为民服务显风采 创先争优见成效 —— XX市高新区地税局创先争优活动实践与启示 近年来，XX高新区地税局作为国家税务总局肖捷局长的“创先 争优”工作联系点，紧扣“将联系点建设为示范点”的要求，深入 开展创先争优活动，以服务经济发展为着力点,以纳税人满意为目标 ，以窗口单位为主阵地，专心税收，用心服务，充分发挥了党组织 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,展现了追求卓越、永争一流 的新时代地税人的风采。XX年入库地方各税7.98亿元，与去年同期 相比增长33.83%，占全市地税总收入近三成。今年1至10月，累计组 织入库地方各税8.2亿元，增长21.76%。先后荣获全国税务系统“信 息化先进单位”、“全国女职工建功立业标兵岗”、“全国模范职 工之家”、全省地税系统“五星级办税服务厅”等多项荣誉。10月 ，XX省地税系统深化窗口服务单位“为民服务创先争优”现场会在 此召开；11月，多家中央、省级新闻媒体来此采访报道。 一、主要做法及基本经验 XX高新区地税局通过创新理念、优化服务、规范管理、夯实基 层、搭建平台，促进了税收管理上档次、服务质量上台阶、工作业 绩创一流、基层组织建设上水平。 1、以理念创新为引领，提能聚力优服务。 面对新形势，高新区地税局解放思想、创新观念，明确提出了 “专心税收，用心服务”的治局理念，以服务好纳税人作为创先争 优活动的出发点和落脚点，以税收杠杆推动经济转型升级作为创先 争优活动的总体目标，聚精会神地抓税收征管，诚心主动地为纳税 人服务。 一是树立“推动发展”理念，做到专心税收。税务部门依法组 织收入是为国聚财，也是为民收税，基层地税作为国家税收征管工 作的第一线，更是要在推动发展上做文章。高新区地税局坚持聚财 为国、执法为民的税务工作宗旨，要求干部职工专心于税收工作、 专注于税收事业，履职尽责、推动发展。近年来，着力抓税源，建 立了50万元以上重点税源的跟踪监控制度，领导分线带队走访，全 面掌握企业生产经营状况和税收政策执行情况，特别是今年，积极 应对收入高位增长、财政体制调整、企业生产限电等不利因素，加 强税收分析调度，在做大总量的同时提高了收入质量；着力抓征管 ，全面落实税收管理员制度，建立税收管理员日常巡查、税源管理 科室重点检查和区局全面检查的三级巡查方式，强化了征管质量考 核，户籍管理水平和征管质量全面提高。着力抓执法，健全了执法 监督机制，整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件查处力度，努 力营造了严格、公正、文明执法的税收环境。 二是树立“纳税服务”理念，做到用心服务。改进和优化纳税 服务工作，是践行为人民服务宗旨的具体体现。高新区地税局人始 终坚持管理与服务并重，拓宽服务渠道，积极主动为纳税人服务。 第一，广泛开展活动。积极开展“服务促和谐，满意在地税”、 “双十双百”、“五项服务”等一系列税收服务活动，XX年以来 ，全局干部累计走访纳税户3000户，形成14份重点项目帮扶企业税 收服务方案，22份税收调查报告。第二，用足政策惠民。及时取消 收取代开发票工本费、企事业单位纳税申报表工本费；22项即办事 项前移至办税服务中心当场受理、当场审核、当场办结，多项便民 服务措施获得纳税人好评；严格按照税收政策的规定和管理权限 ，促进节能减排、抗震救灾、支持高新技术、民营经济发展以及退 伍军人、大学生和下岗再就业等税收优惠政策的落实。第三，加大 宣传力度。经常性开展“一日税官”、“送税法上门”、“税法宣 传月”、“税企恳谈会”等税宣活动，形成了以办税服务中心为主 阵地的全新青少年税收法制宣传教育基地，扩大了税收宣传视角。 三是树立“以人为本”理念，做到贴心为民。以人为本是我们 做一切工作的出发点和落脚点。高新区地税局始终坚持以人为本的 理念，诚心诚意为企业、群众服务。金侨房地产有限（集团）公司 受国家宏观政策调控的影响，面临发展难题，高新区地税局实时关 注跟进，帮助企业渡过了难关， 2011年1—10月，公司完成销售收 入48000万元，实现税收3200万元。局退休干部周立群患肾病要做换 肾手术，为其报销医疗费用以及提供困难补助等合计176972元，号 召全局干部捐款5万余元，积极帮其申请各类困难补助，并解决了其 子女的就业问题。在党和组织的关怀下，在同事们的鼓励下，身为 老党员和老先进的周立群同志以顽强的意志与病魔作斗争，保持了 积极向上的精神状态。 2、以窗口建设为抓手，强基固本筑堡垒。 基层基础建设是创先争优活动的基石。高新区地税局坚持加强 基层、促进规范、强化创新，有力推动了地税的基层基础建设。 一是加强窗口建设，促进规范化。高新区地税局以纳税人的需 求为导向，全面推进办税服务厅规范化建设，纳税服务体系不断完 善。推出了专人服务，实行差别化服务，个性化办税, 让纳税人享 受五星级服务。打造了全局系统首家五星级办税服务厅，设立LED滚 动屏、触摸屏、服务联系卡、政务公开栏、政策宣传栏等多种形式 公开税收政策；设立“全程服务岗”，导税员服务、“绿色通道 ”、专人服务、AB岗，为各类纳税人提供了专业化、个性化服务 ；班子成员轮流值班，有效提高了办税服务效率。去年12月，国家 税务总局党组书记、局长肖捷在区局办税大厅视察后给予充分肯定 。据不完全统计，今年以来，该办税服务厅受理的各类涉税事项4万 余户次6万余件，及时受理率达到100%。 二是加大资金投入，夯实基层基础。始终将夯实基层放在首位 ，不断加大投入。一方面，理顺征收与管理流程，在纳税服务中心 资料管理后台建立了“数据分析、排查预警、核实处理、通报考核 ”机制，推进了征管工作精细化、科学化。另一方面，全力提升办 税服务大厅和后勤保障水平。投入近百万元，重心改造提升了办税 服务大厅，同时，全力打造“模范职工之家”， 增添了健身房、瑜 伽室、图书阅览室，改造职工之家、改善职工食堂，让全局干部职 工有了家的感觉，激发了干事创业的动力。 三是注重科技创新，提高征税水平。运用科技手段，突出将大 税源做强、将小税源做大、将行业管理做精、将基础管理做实。创 新个税管理办法，注重了“提率扩面”。立足纳税人的实际状况和 合理需求，积极运用现代技术手段，优化征管流程和资源配置，提 高了办税效率和群众满意率。 3、以规范管理为重点，创新机制增活力。 高新区地税局立足实际，通过抓班子、抓队伍、抓阵地“三管 齐下”，创建工作和谐共进、全面推开。 一是抓班子、强龙头。健全了局党组中心组学习制度、民主生 活会制度和党委班子恳谈制度等，在党委班子成员中开展做谦虚好 学的标兵、做真抓实干的标兵、做敬业创优的标兵、做严于律己的 标兵、做团结协作的标兵为主题的“标兵示范”活动，局党组班子 带头学理论、讲党课、查问题、抓整改、争优秀，进一步锻炼了党 性，提高了综合素质，增强党组织的凝聚力。 二是抓队伍、提素质。始终把创建学习型机关放在突出位置来 抓，激发全局上下创先争优动力。开展业务学习和技能培训，每半 年一次的办税操作岗位练兵和技能比武，每次考试的成绩与干部的 绩效考核挂钩，年终对学习成绩突出的科室进行表彰；开设的“地 税文化论坛”引导学习，举办的内部刊物《高新地税园地》已成为 干部职工的精神领地；组织干部赴常德、深圳、南京、广州等地参 观学习，成功借鉴外地工作经验。目前，岗位练兵、岗位成才、争 先争优，成为全局员工的自觉行动；税收管理员业务考试、稽查能 手竞赛、星级办税员考评等技能竞赛办得热火朝天。全局上下形成 了“比学赶