建设新平台  发动新引擎 奋力推动全州商务 工作取得新突破 ——在2019年全州商务工作会议上的讲话 副州长  崔同富 （2019年3月5日）   同志们： 今天，我们召开全州商务工作会议，主要任务是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会 议、全国全省商务工作会议、州委九届六次全会和州“两会 ”精神，总结2018年全州商务工作，分析面临的问题和形势 ，安排部署2019年工作任务，进一步理清思路，明确重点 ，统一思想，狠抓落实，全力推进全州商务工作取得新成 效。刚才，文山、砚山、马关、富宁四县（市）就内贸、 电商扶贫、电子商务、口岸工作作了很好的交流发言。陶 艳同志作了工作报告，提出了2019年商务工作主要任务和 计划安排，目标明确，重点突出，我完全赞同，请认真落 实。下面，我讲三点意见。 一、总结成绩，坚定信心，鼓足干劲接续奋斗 2018年，在州委、州政府的坚强领导下，各级各部门 特别是商务部门，认真贯彻落实州委州政府决策部署，紧 紧围绕“稳增长、促发展”目标，深入推进商贸流通领域供给 侧结构性改革，主动作为，狠抓落实，全州商务工作取得 一定成绩。 （一）内贸指标顺利完成。全年完成社会消费品零售 总额388.2亿元，增长12%，实现连续五年保持两位数增长 ，增速比全国高3个百分点，比全省高0.9个百分点，居全省 第五位，顺利完成省下达目标任务。批零住餐四项指标完 成较好，批发业跃居全省第一，零售、餐饮、住宿分别居 全省二、四、六位。同时全年新增纳限企业67户，大个体 入库38户，企业培育纳限取得积极成效。 （二）开放水平不断提升。一是外贸进出口提前完成 “十三五”规划目标。外贸进出口额完成32.38亿元，提前完 成“十三五”规划目标。基本控制住外贸持续下滑局势，出口 增长3.19%。二是边民互市贸易持续增长。边民互市贸易完 成8.24亿元，增长1.3%，交易产品种类不断丰富，马关、富 宁两县边境贸易持续稳定增长，全州边境贸易结构不断优 化。三是口岸建设开放步伐加快。天保口岸专用货运通道 、查验货场、边民互市市场以及天保—清水口岸跨界桥梁 工程、田蓬口岸查验货场项目建设取得新进展。都龙口岸 正式对外开放，田蓬口岸获批升格国家一类口岸转新开放 。口岸降费提效取得实效，国际贸易“单一窗口”平台申报使 用率达95%以上，天保海关整体通关时间实现再压缩三分之 一（进口6.71小时、出口5.45小时）。四是砚山“两仓”通过 验收。砚山出口监管仓库和保税仓库建成并通过验收，运 营思路和模式已明确，为企业开展保税业务和发展跨境电 商提供了重要平台。五是对外交流合作迈上新台阶。高规 格高质量高水平举办了建州60周年庆祝活动商贸展洽暨 2018年第十四届中越（文山）国际商贸旅游交易会，参展 客商1056家，参观人数31万人次，签订投资贸易合作项目 9个350万元，现场完成交易2282.9万元，签订协议41个、 订单额9297.9万元，同期邀请河江省前来举办农特产品推介 会，放大展会效应，得到国家相关部门和各级各方高度肯 定和评价。积极帮助企业协调解决境外投资合作问题，文 山意德等企业走出去步伐加快。与美国、泰国、越南等国 家在科技、教育、文化等领域的合作取得新进展，国际交 流合作迈上新台阶。 （三）电商工作成效显著。一是电商示范项目建设整 州推进。继文山市和富宁县全国电子商务进农村综合示范 县建设以优秀成绩通过绩效评价之后，2018年成功争取其 余6县列入国家电子商务进农村综合示范项目建设，争取到 国家补助资金1.3亿元，电商示范项目建设实现整州推进 ，建成了1个州级、8个县（市）级电子商务公共服务中心 和455个乡村电子商务服务站，其中贫困村电商服务站 279个，州县乡村四级电商服务体系不断完善，农村电商发 展基础不断夯实。二是电商业绩位居全省前列。2018年 ，全州网络交易额达125.23亿元，增长39.18%；网络零售额 达64.32亿元，增长78.23%，交易额和零售额均居全省第三 ；实物型网络零售额达43.00亿元，全省占比8.82%，位列第 二；服务型网络零售额实现21.32亿元，全省占比7.3%，位 列第六。阿里巴巴集团发布了《2018首届中国农民丰收节 电商数据报告》，文山居“2017—2018年贫困县农产品电商 50强”榜首。三是典型经验在全国复制推广。三七单品销量 稳步增长，成为双“11”抢手货。高田、七丹、苗乡、华信等 线上线下融合发展的“龙头”涌现，老魏良心三七店等个体业 绩持续攀升，以三七及中药材、当地特色产品为主的淘宝 店铺持续发展，销售业绩非常可观，形成了企业、个体、 门店齐头并进、线上线下互动的电商热。在做好线上销售 的同时，注重质量把控，国家中药材料文山三七追溯体系 建设成效显著，得到商务部肯定，全年向商务部数据库上 传数据量35.6万单，排全国第三位，占云南省中药材追溯体 系上传量的85%；“文山三七‘三标’”联用和“三七溯源商城”工 作获商务部列为典型经验在全国复制推广。 （四）物流产业加快发展。一是物流园区建设扎实推 进。砚山现代物流园区基础和配套设施不断完善，丘北、 广南、富宁火车站物流园区建设稳步推进，天保口岸国际 货场建设取得新进展。二是多种物流组织模式加快形成。 文山市电子商务进农村公共物流配送中心，文山、麻栗坡 、马关、丘北4县（市）与阿里巴巴合作借助菜鸟物流解决 农村配送“最后一公里”问题，富宁县自建物流系统推行“信 息共享、抢单配送”模式等农村物流组织模式创新发展。研 究出了“移动互联网+出行+物流”的农村出行和物流一体化 服务综合解决方案。开通了机场航空物流，开辟了“文品出 山”空中快捷通道。 成绩来之不易，希望大家保持良好状态和作风，坚定 发展的信心和决心，鼓足干劲，继续奋斗，再创佳绩。 二、正视不足，认清形势，抓住机遇趁势而上 当前国际主要经济体之间经贸摩擦加剧，外部环境复 杂严峻，全国经济下行压力仍然较大，消费增长有所放缓 ，我们面临的宏观形势不容乐观。2018年，我州商务工作 虽然取得一些成绩，但很多关键问题仍然没有解决。一是 平台支撑不足的问题。天保口岸现有设施超负荷运转，新 的设施建设推进缓慢，严重影响通关效率。都龙口岸正式 对外开放但没有实际货物通关业务。边境经济合作区、开 放型园区等开放平台支撑严重不足，引进外向型企业、发 展外向型产业举步维艰。二是市场主体弱小的问题。内贸 外贸企业均存在散小弱问题，企业发展理念滞后、经营模 式传统、市场渠道狭窄、业绩难以提升。外贸企业存在大 量僵尸企业，有实绩的企业很少，且大多开展报关代理业 务，真正开展货物进出口贸易的企业极少。三是产业发展 层次低的问题。一二三产业发展均处于低端水平，特别是 高原特色农业集聚发展水平不高，产品精深加工不强不优 ，产业链条不完善，质量品牌建设滞后，没有形成规模 ，也没有形成品牌效应，真正有市场竞争力的产品不多 ，除三七系列产品外，就没有拿得出手的品牌。虽内有资 源，外有市场，但我们仍然是既要解决有产品卖的问题 ，又要解决将产品卖出去的问题，局面尴尬。进出口产品 单一、附加值低，进出口贸易结构不优，加工贸易发展严 重滞后，货物进出口持续下滑。由于缺乏落地加工产业支 撑，口岸仅能发挥通道作用，促进经济发展的功能没有充 分发挥。四是物流运输不畅的问题。综合交通运输网络结 构不优，物流主要靠公路运输，成本高，速度慢。我州向 外输出主要是农产品，附加值低，保质期短，公路运输不 能有效解决问题，还需另辟通道。乡村货物分散、量小 ，货物组织难度较大，物流成本难以控制，必须探寻更加 精准灵活的物流组织模式。形势严峻，问题很多，必须保 持战略定力，采取科学可行措施，破解发展制约，打开工 作局面。 挑战就是机遇，不足就是潜力。我们既要看到问题 ，也要看到当前有利形势和文山商务工作大好局势。一是 国家政策调控精准到位。国家重要政策调控张驰有度，精 准到位，供给侧结构性改革对稳定经济的效应将继续显现 ，鼓励民营企业发展和深化改革开放的信号有利于稳定企 业的信心，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、 稳预期的宽松政策会逐步发挥作用，经济发展动力依然强 劲。精准扶贫效果逐步显现，收入差距有所减小，所得税 起征点提高等政策都有利于刺激消费，新兴消费群体追求 消费品质和超前消费，有利于产生新的消费增长点。二是 省级创新举措强劲有力。全省商务工作会议提出了“打造数 字商务，发展跨境电商；实施‘云南精品全国行’活动，构建 城乡智慧商业新模式，开拓国内市场，振兴城乡市场，促 进消费升级；做大加工贸易规模，扩大绿色食品出口，深 入开展跨境动物疫病区域化管理试点；加快发展跨境物流 ，航空物流”等系列创新举措，完全符合商务工作新形势新 特点新要求，这些也是我州正在研究和亟需突破的重点领 域，只要我们将文山商务工作放入全省商务工作全局来谋 划和落实，必将能在各方面取得新的突破。三是自身优势 潜力逐步激活。农村市场潜力方面：随着精准扶贫和乡村 振兴战略深入实施，贫困人口相对减少，农村消费环境不 断改善，消费潜力不断释放。农村市场潜力无限，新模式 、新产业、新业态都需要以地方为主来布局，农村市场大 有可为。区位通道优势方面：作为面向南亚东南亚辐射的 战略要地，随着“一带一路”和云南“辐射中心”建设的深入推 进和作用不断显现，文山区位优势日益凸显，发展空间和 潜力巨大。特别是随着连接口岸高等级公路和铁路、机场 等重大综合交通基础设施加快推进以及边境口岸加快改造 提升，我州投资贸易环境不断优化，后发优势不断显现。 作为承接产业转移示范区，将会有更多东部企业带着资金 技术人才向文山战略转移，驱动产业升级，促进就业和消 费；也会有更多本地企业走出去，带着文山产品向外拓展 市场。生态资源优势方面：文山具有良好的气候条件、生 态环境和丰富的生物资源，发展绿色农业具有得天独厚的 条件。当前，文山三七以及高原特色农业产品在沿海发达 地区非常受欢迎，在绿色食品消费需求日益增长的形势下 ，只要我们对准市场多动脑筋，在高原特色农业发展和绿 色食品品牌打造方面多下功夫，推动资源优势转化为产业 优势、经济优势，必将能在国际国内市场开拓上作出新的 作为。 三、理清思路，大胆创新，扭住关键重点突破 今年1月份，张国华副省长深入文山调研，结合文山实 际，为我们抓好商务重点工作指明了方向，也提出了明确 要求。按照指示，我们立即组织到江苏昆山和如皋学习考 察先进经验做法，结合实际进行深入思考，进一步理清了 全州商务工作思路。贫困落后地区与先进发达地区的差距 不仅在于经济发展的水平，更在于创业创新的胆识和干劲 。发达地区市场体系已很完善，很多问题都可交由市场解 决，但仍然在不断探索新的发展路径和模式。作为贫困落 后地区，当前很多问题都不可能交由市场解决，相反还要 认真研究解决好市场的问题，我们决不能抱着经济