在全省大中型水库第一批移民避险解困现 场推进会议上的讲话 崔军   同志们： 这次会议是在我省大中型水库第一批移民避险解困试 点工作扎实推进之际召开的一次重要会议，主要任务是:总 结前段工作进展和成效，交流各地先进经验和做法，动员 各地进一步统一思想，振奋精神，加快推进移民避险解困 工作，确保圆满完成第一批移民避险解困试点工作任务。 上午，大家到罗山县青山村进行了现场观摩，刚才，定峰 同志通报了全省移民避险解困工作进展情况，有关市、县 介绍了他们的做法，希望各地相互学习，相互借鉴，切实 做好下步工作。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，正视问题，增强做好移民避险解困工 作的紧迫感 大中型水库移民避险解困是国家帮助水库移民特困群 体脱贫解困，与全国人民同步实现小康目标的一项重要措 施。我省第一批移民避险解困试点工作自去年8月份启动以 来，全省上下目标一致，合力攻坚，移民避险解困试点工 作扎实推进，取得明显成效。截至目前，全省已签订安置 协议2566户10008人，占总人数的52.%；完成住房建设投资 24724万元，占规划总投资的62.91%；完成搬迁4805人，占 总人数的25%。其中，淅川县、淇县已经全部完成搬迁安置 任务。其它各地的工作也在有序向前推进。关于前段工作 ，督导通报上作了概括，除此之外，我感到还体现在3个到 位： 一是组织领导到位。省政府对大中型水库移民避险解困工作高 度重视，将其列入“2015年河南省十项重点民生工程”。 试点工作开展以来，王铁副省长多次听取汇报，作出指示 。省发改、财政、住建、民政、国土、水利、农业、信访 、扶贫、电力等部门积极配合，全力组织实施。为加快推 进试点工作，省移民办派出4个专项督导组，分赴各试点县 进行督导检查；各相关省辖市将大中型水库移民避险解困 作为重点工作，整合资源，强化措施，科学组织，确保了 工作顺利推进。 二是资金保障到位。全省总投资72330.96万元，目前已到位 69739.96万元，占规划数的96.4%。其中，中央补助资金 28254万元、省级匹配资金34145万元全部到位，移民自筹 资金到位50%，县级整合资金到位92.6%。尤其在资金配套 上，省财政为减轻移民负担，不但全额落实了28254万元匹 配资金，还拿出了5891万元用于解决连带影响人口，按不 同安置方式的80%标准，补助建购房；南召等9个县完成或 超额完成了部门资金整合任务，为避险解困工作提供了配 套资金保障。 三是民生维护到位。第一批移民避险解困试点工作坚持政府领 导和移民自愿相结合。在试点选择上遵循的原则是移民群 众不赞成、不同意的坚决不搞；在项目实施中，按照国家 三部委的批复，“将住房建设自主权赋予帮扶对象”，试 点县统一规划，提出多套方案，户型及风格由移民自愿选 择；安置房由移民单户或联户自主选择建设方式、施工单 位和建设人员，政府负责搞好服务，并督促抓好工程质量 、施工安全和工程进度，切实保障群众的利益。 避解解困工作是移民脱贫解困的有效途径，关系群众 利益。同时，又是省政府向全省人民承诺的“十大民生工 程”之一，关乎政府信誉。我们一定要站在讲政治、讲大 局、讲民生的高度，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责 无旁贷、勇于担当的责任感，发扬成绩，整改问题，克难 攻坚，统筹推进，确保圆满完成试点工作任务。 二、突出重点，把握关键，全力做好避险解困各项工 作 当前全省移民避险解困试点工作已经进入关键时期 ，如何进一步推进，需要大家把握工作重点，狠抓关键环 节，以重点突破推动整体工作。具体要突出以下几点。 （一）狠抓工程建设 移民房屋和基础设施建设是避险解困工作的关键环节 ，也是重中之重，各地要把工程建设作为当前工作重点 ，全力以赴抓好工程建设，为搬迁奠定扎实基础。一是加 快进度。各地要按照5月份完成房屋建设和分房到户，6月 份装修，7、8月份搬迁，9月底组织竣工验收的总体要求 ，抓住当前春季少雨的有利施工季节，掀起工程建设高潮 。尤其是建设进度滞后的安置点，要倒排工期，重新优化 施工方案，加强施工力量和各种保障措施，做到不拖全省 试点工作的后腿。二是严管质量。施工过程中，要严格按 照建设质量监控体系，严把原材料、施工质量、建设监理 、质量监督、竣工验收等重要环节，进行常态化有效监督 和管理，确保建设质量和建设进度始终处于受控状态。三 是搞好服务。对于移民自建和联建房屋的，县、乡政府和 移民部门要协调做好建筑材料、水电供应、施工安全和承 包商履约等方面的协调服务，为移民建房创造优良的施工 环境。 （二）搞好移民搬迁 要始终坚持尊重移民意愿，坚持刚性政策与亲情操作 相结合，消除群众的后顾之忧，促进平安、和谐、文明搬 迁。一是优化搬迁方案。坚持以移民自我搬迁为主的原则 ，在广泛征求移民群众和有关乡镇、村意见的基础上，制 定系统、严谨、周密的搬迁方案，尤其要制订好应急预案 ，出现突发情况能及时、有效应对，保证不出问题。二是 保障群众安全。做好搬迁车辆通行和运输安全监管，确保 人车安全，避免混乱和事故发生，同时，做好老、弱、残 、障等特殊人群的医疗卫生保障，确保群众人身安全，整 个搬迁要做到“不伤、不亡、不漏、不掉”一人。三是做 好后续工作。移民搬迁后，要及时办理各种手续，主要包 括：落实国家避险解困政策，及时发放移民建房补助资金 ；做好学生入学、教师随迁，确保移民学生、教师搬迁后 在安置地学校学习、工作；做好户籍、学籍、党团关系和 农村低保、新农合、军烈属、五保户等有关手续的办理 ，方便群众生产生活。 （三）着力发展生产 国家帮助大中型水库移民避险解困的措施主要有：搬 迁安置、