生城市工作再动员会议上的讲话 （2008年8月25日 根据录音整理） 同志们： 目前，创建全国文明城市、国家卫生城市已进入迎检的 临战状态。今天市委、市政府召开再动员大会，很有必要 ，目的就是要进一步动员全市广大干部群众迅速行动、众志 成城，全力以赴打好创建全国文明城市、国家卫生城市攻坚 战。 下面，我代表市委、市政府讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强创建全国文明城市 、国家卫生城市的责任感和紧迫感 1、要充分肯定创建取得的成绩。近年来，通过全市上 下的共同努力，我们的创建工作取得了很大成绩，成功创建 了中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、 全国双拥模范城，城市整体环境得到了很大的提升。创建全 国文明城市、国家卫生城市也已取得了阶段性成果，被列入 省推荐的创建全国文明城市候选城市名单，国家卫生城市创 建通过了国家技术评估。 2、要清醒看到存在的问题。对照创建测评体系，我们 工作中还存在不少问题和薄弱环节。今年3月份全国爱卫办 专家组对我市进行技术评估时，提出了五个方面的整改要求 。6月和7月，省全国文明城市测评组两次来嘉兴检查指导 ，指出了我市创建工作中存在的36个问题。从实际状况看 ，尽管刚才的录像专题片抓拍了城市“脏、乱、差”的一些 镜头，但还远不能反映我们生活中存在的不文明现象。同时 ，创建工作中还存在一些体制性的、基础性的问题，特别是 一些同志思想上有厌战情绪、消极情绪。这些都需要我们进 一步整改。 3、要深刻认识创建的重要性。区域间的竞争主要是城 市的竞争，而城市的竞争主要是环境的竞争。在经济发展早 期，投资者往往看中的是城市的资源要素禀赋，对环境并不 是很注重。当前，我市人均GDP已超过6000美元，处于经济 发展方式由要素推动、投资拉动向创新驱动转型的提升期 ，迫切需要集聚各类创新要素为我所用。而创新要素在各种 生产要素中居于高端，对环境的要求也是最高的。嘉兴地处 沪杭甬苏的中心，具有得天独厚的区位优势，这种区位优势 能不能最终形成竞争优势，关键还是在于我们的环境。有什 么样的环境，就能吸引什么样的要素，就能够形成什么样的 产业结构，就有什么样的发展水平。同时，随着经济社会的 不断进步，群众在满足基本温饱需求以后，对精神层面的需 求、公共品的需求越来越高。无论是创建全国文明城市，还 是创建国家卫生城市，都与百姓的生活品质息息相关，创建 的过程也就是优化人居环境、全面改善民生的过程。可以说 ，创建对嘉兴的即期和长远发展、建设惠及全市人民的小康 社会都具有非常重要的意义。我们必须牢固树立抓创建就是 抓环境，就是抓发展、抓民生的理念，切实把抓发展、抓民 生的要求具体落实到优化环境上、落实到创建工作中。 4、要充分把握创建的良好时机。首先，我们创建全国 文明城市已经走过了20年的历程，创建国家卫生城市也经过 了10多年的努力，可以说已经打下非常良好的工作基础。其 次，创建全国文明城市和国家卫生城市，都是在9月下旬或 10月份接受国家的测评与考核，这有利于资源整合、成果共 享。再次，这次创建全国文明城市，副省级和省会城市与地 级市分开，作为单独一个系列申报，除杭州外，嘉兴是全省 唯一上报全国文明城市候选城市的地级市（公示期今天结束 ），这对我们非常有利。 总之，各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，进 一步统一思想、深化认识，切实增强责任感和紧迫感，全力 以赴、扎扎实实做好创建迎检工作。 二、突出重点，狠抓关键，着力提升创建水平 根据省全国文明城市测评组反馈的意见和全国爱卫办反 馈的技术评估报告，前期市文明办、市创卫办已分解落实了 整改任务，提出了限期整改意见。经过前阶段的整治，有些 问题已得到较好解决，但有些问题仍然比较突出。概括起来 主要包括以下五个方面。 一是创建意识需要进一步深化。比较突出的是存在“两 头热、中间冷”的“夹生”现象，部分机关单位存在创建与 己无关的思想，工作不够到位；创建发动不够，内部的卫生 工作需要进一步加强；涉及多个部门的工作，联动性不强 ，主动承担责任不够。这已经成为创建中突出的关键性问题 ，不仅影响基层创建的积极性，也影响整体的创建成果。 二是市政基础设施需要进一步完善。老城区基础设施配 套不够全，社区、单位防四害设施不够完善，与群众的需求 不相适应。部分城区卫生基础设施陈旧，垃圾箱较小、容量 不足，与周边环境不够协调。一些城中村、城乡结合部垃圾 收集房设施陈旧或不够整洁。 三是城市管理需要进一步加强。摊位管理、车辆管理、 犬类管理等缺乏长效管理措施。卫生保洁管理长效机制还不 健全，人流集中区域、背街小巷、老社区和城中（郊）村仍 有卫生死角。“五小”行业日常监管不够，部分小餐饮、小 理发店卫生条件较差，消毒措施不够落实，城北夜排档整治 亟待加强。 四是市容市貌需要进一步改善。街路广告、路店招牌、 电线杆等设置较乱，缺乏统一规范。主要道路沿街建筑立面 、卷帘门不够整洁。老住宅区的空中管线比较杂乱。 五是市民文明素养需要进一步提高。一些市民存在随地 吐痰、乱扔垃圾等生活陋习，乱穿马路、乱闯红灯等不文明 行为还时有发生，社会公德教育需要进一步加强。 对这些突出问题，我们要对照创建测评要求，抓住有限 时间，一条一条抓整改，一项一项抓落实，确保创建全面达 标。在具体工作中，要注重创新方式方法，突出抓好以下三 方面： 1、要突出抓联动创建。这几年创卫、创绿等实践证明 ，任何单兵作战只会事倍功半，只有坚持联动联创、整合资 源、成果共享，才能以最少的投入取得最大的成效。年初我 们部署开展了新一轮“五城联创”，当前重点是要抓好全国 文明城市与国家卫生城市的联创。这两项创建从时间上来讲 基本一致，都在9月底或10月份接受“国检”；从内容上来 讲，可以说是你中有我、我中有你，互有关联、互为基础 ；从考评上讲，创建国家卫生城市是基础，可以为全国文明 城市创建加上1分。今年创建全国文明城市的竞争