在煤矿安全生产警示教育视频会议上讲话
按照会议安排,我讲两点意见。
一、正确认识当前煤矿安全生产形势
今年以来,全国煤矿安全监管监察系统和煤矿企业以深
入落实“1+4”工作法为重点,扎实有序推进各项工作,促
进了煤矿安全生产形势持续稳定好转。截至3月29日,全国
煤矿共发生事故64起、死亡100人,同比减少33起、46人
,分别下降34.0%和31.5%;未发生重特大事故。但是,较
大事故时有发生,今年以来共发生较大事故8起、死亡32人
。8起较大事故中,有5起发生在国有重点煤矿,特别是八
宝煤矿两年内连续发生4起事故,充分暴露出该矿没有摆正
安全与生产的关系,没有深刻吸取事故教训,没有真正履
行企业安全生产主体责任,无视矿工生命,无视法律法规
,无视监管监察,作为国有煤矿管理水平能低下到这个程
度,真是令人震惊!由此可见,煤矿安全生产形势依然严
峻。
深入分析一季度发生的煤矿事故,主要暴露以下问题:
一是瓦斯治理措施不落实。8起较大事故中,有5起瓦斯
事故。1月1日,湖南省娄底市枫树台煤矿作为突出矿井
,在石门揭煤前未采取区域防突措施;在局部防突措施实
施过程中,2次预测和1次校检结果均存在突出危险性,但
仍未采取补充防突措施,最后造成4人死亡的突出事故。
二是非法违法现象屡禁不止。2月13日,山西省晋煤集
团天安东沟煤矿布置假密闭非法越界开采,巷道违规采用
木支护,没有规范的排水系统和探放水设计,没有采掘作
业规程和安全技术措施,没有采取探放水措施,导致发生
透水事故,造成3人死亡。
三是违规违章问题仍较突出。2月3日,八宝煤矿当班安
全监控员未将氧气浓度下降、局扇停止运转等重要信息及
时通知调度员,调度员在事故地点瓦斯浓度超过1%的情况
下,盲目通知井下矿领导带领相关人员,冒险到缺氧巷道
内查看情况,造成3人窒息死亡事故。
四是应急处置不及时不果断。2月28日11时56分,江西
煤业集团涌山煤矿发生了突出事故,此时,地面监控室已
发现事故区域瓦斯浓度达到2.2%,但事故发生21分钟后
,矿调度室才通知切断事故采区动力电,直到事故发生1小
时12分钟后,事故采区所有幸存人员才全部撤出,导致4人
死亡。
分析上述事故的根源,主要是思想认识不到位、责任不
落实、管理松散、监管监察执法不严等。这些事故虽然都
是较大事故,但我们必须抓住不放,要把它当作重特大事
故来对待,分析原因,追究责任,吸取教训,杜绝同类事
故重复发生。
刚才的经验交流发言中介绍到,陕西煤化集团所属10对
高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井去年全部实现瓦斯“零超限
”,淮南矿业集团连续18年杜绝了瓦斯爆炸事故。这两家
企业所属煤矿灾害都很重,历史上多次发生大事故,但他
们真正吸取了教训,从思想上提高认识,从技术上分析原
因,从管理上查找漏洞,从行动上狠抓落实,真正把防范
措施落到了实处。另外,据初步统计,截至2015年3月23日
,全国9万吨/年及以上正常生产矿井,实现安全生产
1000天以上的有1366处,实现安全生产3000天以上的有
411处,实现安全生产5000天以上的有84处,实现安全生产
10000天以上的有5处。最长安全周期的是云南曲靖富源县
营上镇大坪煤矿一号井,连续41年零6个月未发生死亡事故
。实践证明,只要我们树立正确的理念、采取得力的措施
,持之以恒抓落实,煤矿可以实现“零死亡”。
总局党组站在落实中央关于“四个全面”的战略布局高
度,在深刻分析我国煤炭工业安全发展现状基础上,提出
煤矿“零死亡”理念和奋斗目标,是对矿工生命安全的最
大关心和重视,是全面建成小康社会的必然要求,是煤矿
企业必须为之奋斗的方向,我们必须坚定信心、凝聚共识
,破解难题、综合施策,坚定不移朝着“零死亡”这一目
标推进。
二、扎实做好下一步煤矿安全生产工作
下一步,要重点抓好六项工作:
(一)做好煤矿“零死亡”理念和奋斗目标的落实工作
。实现煤矿“零死亡”将是我们必须确立的坚定理念和工
作目标。在实现这一工作目标过程中,我们要把握好以下
几点:一要转变思想观念,把保护矿工生命作为办矿最高
理念,牢固树立“事故可防可控”、“煤矿能够做到不死
人”等理念,诠释和宣传“零死亡”理念和目标的必要性
和可行性,大力推进管理“零失误”、瓦斯“零超限”、
设备“零故障”、隐患“零容忍”,为实现“零死亡”目
标打下坚实基础。二要注重落实企业主体责任,今年所有
煤矿企业都要实现安全生产责任体系“五落实”,努力推
动企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急
救援“五到位”。三要坚持标本兼治,在加强监管监察执
法的同时,更加注重淘汰煤炭落后产能,严格安全准入
,推进源头治理;更加注重基础管理,搞好全员培训,推
动岗位达标,提高员工安全素质;更加注重依靠科技进步
,推进矿井实现机械化、自动化、信息化和智能化,提升
煤矿本质安全水平。四要抓好正反两方面典型,坚持一方
面抓好典型事故案例警示教育,加大较大事故挂牌督办力
度;对典型较大事故提级调查。另一方面,及时总结推广
煤矿企业实现“零死亡”先进经验,近期将分别召开视频
会和现场会总结推广陕西煤化集团黄陵矿等企业智能化开
采、落实“1+4工作法”、实现“零死亡”好经验好做法。
(二)抓好新一轮矿长谈心对话活动。总局、国家煤矿
安监局已经对新一轮“千名