关于XX“两个率先”文本的说明 XX市委常委、常务副市长 XXX （X年X月X日） 各位领导： 刚才，三新书记就XX市“两个率先”工作作了全面汇报。 这里，我就有关文本情况作个简要说明。 一、关于前段工作的说明 为了贯彻落实好XX同志的重要指示精神，我们迅速组织对 XX同志重要讲话进行学习领会和落实，主要是抓思路的理清、 规划的制定、政策的支持、项目的策划。尤其是根据周强书记 、徐代省长的明确指示和泰波秘书长、建平部长的具体要求 ，做了大量的工作。一是市委市政府倾力抓好落实工作。XX同 志提出“两个率先”的重要指示，既是我们的政治责任，也是 我们的重大机遇。市里为此成立了“两个率先”领导小组。由 市委书记、市长任组长，强力而全面推进。同时，组建了专门 的工作班子，进行深入研究和具体准备工作。二是借助外力提 升工作思路。聘请了国家发改委宏观经济研究院、国家旅游局 中国旅游规划研究院等权威机构的知名专家作为政策支持和智 力支撑，全程参与XX市“两个率先”规划纲要的研究与制定。 这些专家大都参与国家“十二五”总体规划或专门规划的制定 ，既可以高屋建瓴地给予我们思路上的提升，又可以从国家 “十二五”规划层面给予我们项目上的指导。三是认真贯彻落 实省委省政府领导指示精神。周强书记高度关注这项工作，多 次作出重要指示，并专门抽出时间听取了我市的汇报，提了具 体要求。徐代省长在XX考察时，也听取了我们的汇报，作出了 工作指示。泰波秘书长、建平部长为XX“两个率先”工作费尽 心血，多次召集专题会议，给予我们大量而具体的指导。我们 按照省委、省政府领导的指示精神，进一步明确与提升了工作 思路。四是认真接受省直部门指导帮助。省委办公厅、省委宣 传部等部门对我们的工作也是悉心指导，给予我们工作很大支 持。在基本几个文本形成之后，我们又多次将文本送达省直相 关部门领导，就政策、项目、诉求等事项征求意见和建议，进 行沟通，求得理解，争取支持。不仅得到了省直部门的基本认 可，而且很多政策、项目更是得到了具体的指导帮助。 在省委、省政府的正确领导下，在省直部门的大力支持下 ，加上自身的艰苦努力，我们感到前段时间的工作是很有成效 的。所形成的主要成果有：代拟了省委省政府向中央的汇报文 稿；代拟了《中共XX省委、XX省人民政府关于支持XX率先发展 率先富裕的若干意见》；制定了《XX市“两个率先”规划纲要 》；明确了一批请求中央和省里支持的重大诉求和重大项目。 二、关于规划纲要的说明 《XX市“两个率先”规划纲要》，是XX市全面推进“两个 率先”的战略方针和行动纲领，我们认为制定这个规划十分重 要并且非常必要。因为XX要实现“两个率先”目标，就必须有 一个整体的思路、明确的目标和长远的发展规划。我们结合国 家“一号工程”建设、“两型社会”建设、中部崛起战略、老 工业基地振兴战略等平台，制定了这样一个规划纲要，实现了 与XX市其他国家战略、与XX市城市发展总体规划、与XX市国民 经济社会发展规划有机结合，体现了“两个率先”的主题性、 战略性和导向性，体现了XX市委、市政府的战略意图。这个纲 要将成为300万XX人民为之奋斗的宏伟蓝图。 规划中体现的实现“两个率先”要求，简言之就是 “1234”的基本思路：“1”是围绕一个目标，即XX市未来十年 的发展目标。这个目标分两个阶段推进，并且明确了一系列指 标与要求，总体上是一个比较宏大的目标，也是一个积极进取 的目标。主要是考虑到XX现在的发展还有三个不适应：经济社 会发展水平与主席家乡的政治地位不适应，文化旅游产业发展 水平与红色旅游资源的丰富性不适应，城乡二元分割的体制格 局与实现城乡统筹发展的要求不适应。所以，结合XX同志提出 的新期望、新思路、新要求，实现“率先发展”，就必须有大 的目标、大的作为。“2 ”是坚持双轮驱动，即坚持工业主导 和旅游带动。工业是XX市最好的基础、最大的优势，是支撑 XX发展的根本所在；旅游尤其是红色文化旅游是XX最重要的资 源，最宝贵的财富。我们只有发挥优势，盘活资源，激发发展 活力，“两个率先”才有现实性、可行性和可操作性。“3”是 实施三大工程，即爱国主义教育基地建设、“两型”产业发展 、新兴城市建设工程。这是我们今后一段时间里最主要的工作 抓手，也是实现“两个率先”的最关键的着力点。作为毛主席 家乡，建设好精神家园是我们的政治任务和精神动力；作为传 统老工业城市，建设“两型产业”是我们的发展支撑和未来方 向；作为新兴城市，提高城市综合承载能力是加快发展的基本 要求和后劲所在。我们必须抓住这三个根本工作，实现重点突 破。“4”是突出四个示范，即红色文化旅游、产业结构调整、 城乡统筹发展、体制机制创新四个示范城市建设。实现“两个 率先”要有具体