带着问题下去 提出思路上来
我们淮阴区有三张名片：一是千年古县，二是母爱之都
，三是革命老区。2013年底，我从洪泽县县长调任淮阴区
委书记。三年多来，我坚持把走访调研作为开展工作的
“金钥匙”，在“走”中了解实情，在“访”中完善思路
，每年组织各类专题调研走访20多次，收集问题200多个。
通过广泛调研和召开务虚会，找准了制约全区发展的根本
性问题，我们认为，淮阴区要想实现跨越赶超，必须做好
以下“四个必答题”。
第一个必答题：面对国家级高新区授牌的历史机遇，淮
阴的高新产业怎么培大培强？对于淮阴区来说，今年以来
最大的喜事是淮安高新区被国务院授牌为国家级高新区
，如何让国家级高新区更加“名副其实”，一直以来，我
们聚焦一个“新”字，抢抓新机遇，应对新常态，拿出新
举措。我们在全区开展了“百名公仆服务百户企业”活动
，317名副科职以上干部结对317户企业，开展个性化服务
，并明确要求挂钩干部每个星期要走访挂钩企业1次，每季
度为企业解决实际问题不少于3 个，打通服务企业“最后
一公里”。我们注重专业招商、全民帮办，所有重大项目
全部挂钩到人，并明确提出一周一过堂、一月一会办的工
作要求，通过对总投资150亿元的淮安德科码半导体项目的
帮扶，塑造了优质的亲商环境，在2月3日全省领导大走访
活动中，台湾客商主动承诺，正在与其他省份洽谈的2个投
资超百亿元的12寸晶元项目将继续落户淮安高新区，连同
总投资130亿元的江苏时代芯存相变存储器项目，半导体产
业将在今后3-5年成为淮阴新兴产业的代表。我们克服路径
依赖，坚持生态优先，走产镇融合之路，构建了以国家级
高新区为主导，五个新型乡镇产业园区为支撑的“1+5”园
区发展新格局，做到节约集约高效发展。我们注重投资拉
动，2017年共编排项目226个，年度计划投资389亿元，其
中工业投资203亿元。今后三年，我们确保每年有百亿元项
目开工、有百亿元项目竣工。
第二个必答题：面对建设更高水平小康社会的光荣使
命，淮阴的农民收入怎么有效提高？截至去年底，我区的
农民人均纯收入是13447元，全省平均是17606元，从数字
对比中我们可以看出，农民收入低是淮阴实现更高水平小
康的最大短板。通过调研，针对农村成年劳力外出打工多
、不愿种地问题，我们创新组建了以行政村为主体的农村
土地耕种服务社，解决农村“谁来种地、怎么种地”问题
。截至目前，全区21个乡镇已注册登记村级土地耕种服务
社100多家，服务农户近万户，实现了农户和村集体经济
“双增收”。市委主要领导要求在全市推广我区创新做法
。我们建立了淮阴在外务工人员“数据库”，为百姓就业
和企业用工提供点对点、一对一服务。我们大力推进整乡
整村新型城镇化，实施三个10万亩高标准农田综合整治工
程，有效增加群众资产性收入。我们整合利用空关商业用
房、闲置厂房、校舍等资源，建成淮阴大学生创业园、创
达电商园、码头农民创业园等各类创业基地，增加群众创
业性收入。同时，为了把乡镇的注意力聚焦到富民上，我
们探索实施了目标差别化考核，鼓励乡镇宜工则工、宜农
则农、宜商则商，把乡镇引导到壮村富民等特色亮点工作
上来。
第三个必答题：面对群众改善生活生产条件的殷切诉
求，淮阴的城乡功能怎么加快完善？每次下去调研走访
，群众反映最多的问题聚焦在住房、教育、卫生等民生领
域。我们坚持群众所想就是我之所行，群众所盼就是我之
所念。针对密切联系群众问题，我们在开展“三进三帮
”、“结千家亲、暖万人心”等活动的基础上，在全区创
新组织开展了以机关联系基层、党员联系群众，建强组织
堡垒、建设小康农村为主要内容的“双联双建”活动，将
全
