在全镇秋季秸秆综合利用与禁烧工作动员会上的讲话 鲍耿磊 同志们： 今年“三秋”大忙季节已经来临，秸秆禁烧攻坚战已拉开 序幕，禁烧工作全面展开。今天，我们召开专门会议，安 排部署秋季秸秆综合利用与禁烧工作，动员全镇广大党员 干部统一思想，提高认识，总结经验，提振信心，进一步 增强目标意识、任务意识和责任意识，全力以赴地做好今 年秋季秸秆综合利用与禁烧工作。下面，我讲几点意见： 一、总结经验，提振信心，进一步增强做好禁烧工作 的紧迫感和使命感 秸秆禁烧工作是环保工作的一项重要指标，是一项季 节性很强的工作，也是我镇阶段性重点工作，更是一项政 治性任务。今年午季，我镇将禁烧工作放在讲政治的高度 ，立足于“早”、立足于“实”，按照“标本兼治、疏堵并举、 属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相 结合，全面防控与日常巡查相结合、行政推动与技术引导 相结合，严格奖惩与政策引导相结合。全镇上下齐心协力 ，形成干部带头、全员参与的工作局面，保证了全面禁烧 目标的实现。全镇午季作物面积9.6万亩，落实秸秆全量还 田 7.5万亩，免耕直播面积6.6万亩，秸秆还田量9500吨。秸 秆堆场建设14个，收储秸秆 958吨。从中，我们总结出一些 工作经验和体会： （一）强有力的行政推动，起到了决定性作用。镇成 立了秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，统一组织领导、部 署指挥全镇禁烧工作；落实领导干部禁烧工作联系点制度 ；强化“镇主导、片负责、村为主、组包户、户联防”机制 ，做好引导和管控工作；抽调公安、司法人员组建2个现场 执法组，昼夜巡查巡防，发挥震慑作用；成立1个巡查检查 组和4个应急处置队，负责全镇范围督查检查以及处置相关 急、难、险、重任务。同时，加强法律、法规和政策宣传 造势，形成浓厚的禁烧氛围。 （二）党员、干部率先垂范，起到了根本性作用。在 禁烧工作中，广大党员、村民代表和镇、村、组三级干部 深入一线宣传动员、巡查监管、全面防控，带头并带领亲 属和左邻右舍做到禁烧，既发挥了党员干部在禁烧工作中 的中坚作用，又起到了很好的引领作用。尤其是实施“耳目 工程”，从每个村民组中选配一名村民组长（或党员代表、 群众代表）作为禁烧信息员，明确工作职责和奖罚措施 ，予以每人补贴500元，编织了一张全覆盖的信息网，为全 镇禁烧工作发挥了基础性作用。 （三）农机手实行秸秆粉碎全量还田，起到了关键性 作用。在今年午季禁烧工作中，我们紧紧扭住农机这个“牛 鼻子”，禁烧工作启动前，组织召开全镇农机手参加的部署 安排会议，要求推进农机改良，推广低茬收割、秸秆粉碎 全量还田；禁烧工作期间，组织镇村干部对作业农机实行 现场实地调查，对不符合作业要求的，下发整改通知书 ，责令限期整改到位；禁烧工作后，对全镇收割机安装粉 碎装置并实行秸秆粉碎还田的，由其个人申报，村级初核 ，镇级审批，予以适当补贴。以此，从源头上控制秸秆的 产生，减少隐患。 （四）种粮大户、科技示范户推广农作物免耕直播等 新技术，起到了影响性作用。注重引导、支持他们在试点 示范的基础上，进一步规范推广免耕直播，组织他们现身 说法关于农作物免耕直播的科学性、可行性和实效性，影 响并有效带动广大群众开展农作物免耕直播或在水源条件 较好地村组，采取低茬收割、埋草沤制、腐熟还田等，有 效缓解了禁烧压力。 （五）严格的奖惩措施，起到了保障性作用。针对镇 村干部制定了相应的经济处罚与组织处理措施，实施保证 金制度等。同时，依法严惩“第一把火”。严格的奖惩办法 ，保证了禁烧工作的顺利开展。 在总结经验和成绩的同时，我们应该清醒地看到，秸 秆综合利用与禁烧工作还面临很多困难和问题。一是秸秆 产量大，消化渠道有限。我镇是一个农业大镇，全镇种植 水稻83781亩、棉花5257亩、玉米3922亩，估计将产生秸秆 5万吨以上，而目前农村的能源结构、养殖结构明显变化 ，秸秆粉碎还田等综合利用技术尚未被群众广泛接受和利 用，禁烧压力十分巨大。二是群众环保意识差，自我意识 、本位意识浓。部分群众尤其中老年群众和尖头户、滑头 户、硬头户环保意识不强，对焚烧秸秆的危害性认识不足 ，禁烧法律、法规和政策规定执行不严，思想上仍存在抵 触情绪，甚至以身试法。三是农机装备不足，秸秆机械化 还田能力弱。大部分收割机械未配置粉碎、灭茬装置，或 安装的刀具属于淘汰设备，又缺乏大马力的深旋、深耕农 机，秸秆机械化还田受到农机不足的限制。加之，我镇属 高岗地区，给机械化作业带来不便。四是秋季禁烧时间跨 度大、战线长，重视程度有所松懈。秋季禁烧时间历时2个 多月，一部分干部可能出现厌战、畏难、麻痹的思想情绪 ，决心、信心有待进一步增强。 面对以上困难和问题，我们必须充分认识到身处禁烧 重点乡镇，抓禁烧工作的重要性、必要性、艰巨性、复杂 性和长期性。特别是国家《大气污染防治法》颁布，国务 院关于加强生态文明建设“6+1”法案的审议通过以及省《大 气污染防治条例》实施，禁烧工作已经纳入法治范畴。在 监控方面国家环保部利用遥感卫星、气象卫星全天候监测 、逐日通报。省里增派直升机加强巡查，上级督查组不间 断深入监察。迫使我们必须牢固树立秸秆禁烧的责任意识 、大局意识和主体意识，切实增强推进工作的压力感、紧 迫感和责任感，力戒麻痹思想，克服厌战心理，坚决做到 防控并