X县深化监察体制改革试点实施方案 为做好我县深化监察体制改革试点工作，按照中央、 省、市关于推进国家监察体制改革的安排部署，结合实际 ，现就X县深化国家监察体制改革试点工作制定如下方案。       一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会精神，落实以习近平同志为核心的党中央的决策部 署，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意 识”，加强党对反腐败工作的集中统一领导，强化人民代 表大会监督职能，实现对行使公权力的公职人员监察全面 覆盖，使依法治国和依规治党、党的纪律检查和国家监察 相统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。 二、目标任务 要建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。要通过 实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范 围、丰富监察手段，建立集中统一、权威高效的监察体系 ，履行反腐败职责，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的 有效机制，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。 三、工作原则 围绕“转隶开局、平稳过渡、逐步深化”的思路要求 ，坚持问题导向，突出改革重点，着力解决监察范围过窄 、反腐力量分散等问题；坚持边转边融，在转隶过程中根 据个人特点、特长，将部分转隶人员融合到不同的内设机 构，同时将纪检监察业务工作融合到相关的内设机构；坚 持积极稳妥，把握好动态平衡，通过整合资源、调整结构 ，实现内涵发展；坚持统筹协调，整合反腐败职能，在法 治上和制度上形成相互衔接、又相互制衡的机制。 四、重点工作 （一）对涉改情况进行摸底 要做好前期基础性工作，做到底数清、情况明。重点 要摸清涉改机构、编制、领导职数；人员数量、身份、职 级等基本情况；线索掌握、案件办理情况；固定资产情况 ；涉改人员思想状况。 （2） 加强思想引导 加强学习讨论，组织学习中央、省、市委关于监察体 制改革的精神，切实把县党委和涉改部门领导干部的思想 真正统一到中央、省、市委的决策部署上来。把握思想动 态，有针对性地开展思想政治工作，为顺利推进试点工作 奠定思想基础。 （3） 做好编制划转和人员转隶 1、编制划拨。由县编办牵头，县纪委在原有基础上 ，新增两个“纪检监察室”。同时，按照“编随事转”的 原则，人员编制按照不低于县检察院现有政法专项编制 23%的比例进行划拨，比例不足23%的由县编办从县检察院 的政法编制中增加划拨。对于目前检察院辅助于三项工作 的事业人员编制和工勤人员编制，由县统筹根据工作需要 将编制及人员相应划转，事业编制划转至监委机关相关事 业单位，工勤编制划转至监委机关。     2、人员转隶。涉改转隶人员为检察院反贪污贿赂、反 渎职侵权与职务犯罪预防三科室中，在编在岗的公务员和 服务于检察院三科室的事业、工勤编制人员，实行一次性 全部转隶。同时，组织、编制等部门牵头，将转隶人员的 党组织关系、行政关系转入新组建的县监察委员会。涉改 部门人员的相关待遇暂时不变，检察官员额制继续推进。 （四）组建监察委员会 X县监察委员会由X县人民代表大会选举产生县监察委 员会，撤销县监察局和县检察院反贪污贿赂、反渎职侵权 、职务犯罪预防三部门（科室），将相关职能整合至县监 察委员会。县监察委员会增设两个纪检监察室。党的纪律 检查委员会、监察委员会合署办公，履行纪检、监察两项 职责，实行一套工作机构、两个机关名称。共同设立综合 部门、信访部门、执纪监督部门和执纪审查等部门，形成 内设机构互相协调、互相制约的工作机制。 （5） 确定领导班子组成人员 县监察委员会设主任1名，由县纪委书记兼任；副主任 2名，由县纪委副书记兼任；委员4名，其中县纪委常委兼 任2名。县监察委员会主任由县人民代表大会选举产生。副 主任、委员，由县监察委员会主任提请X县人民代表大会常 务委员会任命。 （6） 明确监察委员会的职责 县监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，履 行监督、调查、处置职责。 监督：对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从 业以及道德操守情况进行监督检查。 调查：对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力 寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法 和职务犯罪进行调查。 处置：对违法的公职人员依法作出处分决定；对在行 使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力，失 职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查 结果移送检察机关依法提起公诉。 （七）明确监察委员会的职能和监察对象 维护宪法和法律；依法监察公职人员行使公权力的情 况，调查职务违法和职务犯罪；在党的统一领导下开展党 风廉政建设和反腐败工作。监察委员会对本级党的机关、 人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、 民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人 员，法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务 的组织中从事公务的人员，国有企业管理人员，公办的教 育、科研、