在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上 的讲话 （2018年3月2日） 县委常委、副县长  包胡格吉勒图 根据会议安排，我就全县农业农村工作讲两个方面的 意见。 一、突出重点，强化举措，确保乡村振兴战略实现良 好开局 2018年，是实施“乡村振兴战略”的起步年，是落实党的 十九大精神的开局年。今年要着重做好农业发展质量提升 、农村发展环境优化、农村制度改革三项工作。 （一）不断夯实农业基础，在提升农业发展质量上下 功夫。要牢牢把握农牧业供给侧结构性改革这条主线，着 力构建更有活力、更优质量的现代农业生产体系、经营体 系和产业体系，不断提高农业综合效益和竞争力。这里我 着重说下三个体系的构建。 一是围绕构建质效双优的农牧业生产体系，做好三方 面工作 第一，优化种养结构。种植业要保证粮食生产安全稳 定这个大前提，围绕“稳粮、优经、增饲草”做文章。要端牢 饭碗，实施“种植业质量提升计划”，推进160万亩“粮食生产 功能区和重要农产品生产保护区”划定工作，玉米种植面积 稳定在170万亩，粮食产量在20亿斤以上；要注重引导，多 措并举激发农民种植积极性，实施“林果业产能递增计划 ”，发展果树经济林0.9万亩、特色作物及经济作物种植面积 60万亩；要顺势而为，依托我县大力发展畜牧业的良好契 机，推进“粮改饲”项目建设，新增青贮饲料种植面积4.5万 亩。养殖业要实施“养殖业数量倍增计划”，保证牲畜存栏稳 定增长。按照“改羊增牛扩猪禽”思路，推进“扶贫扶产业、 牧业再造突泉”工程，提高大畜存栏，尤其是扩大基础母畜 存栏。通过实施“土种换良种”和“舍饲精养”等手段来实现 “一强四增”。“一强”，主要是优化肉羊品种，存栏稳定在 100万只。“四增”，就是增加肉牛饲养量2万头、生猪饲养量 15万口、肉驴饲养量1万头、肉禽饲养量200万羽。 第二，提升农业品质。将质量兴农理念，贯穿生产环 节始终。要优化农业产出。实施耕地质量提升计划，深入 落实藏粮于地战略，探索土地休耕办法，做好5万亩耕地轮 作项目，严控化肥农药用量，推行水肥一体化，力争无公 害农畜产品增长25%以上，绿色和有机食品增长30%以上 ；大力实施种子工程，坚持良种引进与自主研发相结合 ，强化企业与科研机构的合作，加大对企业自有品种的扶 持力度，不断壮大改良员队伍、优化牲畜品种，促进农业 由生产数量型向质量效益型转变。要强化基础设施。要按 照工程布局和质量要求，高标准完成高效节水灌溉农田水 利建设工程、小型农田水利建设工程，力争新增和改造提 升农田节水灌溉面积6万亩。实施好千亿斤粮食增产项目 ，做实6300亩项目区配套基础设施建设。积极引进企业发 展设施农业，切实提高棚（圈）舍利用率；要提升抗灾能 力。大力推行农业病虫害统防统治，推进无规定疫病区建 设，整合各类资源，构筑坚实防疫防线；下大力气打造专 业防汛抗旱队伍，实施好山洪沟治理、小型农田水利维修 养护及水库防汛岁修项目，保障群众生产生活安全；做好 玉米、大豆生产者补贴的统计、发放工作，不断扩大农业 保险覆盖面，逐步健全农业支持保护制度。要完善监督体 系。充分调动基层监管能动性，常态化开展农产品质量安 全检查，对重点园区、企业实施全程监管；以二维码技术 为重点，推进生产档案的记录和管理工作，加快建立农产 品收储运主体和设备设施备案登记制度，逐步建成农产品 质量安全可追溯体系。 第三，强化科技服务。要加快先进技术推广应用。重 点研究玉米、杂粮杂豆等绿色栽培技术和畜禽标准化规模 养殖技术，集中力量攻关，力争取得突破。要健全完善技 术推广服务体系，推行“农技人员包村联户”的科技服务模式 与“农业专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”推广服 务机制，扩大田间学校的数量和范围。要加快农机装备结 构调整。推广机械化保护性耕作、深松整地作业等技术 ，实施好农机购置补贴项目，引导农民购置先进适用农机 具，促进农机装备更新换代。 二是围绕构建合作共赢的农牧业经营体系，做好四方 面工作 第一，积极培育新型经营主体。认真落实自治区关于 加快新型职业农民培育工作的意见，大力开展多层次实用 技术培训，逐步建立一支新型职业农民队伍；培养壮大农 村经纪人队伍，在政策上扶持、经营上指导、信息上帮助 、发展上保护，使之成为带领农民致富奔小康的“领头雁”。 坚持以规范社建设为抓手，引导各类专业合作社选好带头 人，妥善处理好合作社与农民的关系，加强对合作社的管 理，鼓励发展适度规模经营，重点扶持芦花鸡养殖、牲畜 养殖、果蔬种植等类型的合作社，力争全年新增农民专业 合作社58个，培育盟级规范社15个以上。 第二，加强品牌培育力度。加大对白羽肉鸡之乡、绿 色瓜菜之乡的宣传，扎实推进“三品一标”工作，重点培育安 达牧业、宝润红酒、太和小米等企业进行品牌认证，组织 合作社、龙头企业注册商标，采取政府引导、企业自主研 发、市场运作相结合方式，加大驰名商标、著名商标注册 和地理标志产品认证力度。 第三，紧密利益联结机制。抓住龙头企业这个核心环 节，摸准企业承载能力，在规避风险的前提下，逐渐扩宽 受益面，带动更多农户实现风险共担、利益共享。不断探 索优化农企利益联结新方式、新路径，建立健全龙头企业 联农带农与政策扶持挂钩激励机制，采取“入股分红、资产 收益、订单生产”等方式，推进农超、农企对接，实现小农 户和现代农业发展的有机衔接。 第四，健全金融助农服务。要推进金融服务网点下沉 ，丰富金融服务的“毛细血管”；要深度开发符合突泉实际的 贷款产品，使更多农户、合作社和企业能够获得贷款支持 ；要按照“县乡（镇）共建、谁建谁受益”的原则，加快推动 农业、扶贫投融资平台上规模、增实力。县国投公司要发 挥投融资平台作用，全力做好产业基金设立和扶贫龙头企 业、合作社的贷款担保服务工作。 三是围绕构建种养结合的农牧业产业体系，做好三方 面工作 第一，做大产业规模。我们不是没有好产品，溪柳紫 皮蒜、三联粉条、芦花鸡等优质农产品在品质、口碑上已 经赢得了市场，但受限于生产规模、供应能力等因素，被 一些大型超市、连锁企业拒之门外。所以，今年产业发展 的重点要聚焦到扩大产业规模上，按照扶持龙头企业与基 地建设同步推进的原则，带动优质原料基地建设。鼓励发 展“龙头企业+合作社”、“龙头企业+合作社+农户”等联农带 农形式，破除生产要素制约，增强辐射牵动能力，逐步实 现集群式发展。要重点培育“禽、羊、猪、牛、驴、果蔬”六 大产业。禽产业围绕扶持安达牧业等龙头企业，推行规模 养殖和自动化养殖，带动“白羽肉鸡和芦花鸡”养殖基地建设 ，全年肉禽饲养量达到3000万羽。羊产业围绕扶持美育生 物、三阳牧业、牤牛海农科等龙头企业，实施“改良提质增 效”计划，推行舍饲精养、