王乃学同志在城市环境综合整治百日行动 总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会 上的讲话 （2017年2月27日） 同志们： 今天，我们在这里召开百日行动总结表彰暨城乡环境 提升年活动动员大会，目的是总结经验，表彰先进，激励 斗志，同时动员全市上下积极行动起来，扎实开展“城乡 环境提升年”活动，努力把北海打造成为“投资天堂、创 业乐园、生活花园”，以崭新的城市面貌迎接党的十九大 胜利召开。首先，我代表市委、市政府，向刚刚获得表彰 的单位和个人，表示热烈祝贺！向在这次百日行动中付出 辛勤努力的全市广大干部群众，表示衷心感谢！ 刚才，延强同志对百日行动作了全面总结，对城乡环 境提升年活动进行了具体部署，讲得非常好，各级各部门 各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点 意见： 一、充分肯定新成绩，深刻认识提升城乡环境的重要 意义 去年10月18日，市委、市政府向全市发出开展城市环 境综合整治百日行动的号召，全市迅速掀起了一场声势浩 大的城市环境综合整治热潮，在短短一百天内取得了显著 成效：最直观的感受是，全市上下对城市环境综合整治的 重要性、紧迫性的认识高度统一、行动高度自觉，形成了 共识共为；最明显的变化是，一些脏、乱、污的现象得到 了有效治理，一些散、堵、差的问题得到了明显改善，出 行更畅通了、秩序更规范了、街道更整洁了、地面更干净 了、空气更清新了；最实在的效果是，北海城市的面貌、 形象得到了较大改变，城市的整洁度、美誉度不断提升 ，得到了广大市民的一致“点赞”，得到了社会各界的纷 纷赞扬，得到了外地客商和游客的普遍赞誉；最可喜的收 获是，这次行动全面锻炼和检验了北海干部队伍的战斗力 和执行力，作风在一线得到了锤炼、能力在一线得到了提 升、形象在一线得到了展现。许多党员干部做群众工作的 能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都得到 了明显提高。可以说，经过这一阶段的整治工作，城市变 化有目共睹，成绩可圈可点，市委、市政府对大家的工作 是满意的、是充分肯定的。 同志们，百日行动已圆满收官，在此基础上，启动城 乡环境提升年活动，是市委、市政府从战略全局的高度作 出的重大决策部署。我们一定要高度重视，提高认识，进 一步认识提升城乡环境的重要意义。 第一，城乡环境综合整治是营造“三大生态”、舞起 “四个龙头”的重大决策，必须全面推动。自治区第十一 次党代会明确提出要营造“三大生态”特别是山清水秀的 自然生态，加强生态城乡建设，加快美丽广西乡村建设和 宜居城市建设，实现城乡面貌焕然一新。自治区党委彭清 华书记要求北海舞起“四个龙头”，当好广西排头兵。《 北部湾城市群发展规划》提出环北部湾沿海地区，要着力 建设蓝色宜居宜业海湾。城乡环境综合整治是营造“三大 生态”的应有之义，是舞起“四个龙头”的重要支撑，是 建设蓝色海湾的重要内容。我们要从贯彻落实中央和自治 区党委决策部署的高度，深刻认识到抓好城乡环境综合整 治、改善城乡人居环境，是科学发展之策、是城乡建设之 需，是各级党委、政府义不容辞的责任，必须在更高层次 、以更大力度、向更广范围推进环境综合整治工作。 第二，城乡环境综合整治是扎实推进“四大会战”、 加快北海发展的重要内容，必须扎实推进。市第十一次党 代会着眼于建设创新型开放城市，作出了实施包括城乡建 设管理大会战在内的“四大会战”的重大决策，对建设绿 色城市作出了重要部署。市委十一届三次全会，着眼于加 快北海发展，明确提出扎实推进“四大会战”，加强生态 建设和环境保护，努力增加人民群众获得感，积极创建全 国文明城市，打造“美丽北海”升级版。明确提出“北海 既要发达又要美丽，两个缺一不可。”贯彻落实十一次党 代会和市委十一届三次全会决策部署，启动开展城乡环境 提升年活动，既是前一阶段百日行动的升华，更是城乡建 设管理大会战打响的又一个重大战役。我们必须结合建设 全域旅游示范区城市和创建全国文明城市, 扎实推进“宜 居城市”“宜居乡村”建设，持续开展城乡环境综合整治 ，不断改善城乡环境,加快提升城乡生态宜居水平。 第三，城乡环境综合整治是回应群众关切、增进群众 福祉的重大工程，必须强力开展。民之所呼,政之所向。广 大珠城人民对城市环境有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽 的美好而强烈的愿望，对城市存在的一些脏乱差问题也诟 病良久，对此我们坚决实施百日行动并取得了明显成效 ，得到了广大市民的纷纷点赞。但百日行动也还存在很多 亟待解决的短板问题，距离群众的期望也还有很大的差距 。特别是群众普遍担心百日行动过后会不会反弹回潮、会 不会“涛声依旧”，对此,部分群众存在顾虑、侥幸、观望 等情绪。也有少部分人存在侥幸心理，希望风声过后再去 私搭乱建。今天启动城乡环境提升年活动，持续不断地深 入开展内容更丰富、针对性更强的系列整治活动，就是要 向干部群众宣示市委、市政府坚定不移的决心和持之以恒 的信心，不断补齐短板、拉高标杆，做到标准一年比一年 高，效果一年比一年好，以实际行动和成效回应珠城人民 对美丽城市、幸福生活的热切向往。 第四，城乡环境综合整治是改善投资环境、增强投资 信心的重要抓手，必须着力抓好。环境就是生产力，环境 就是竞争力。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装 ，直接反映城市的品质和城市的精神，会直接影响外来客 商和游客对城市的好坏印象。当前，我们正在开展大招商 、大项目、大抓项目的工作，全市上下全方位、宽领域的 大力招商引资，如果城市环境脏乱差随处可见，就算我们 把北海夸上了天，人家又会怎么看我们，看我们北海这个 城市？所谓“一屋不扫何以扫天下”，你一个城市都搞不 干净，到处邋邋遢遢、杂乱无章，你让人家怎么会对你这 个城市发展有信心呢？因此，我们必须把城乡环境综合整 治作为提升城市品质、塑造城市形象的重要抓手，通过持 续不断的环境综合整治，展示一个整洁有序的北海、舒适 宜居的北海、活力迸发的北海，使客商天下云集、游客纷 至沓来，心仪北海、投资北海、建设北海、赞誉北海。 总之，提升城乡环境，搞好综合整治，只有起点、没 有终点，只有“逗号”、没有“句号”，既要攻坚战又要 持久战。全市上下一定要把思想和认识统一到市委、市政 府的决策部署上来，把智慧和力量汇集到建设宜居北海的 具体行动上来。 二、总结弘扬好经验，探索城乡环境提升工作新模式 这次百日行动，成绩来之不易，应当倍加珍惜；经验 弥足珍贵，更要认真总结，继续发扬，更好地指导我们深 入开展城乡环境提升年活动，推动城乡环境提升工作更好 地把握规律性、体现继承性、富有创造性。概括起来，有 以下六点好经验，需要我们继续弘扬。 第一，市委市政府高度重视、高位推动，是城乡环境 综合整治取得成效的关键因素。市四家班子领导高度重视 、下定决心，齐抓共管、高位推进，为百日行动开展提供 了强有力的组织保证。我们的老书记王可同志凡见面必谈 百日行动，我和延强市长也多次通过召开专题会议、到现 场明察暗访等方式密切关注百日行动进展。市政协主席李 蔚、市人大常委会副主任伍国辉同志多次带队视察百日行 动整治情况，并提出了许多好的意见和建议。市委组织部 部长李伦兵和市纪委书记缪佃江同志坚决表示要对整治工 作不到位、不作为、慢作为的单位和个人进行问责。领导 小组组长蔡中平同志、陈维同志，常务副组长李克纯同志 ，以及李伟章同志、朱会东同志都投入了主要精力，多次 率队深入一线检查指导工作，协调解决百日行动中存在的 困难和问题。领导小组各位领导、其他市领导也结合实际 ，在分管范围内督促相关部门开展工作，以各种方式参与 和支持百日行动。可以说是四套班子领导人人参与、人人 管理取得的结果。 第二，各级各部门总体发动，合力攻坚，是城乡环境 综合整治取得成效的主要力量。全市广大党员干部上下一 心，迎难而上，日夜奋战，顽强拼搏，齐心协力打赢了百 日行动这场攻坚战。海城区政府、银海区政府、市城市管 理局、市公安局等四大专项整治组和行动办各工作组在整 治行动中发挥了主力军的作用，在时间紧、任务重、困难 大、矛盾多的情况下，多措并举，积极创新，做了大量卓 有成效的工作，攻克了很多多年来未解决的难点热点问题 ，确保各专项整治工作取得了明显成效，如城区领导实行 带班轮值巡查检查整治行动,集中力量、顶住压力解决了外 沙岛、花园街、湖海路等路段违建，广东北路、长青路夜 市、宝谊启东铜锣湾等重要路段、商圈占道经营、金葵市 场、文明市场等农贸市场脏乱差等等这些群众反应强烈、 多次整治而没有根除的顽症，有效改善了“四车”、违停 、交通秩序等群众关注的重点问题；各级各部门敢于负责 、勇于担当，团结协作、真抓实干，全力抓好职责范围内 的整治工作，并立足实际积极探索出了许多好做法、新亮 点，如教育部门在学校中组织开展“小手拉大手”比赛 ，印发了《致广大学生家长一封信》，向学生家长提出倡 议书，在广大市民中引起了强烈反响；驻市部队、市直、 中区直相关部门，政法、纪检、金融系统，团市委、爱卫 办、市青年志愿者协会等群团组织也积极响应，主动作为 ，纷纷投入到整治行动中。总之，大家在百日行动这场艰 巨的战役中打了许多硬仗、胜仗，涌现出了许多感人事迹 和先进人物，今天表彰的14个先进集体和59个先进个人就 是其中的杰出代表，充分展现出了北海风貌、北海精神 ，在此我就不一一列举了，家乡因为你们而变得更加美好 ，全市人民也因为家乡的变化而更加骄傲自豪。 第三，社会共同参与，形成强大合力，是城乡环境综 合整治取得成效的力量源泉。实践表明，群众参与的广度 、人人参与的程度，决定了城市管理工作的力度。在百日 行动中，我们广泛宣传发动，积极组织动员，把群众满意 和群众受益作为整治工作的出发点和落脚点，通过教育引 导、活动推进等措施，增强广大群众的参与意识，形成全 民齐心、人人参与的浓厚氛围。特别是随着行动的坚定持 续开展和效果逐步显现，很多市民群众、游客都从一开始 的观望、怀疑逐步转变成理解、支持和拥护，如东海市场 117家商贩自行拆除违建，安定和谐地解决问题，一些农贸 市场和花鸟市场主动通过减免租金、发放补贴等多种形式 引导摊贩入市经营，实现共赢等等，市民和游客都纷纷点 赞。正是由于全市干部、广大群众、社会各界积极响应、 主动作为、广泛支持，在全社会构建了上下联动、干群互 动、部门齐动、全民参与的工作格局，形成了强大的工作 合力，人人肩上有担子,个个身上有责任,最终齐心协力推 进百日行动，共建美好家园。 第四，强化督查问责，严格落实责任，是城乡环境综 合整治取得成效的有力抓手。督查问责，既是发现问题、 解决问题的过程，也是推动工作落实的重要手段。我们把 督查问责贯穿于百日行动全过程，督查组通过明察暗访、 受理群众举报、领导交办、专项督办等多种形式开展督查 ，对整改不彻底、不到位，特别对不积极履职，不整改的 单位坚决予以曝光。责任追究组加强与督查组的衔接和问 责力度，对相关责任人进行责任追究，切实以严的纪律、 实的作风落实百日行动各项目标任务，确保取得实实在在 的成效。 第五，坚持依法管理，体现人文关怀，是城乡环境综 合整治取得成效的重要保障。百日行动从策划到部署，从 推动到实施，从治理到管理，都始终坚持以人为本，努力 体现经济社会发展相协调、人与环境相融合的理念，突破 了体制机制上的很多障碍，攻克了一些多年没能解决的难 题。行动中涉及很多政策性比较强的工作，比如拆除违建 、取缔无证照经营等，始终坚持严格依法办事、依规办理 ，在行动过程中注意方式方法，把严格执法和文明执法有 机结合，注重体现人文关怀，妥善解决了一批老大难问题 ，确保整个行动期间没有发生群体性事件。同时，逐步建 立了协调调度、考核奖惩、督查问责等一些有效管用的工 作机制，探索了城市管理市场化、数字化、标准化、精细 化、常态化、网格化等工作模式，保障了整治活动规范有 序开展，为开展城乡环境提升年活动打下了坚实基础。 第六，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，是城乡环 境综合整治取得成效的重要法宝。我们高度重视发挥舆论 的导向作用，通过电视、广播、报刊等主流新闻媒介和网 络、微信等新兴媒体通过刊登评论员文章、开设“曝光台 ”专栏、滚动播发百日行动相关新闻等方式开展全方位报 道，并在重点时段、重要区域实施流动巡回宣传，借助大 型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体广泛刊登（播放 ）宣传标语（包括“十不”、《通告》、《倡议书》 ），电信企业给市民发送百日行动公益宣传短信，形成了 铺天盖地的宣传态势，赢得群众的理解和支持，营造了人 人参与、共建共治共享的良好氛围。不少群众通过网络留 言、来信来电等多种形式向我们建言献策，提出了许多宝 贵的意见和建议，说明群众对我们的工作是认可的，成绩 是满意的，但我们还需要继续努力，把这项工作做得更好 。 三、牢牢把握总要求，坚决打赢城乡环境提升这场硬 仗 提升城乡环境，事关全市长远发展，事关北海对外形 象，事关群众切身利益。搞好城乡环境提升年活动，必须 拉高标杆，按照“精、细、严、新、实”的“五个字”总 体要求，再鼓干劲，再添举措，再求深化，坚决打赢城乡 环境提升这场硬仗。所谓精，就是工作上精准施策、精雕 细琢、精耕深作、精益求精，不断提高标准、提升品位、 打造精品；所谓细，就是要从细处着手，延伸工作触角 ，深入细枝末梢，不留死角、不留盲区。同时进一步细化 措施，细化责任，确保各项任务做到细处、落到实处；所 谓严，就是要时时严、处处严、人人严，严格日常教育、 日常监督、日常管理，严管重罚、严厉整治市容环境违法 违章行为；所谓新，就是要运用新理念、弘扬新经验、探 索新举措、打造新亮点、培育新典型，不断实现新提升、 展现新面貌、迈上新台阶；所谓实，就是工作作风要扎实 ，工作措施要务实，工作任务要落实，工作成效要硬实 ，经得起时间的检验和群众的评判。要重点做好以下几方 面工作： 一是既要巩固已有成果，又要不断夺取新成果。要在 巩固好百日行动成果的基础上，开展好城乡环境提升年活 动，打响头一炮、夺取新战果，全面提升城市形象。在范 围上，要不断拓展内涵和外延，进一步延伸整治范围，从 重点区域、重点路段向全城全市铺开，全面向城市小街小 巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区及农村偏远地 区等脏乱差“根据地”开战，实现无死角、无盲区、无遗 漏；在要求上，要真正把群众的呼声作为第一信号，从重 点治理向整体攻坚转变，全面突破环境整治难点，进一步 改善群众的工作生活环境，使综合整治活动更好地切合群 众的愿望和需求；在标准上，要从明显变化向彻底变化转 变，在更高层次上进一步优化城市环境、美化城市形象。 二是既要突出工作重点，又要着力打造亮点。要从群 众最关注的地方抓起，从城市最薄弱的环节入手，按照方 案确定的“城市规划提升、交通秩序提升、市容环境提升 、市政园林提升、土地盘活利用提升、市场建设提升、小 区管理提升、村镇建设提升、城市管理能力提升和市民文 明素质提升”十个重点，一项一项推进、一件一件落实 ，在抓紧落实中下功夫，在抓好落实中见实效，切实解决 群众最关心、最直接、最现实的重点、难点问题。同时 ，要围绕群众关注度高、受益面广的菜市场、停车场、小 区物业等方面，着力打造城市管理亮点，通过示范引领、 典型带动，达到整治一个、带动一片、造福一方的效果。 三是既要上下互动、部门联动，又要群众主动、共同 行动。全市上下、各职能部门要按照《北海市开展“城乡 环境提升年活动”实施方案》的要求，主动担当、密切配 合，扎扎实实做好整治提升工作。特别是要克服个别部门 、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主 动性明显不高以及工作进展不平衡的问题，牢固树立长期 作战思想，继续保持奋发有为的势头，发扬百日行动提振 起来的精气神，更好地推动提升年活动整治各项工作。城 乡环境综合整治，改变面貌容易、形成习惯很难。我们要 切实增强广大市民的主人翁意识，充分调动人民群众的积 极性、主动性，从身边做起，从自我做起，从具体事情做 起，收拾好单位和个人的“桌子、房子、院子”，管理好 社区的“楼道、楼顶、楼院”，规范好街区的“街面、店 面、立面”，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭 做好成员，讲文明话、办文明事、做文明人，成为城市环 境综合整治的主力军。倡导文明的出行、消费和生活方式 ，提高市民文明素养，塑造城市良好的精神风貌。 四是既要注重整治实效，又要注重管理长效。要坚持 把“集中整治”与“长效管理”有机结合起来，做到标本 兼治，综合施策。要让群众感受到真真切切的实效，通过 开展“提升年”活动，扎实有效解决好群众反映强烈的城 市管理难题，推进北海的面貌、形象、品位全面改观，确 保整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷 一个样、城市乡村一个样、检查与否一个样。让群众对城 乡环境整治有看得见的变化、感受得到的便利，打造宜居 、宜业、宜游、宜憩的人居环境，为创建全国文明城市打 下坚实基础。要从制度上确保管理长效，严格按照“城市 管理数字化智能化、保洁管养专业化市场化、疏导点管理 规范化人性化、停车管理标准化秩序化”的要求，坚决落 实沿街店面、临街单位“门前三包”等各项规章制度。要 完善监督机制、有奖举报制度，充分发挥好各级党代表、 人大代表、政协委员的监督作用，发现问题及时、快速抓 好整改落实，努力形成管理、监督、激励和约束一整套工 作机制，让城市环境管理步入制度化、规范化、标准化轨 道。 五是既要表彰激励先进，又要严格问责落后。对提升 活动中主动作为、表现突出的先进集体及个人，市委市政 府将予以表彰奖励，今年还要在全市范围内开展“优秀城 市美容师”评比表彰活动，树立典型，扩大正面影响。要 进一步落实好干部标准，坚持“三个一线”选人用人导向 ，发现、培养、重用一批在整治提升工作中素质高、敢担 当、有作为、形象好党的优秀干部。要强化督查问责，对 整治提升工作中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人 ，要严格问责，坚决予以惩处、通报批评和曝光处理。从 今天开始，每个季度都要向党政机关、企（事）业单位和 商贩店面落实“门前三包”责任情况进行考核评比，并向 社会公开，以褒扬先进、鞭策后进。 同志们，“北海是我家，美丽靠大家”，城乡环境提 升年活动已经启动，全市各级各部门各单位一定要迅速行 动起来，撸起袖子加油干，持之以恒拼命干，团结一致务 实干，推动城乡环境整治不断取得新业绩、实现新提升、 开创新局面，为北海加快发展、加快建设创新型开放城市 作出新的更大贡献。 谢谢大家！ 王乃学同志在全市年中工作会议上的讲话 （2017年7月26日，根据录音整理） 同志们： 这次全市年中工作会议的主要任务是，深入学习贯彻 习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神、传达贯彻全 区县域经济发展大会暨年中工作会议精神，激励全市干部 群众振奋精神、加油鼓劲、乘胜前进，确保全面完成全年 目标任务。刚才，延强市长传达了全区县域经济发展大会 暨年中工作会议精神，总结了上半年工作，对下半年工作 进行了具体部署，伦兵同志点评深化“两学一做”提效能争先 锋“十个一”活动开展情况，都讲得很好，请同志们认真学习 领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、要充分肯定上半年来之不易的发展成绩 上半年，在历届班子历任领导打下的良好基础上，市 委、市政府团结带领全市干部群众，以学习贯彻习近平总 书记视察广西及北海重要讲话精神为动力，围绕营造“三大 生态”、实现“两个建成”，奋力舞起“四个龙头”，深入实施 “四大会战”，各方面工作取得了显著成效，经济发展明显提 速，改革开放深入推进，城乡面貌显著提升，人民生活持 续改善，党的建设全面加强，为全面完成全年目标任务打 下了坚实基础。取得的成绩主要体现在“六个一批”： 一是一批经济指标领跑全区、靓丽飘红。经济增长好 于预期，主要经济指标名列全区前茅，经济运行实现总量 、质量“双提升”，延续了近几年的良好发展态势。地区生产 总值、规上工业增加值、财政收入3项指标增幅排名全区第 一。工业利润、工业用电量、商品房销售面积、批发业销 售额4项指标增幅位居全区第二。金融贷款余额、港口货物 吞吐量、机场旅客运输量等指标增幅创近年新高。 二是一批重大项目进展顺利、落地开花。招商和项目 工作力度全面加大，引进了90个项目，415个项目新开工或 续建。工业项目方面，和润粮油、北部湾表面处理中心等 23个重大项目开工建设，冠德生产线升级改造等3个项目竣 工投产。其中惠科移动终端项目融资进展顺利，部分设备 已订货，将于年内投产；5个不锈钢深加工企业签约入园 ，投产后将新增产值超百亿；新鑫能源200万吨劣质油加工 项目即将落地。旅游商贸方面，嘉年华主题公园、国际邮 轮等旅游项目落地，希尔顿逸林酒店等3家五星级酒店建设 顺利，冠岭山庄主楼等6家五星级酒店已供地或签约，万达 广场、曼哈顿商业广场等大型商贸项目建成开业，合浦月 饼小镇、侨港风情小镇、银滩疍家小镇等有序推进。农业 产业化方面，糖料蔗核心基地、台湾渔业小镇、光伏农业 、中民投对虾生态养殖等一批项目建成投产或加快推进。 基础设施方面，市二医院搬迁工程项目完成主体，儿童医 院、妇幼保健中心封顶，海洋大道等城市主干道建成投入 使用，河南路、成都路、湖北路等断头路段开工建设，共 享汽车投入运营。另外，还有精密钣金加工及金属制品生 产基地、冯家江流域水环境治理、中新农业产业园等数百 个项目在谈或正在开展前期工作。 三是一批骨干企业蓬勃发展、产销两旺。工业对经济 拉动作用更加凸显，对GDP的贡献率达到59.3%，对税收的 贡献率达73.27%。企业效益普遍提升，总利润达到63.9亿元 、增长91.9%。中石化北海炼化、诚德、惠科、三诺、景光 、新未来等工业企业满负荷生产、销售旺盛，中石化的产 值增长57%，中石化、冠德、三诺、德昌、景光等企业的产 销率都在100%以上，诚德、三诺的利润增幅分别达到 259%和170%，创历史最好水平。凡普互金、石基信息等软 件企业效益快速提升，贡献税收都达到数千万元，成为纳 税大户。合浦的果香园、利添、惠来宝等几家涉农企业发 展势头迅猛、前景广阔，果香园上缴税收实现了倍增。 四是一批改革举措务实管用、终端见效。在抓招商推 项目方面，成立重大项目策划与推进“1+7”工作组，包装策 划项目并推出“项目超市”对接金融机构。组建投资促进局 ，由二级局升格为一级局，编制由12个增加至40个。设立 总招商师和招商专员促进招商。在提高审批效率方面，新 组建行政审批局，整合24个部门的246项审批职能，一个窗 口一个印章管审批，企业登记注册“53证合一”，审批时限全 区最短。在改进作风方面，提出“三坚持两改变”，以“十个 一”治庸提效。在调动基层积极性方面，推进“放管服”，加 快城区财政管理体制改革，等等。这些改革举措，解决了 一批实际问题。 五是一批重要工作扎实推进、初见成效。制定实施了 落实习近平总书记视察北海重要讲话精神的“一意见三方案 ”。出台了落实自治区党委彭清华书记关于“北海舞起北部湾 经济区扩大开放合作的龙头、舞起临港产业尤其是电子信 息产业升级发展的龙头、舞起海洋经济发展的龙头、舞起 滨海旅游发展的龙头”指示精神的“一意见四方案”。成功获 批四个国家级政策平台：北海港口岸正式扩大开放、入选 国家海洋经济创新发展示范城市、获批国家高新技术产品 入境再制造/全球维修示范区、国家海洋局第四海洋研究所 落户北海。声势浩大地开展了“城市环境提升年”、创建全国 文明城市与全域旅游城市、筹备环广西公路自行车世界巡 回赛等工作，城市面貌和城乡环境大为改观，获得第七轮 自治区文明城市称号，游客满意、市民满意。精准脱贫攻 坚有成效，建成了一批道路、供水、供电基础设施，实施 了一批产业扶贫项目，消除了一批没有集体经济的“空壳村 ”，一批贫困村实现了“三员九有”。 六是一批部门和干部勇于担当、积极奉献。上半年的 成绩单来之不易,全市各级各部门和广大干部群众为之付出 了艰辛努力。为了促进招商和项目，7个工作推进组、市辖 县区、各产业园区、发改委、工信委、旅发委、商务局、 投促局、工商局，还有统战部、编委办等非经济部门，都 积极作为、主动服务，付出了大量的辛劳与汗水。为了提 高审批效率，市行政审批局、审改办、发改、规划、环保 、国土、住建等部门，坚持“一切为了项目”，开通“绿色通 道”，减少审批环节，缩短审批时限。为了获批四个国家级 政策平台，北海海关、出入境检验检疫、海事、边检等中 直驻市部门以及各相关产业园区、口岸办做了大量艰苦细 致、卓有成效的工作。为了服务地方发展，人民银行、建 行、农行等金融机构提供了有力的金融支持。为了促进财 政增收，财政局、国税局以及中石化北海炼化、诚德、冠 德、三诺、凡普互金、石基信息等企业作出了重要贡献。 人大、政协，各民主党派、工商联，市委各工作部门也充 分履行各自的职责，为上半年各项成绩的取得发挥了积极 作用。很多同志，为了做好工作、完成任务，“白+黑、五 +二”不停歇，牺牲了休息时间和陪伴家人的时间，甚至带 病工作；很多同志，为了征地搬迁、为了多引进几个项目 、为了多争取些资金，吃了很多苦、流了很多汗，跑细了 腿、磨破了嘴皮。在这里，我代表市委、市政府，向所有 为北海加快发展作出贡献的部门、企业和同志们，表示衷 心的感谢！ 我们在充分肯定成绩的同时，也要看到北海经济发展 在大好形势之下也还存在一些潜在的问题，主要有以下六 个方面： 一是指标增速有快有慢。今年一季度的指标出来以后 ，自治区领导说我们“两头冒尖，GDP增速全区第一、投资 增速倒数第一”，现在半年时间过去了，这种状况还是没有 改变，尽管投资降幅已经明显缩小，但仍然是全区倒数第 一。 二是经济结构有喜有忧。与前些年相比，北海的经济 总量特别是财政收入的规模明显大了很多，但经济增长仍 然严重依赖于石化等个别企业的贡献，抗风险能力弱；从 上半年的税收结构来看，国税增长了71.7%，而地税下降了 21.2%；从第三产业来看，金融业增长较快，而批零住餐四 大行业普遍效益下滑。 三是经济形势有危有机。进入新常态后，全国经济都 在下行，招商难度加大，而与此同时，主动来谈项目的仍 然很多，只要主动出击深入对接，仍有很多机会；企业经 营压力越来越大，利润空间受到挤压，但只要服务到位结 构调整到位，仍能产销两旺。上半年来谈项目的客商达到 549批2000多人次，来访企业有阿里巴巴、京东、港中旅、 中民投、中航直升机公司、巨如集团、东方电气等众多知 名企业，达成了一批合作意向。 四是项目落地有易有难。一些前景好潜力大的项目愿 意来北海发展，但融资越来越难，比如像惠科、鑫新能源 ，只要破解融资难题，马上可以落地生产，但融资难却成 了最大的困境制约。同时也由于我们的城市配套不足，教 育、医疗水平不高，各方面人才紧缺等，很好的项目却难 以落地。 五是项目储备有多有少。很多项目的前期工作做得不 够好，储备的小项目多大项目少。上半年开工了一批项目 ，但都是些中小项目，难以支撑投资持续增长和赶超。 六是县域经济有潜有能。合浦是全区唯一沿海的县 ，面积大，资源好，条件好，基础好，潜力巨大，在产业 发展、城镇建设、全域旅游、农业现代化方面尚有巨大的 潜能等待释放。对于这些情况，我们要高度重视，冷静分 析，努力补齐短板，促进经济社会更好更快发展。 二、要努力把新世纪海上丝绸之路新篇章写好写实 习近平总书记在北海视察时，要求我们打造好向海经 济，把红树林保护好，写好新世纪海上丝路新篇章。我们 要坚决落实总书记的重要指示，结合舞起“四个龙头”，凝心 聚力，奋发有为，实施“四大会战”，落实“三个行动方案 ”，写好新世纪海上丝绸之路新篇章。 第一，加强北海经济建设。跟其它首批沿海开放城市 比，跟自治区对北海要求比，我们需要发展得更快一些 ，尽快增强经济实力，更好地承担起“一带一路”建设和“三 大定位”赋予北海的重大使命。要坚定不移抓招商上项目。 坚持把招商引资和项目建设作为当前经济工作的重中之重 。要加强项目策划包装，充实项目储备库，同时加强项目 的前期工作。现在项目开工少，与前期工作不充分有很大 关系，发改委等有关部门要加强前期工作，项目策划出来 后，要把可研、环评、选址等前期准备工作尽可能往前提 ，县区及各产业园区也要把项目前期工作做好，等找到投 资伙伴后，资金、用地落实了，就可以开工。这些工作都 不要等，要尽可能往前推，这样才能保证下半年把投资赶 上去。要加大招商力度，在谈的项目不能断线，同时抢抓 “一带一路”合作的机遇，多“走出去”宣传推介、争取项目。 要加强金融对接，千方百计为项目筹集和协调资金。要提 高审批效率，创造条件促进项目多开工、早开工。要大力 打造优势产业集群。促进电子信息产业向高端化发展。推 动石油化工、临港新材料伸延产业链，向园区化发展。依 托资源优势和现有发展基础，谋划逐步把医药康养、食品 加工打造成新的千亿元产业。要进一步做大做强旅游产业 ，抓好游乐项目、高星级亲海酒店群建设，开发更多的旅 游产品，提升陆上旅游，开发海上旅游，促进全域旅游。 要加快发展向海经济。坚持向海要资源、要财富、要发展 。谋划推动向海经济新区规划建设，打造“两港、三城、一 枢纽”。大力发展临港产业，重点依托铁山港临港产业园和 四大国家级平台，把石化、新材料、林纸、林板材、装备 制造、船舶修造、石英砂及高岭土深加工、南珠产业、港 口物流等产业做大做强。要大力发展县域经济。认真落实 全区县域经济发展大会精神，突出分类指导、产业带动、 基础支撑、民生优先、改革引领、环境优化，依托资源发 展块状经济，引商聚贸推动全民创业，尽快补足县域经济 短板。我们目前还在发展县域经济，像浙江、江苏这些发 达地区已经在发展乡镇经济了，像广东一个镇的经济总量 比很多地方的一个市都要大。所以合浦的县域经济要往乡 镇去做，把乡镇的作用发挥出来，每个乡镇各展所长。 15个乡镇每一个都要形成一些特色经济、块状经济，每个 镇都有几个龙头产品、样板企业，这样县域经济才能做大 做强。要给各乡镇下任务，要进行考评，让他们出去招商 。每个乡镇都要有可开发的产业用地、项目用地，招来项 目放进去，逐渐形成有特色的块状经济，使县域经济能在 乡镇蓬勃发展。要进一步完善基础设施。围绕打造北部湾 城市群海陆空联运交通枢纽，抓好公路铁路机场及港口码 头建设，尽快解决铁路到港口的“最后一公里”问题，积极建 设智慧港口，提高海陆空互联互通水平。 第二，加强北海文化建设。文化建设对北海来讲与经 济建设同样重要。要进一步加强对北海历史文化的挖掘、 保护和利用，繁荣发展先进文化，壮大北海文化软实力 ，更好地树形象、扩影响、引资源。要总结弘扬北海特色 文化。北海从秦汉开始2000多年历史孕育了五种主流文化 ，即家国文化、开放文化、移民文化、廉政文化、海洋文 化。要加强挖掘、研究、整理、宣传和利用，推进海丝路 申遗工作，把这笔宝贵财富转化成文化资本，形成文化软 实力。要打造北海文化品牌。深化文化体制改革，促进文 化事业和文化产业融合发展。加强文艺人才培养，为文艺 人才提供创作机会、干事舞台和发展空间，培养一批画家 、作家、舞蹈家、音乐家、书法家。推进文艺精品创作 ，充分发挥文联、文促会等作用，创作一批体现北海文化 特色的精品戏剧、歌曲、书籍、水彩画，讲好北海故事。 大力发展文化产业，加大重点文化企业扶持力度，重点发 展角雕、贝雕、南珠、动漫等北海文化拳头产品，打造国 家级文化产业园。促进文化与旅游相结合，借助旅游平台 ，扩大文化影响力；提升文化含量，增强旅游竞争力。要 努力培育一批立足北海的文艺精品、文化品牌和文艺名家 。要着力建设广西教育强市。统筹发展幼儿教育、义务教 育、高中教育，大力发展高等教育和职业教育。特别是要 把基础教育抓好，提升教育教学质量。素质教育要有特色 ，应试教育要有明显竞争力。小学阶段的素质教育要加强 ，像钢琴、舞蹈、绘画、体育等，都需要“童子功”，在小学 学习任务不重的情况下，应该把这些素质教育抓好抓实 ，推动素质教育进校园，让孩子小学毕业时人人有技能。 应试教育要有竞争力，初中、高中要有一批学校在全区叫 得响，出中考状元、高考状元。教育局要好好研究，学校 能不能办出竞争力关键在校长，要加强对高中、初中、小 学校长的考核，培育一批有水平的办学专家。要尽快妥善 处理好北航北海学院办学的历史遗留问题，引进更多的高 校，把大学城搞起来。要办好职业教育，做大规模，满足 产业发展对大量技能人才的需求。要努力打造特色体育名 城。积极发展大众体育，完善公共体育服务体系，以全民 健身促进全民健康。培养和引进一批体育人才，打造一批 体育明星。加快发展体育产业，促进体育与文化、与旅游 深度融合，积极承办国际、国家级足球、沙滩运动、海上 运动等特色体育赛事，提升北海城市影响力。要加快完善 场馆基础设施。要尽快建设一批置身社区群众之中的文化 体育设施。市体育馆、体育中心、广电中心、博物馆、科 技馆、青少年宫、群艺馆、图书馆新馆8大场馆，能开工的 要尽快开工，已经开工的要加快建设，不要一年两年过去 了，还是一堵围墙、一片荒草地，要尽快把短腿补上。 第三，加快北海生态建设。生态是北海的生命，是最 宝贵的资源和最突出的优势。要牢固树立绿水青山就是金 山银山的观念，坚持生态治理和生态保护并重，严格落实 “党政同责、一岗双责”，切实把北海的生态保护好建设好 ，让北海既繁荣又美丽。要转变经济发展方式。落实“五大 发展理念”，工业要向高精尖方向发展，淘汰落后产能，建 设绿色生态工业园区，发展循环经济，把废弃物变成再生 资源，把LNG冷能、钢铁热能充分利用起来。农业要向产业 化、现代化转变，发展效益农业和节约型农业，减少农业 污染排放。要加强对生态的保护。立法保护涠洲岛、斜阳 岛自然生态。禁止擅自填海、占沙滩、围垦侵占红树林。 整治保护冯家江、七星江两大城市湿地系统。立法和成立 执法队保护沙滩和海岸。要保护好海水、地下水、地上水 ，保护好清新的空气。要加强生态污染治理。加大环保投 入，完善环保基础设施，提高城乡垃圾、污水收集处理能 力。提高项目审批环保门槛，严格防控工业污染。深化生 态乡村建设，治理农业面源污染。加强船舶港口污染控制 ，治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。加强水污 染及扬尘治理。持续深入抓好环保突出问题的整改，巩固 整治非法采砂、采矿围填海成果，科学做好生态修复工作 。全面清理整治入海排污口，最大程度减少对海域生态环 境的破坏和影响。要保证城市中的生态空间。对城市进行 全面科学的规划，调整优化建设开发用地结构，留足城市 生态空间。加快改造建设一批公园、绿地，推进城市绿化 、美化，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 三、要努力确保全年目标任务的完成 今年的任务仍然很重，延强市长已经部署了九个方面 的重点工作，大家回去以后要认真对照研究，加以落实 ，确保全年目标任务全面完成。 第一，强化作风保障。加强教育监督，引导广大干部 进一步强化发展意识、服务意识，提高工作效率。要大力 推行“三坚持两改变”，让真抓实干成为北海的风尚。深入开 展治庸提效，对“不作为、慢作为、乱作为”动真格，不合适 的、有必要的话，调岗换人调职务。要严格落实中央八项 规定精神，抓好党风廉政建设，营造勤政廉洁、风清气正 的政治生态。 第二，强化制度保障。坚持要用制度来管人管事，以 往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下来、长期坚 持。同时，抓紧研究和出台投促局和分管招商领导主谈制 度，项目审批联审制度，国土、规划、环保、安全生产一 票否决制度，重大决策专家咨询制度,重大优惠政策集体研 究制度，重大决策部署督促落实制度，行政效能提高制度 等，用制度规范行政权力，提高工作执行力，便于监督管 理。 第三，强化组织保障。要全面加强党的建设，推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，加强干部教育培训和实践 锻炼，打造过硬干部队伍。要深入实施人才强市战略，建 立完善人才工作机制，拓宽用人视野，大力度引进急用紧 缺人才，搭建创业平台，用好人才。要结合村、社区“两委 ”换届，加强基层组织建设，不断夯实基层基础。 借今天这个机会，强调两项工作： 第一，关于创建全国文明城市工作。刚才延强市长也 讲了，这是一项非常重要的工作，牵涉到全市的每个单位 、每个人，一定要在思想上高度重视，在行动上迅速果断 ，在执行上高效有力。 第二，关于开展深化“两学一做”提效能争先锋“十个一 ”活动。伦兵部长对相关工作开展情况进行了点评，大部分 部门和单位都做得挺好，但是有些单位存在没有理解、没 有真做的问题。为什么要开展“十个一”活动，就是要用制度 督促大家真抓实干，做出水平和质量。“一周一页纸”是把你 所了解到的自治区的、兄弟省市的好经验好做法以及你负 责的重要工作推进情况写出来。“两月一文章”“半年一发表 ”实际上不是叫你去做研究院的工作，你的所写就是你所做 的，做什么就写什么，你自己的工作都研究不出来？工作 中有什么问题，有什么建议，外市外省有什么经验做法 ，整理出来不就是文章吗？两个月才写一篇文章，一把手 是不是重视到位了，是不是能够带动班子思考研究，写不 出来就说明你对所做的工作没思考没研究。有人说，写什 么东西，我做就是了。这是不想深入研究，不想吃苦不想 动脑自我解嘲的托词。在当今社会，我们做经济社会发展 工作就跟医生给病人开药方做手术治病一样。各部委办局 大家要做的不是给病人陪护洗脚这样的粗活，而是要开颅 摘瘤关系生死的大事，你光凭看似潇洒的豪情，没有真才 实学的底蕴，除了贻误党和人民的事业没有别的结果！你 说你不写就想干好，对市一级层面的工作来讲，基本上是 没有支撑的，是干不好的。总书记说要发展向海经济，什 么叫向海经济？向海经济怎么发展？北海怎么在“一带一路 ”战略中发挥作用？怎么抓住渝桂新南向通道的机会？北海 未来发展的方向在哪里，产业怎么搞，城市规划建设应该 怎么搞，土地怎么保障，环保怎么治理，教科文卫体怎么 发展，没有深入研究就想干怎么能干成？另外，事业的发 展要有一批批人才来推动，你当部委办局的一把手，带没 带出一批人才来？现在每年都有一批选调生、博士生、硕 士生来北海，他们在你手下工作，你不倡导研究思考钻研 ，两年以后可能你就把人家给废了。所以要把他们带动好 、教育好，两年后他就是骨干。这是对事业负责、对人才 负责，都需要加强研究。“十个一”活动年底总结的时候，哪 个单位还没完成的，我要找一把手谈谈话说个明白，你是 怎么想的，为什么不做，是觉得“十个一”不对吗？希望大家 用心用脑、出力熬夜把工作干出质量和水平。在北海要形 成想进步、想提拔靠自己、靠本事；把工作研究透、干明 白，不用求人组织就找你了这样一种风清气正的政治环境 。 同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，奋发有为、加油鼓劲、乘势而上，奋力开创各 项工作新局面，为建设创新型开放城市、谱写新世纪海上 丝绸之路新篇章作出更大贡献，以优异成绩向党的十九大 献礼！ 在全市青年人才（选调生）座谈会上的讲 话 王乃学 （2017年11月3日 根据录音整理） 同志们： 当前，全国上下正在认真学习贯彻党的十九大精神 ，大家都知道，习近平总书记在十九大报告中强调，青年 兴则国家兴，青年强则国家强。北海市委长期以来对青年 学生、青年选调生、青年人才引进、培养和使用高度重视 ，近年来引进了一大批青年人才和选调生，去年是最多的 一年达340多人。这些青年人才和选调生在北海各个单位、 各个岗位上普遍干得很好，发展得也很好。在谋划制定重 大决策，在开展重大活动，以及在城市、机关、学校、乡 镇、农村一线，都活跃着大家的身影，成为全市各项工作 中的一股重要力量。很多时候，遇到重大事项，我们都想 到组织一些优秀选调生参与攻坚。最近开展的几个大型活 动，我们让选调生参加，让青年人才来领衔一下，结果都 搞得不错。这非常可贵，很多青年人才已经崭露头角，展 示了巨大的发展潜力。 刚才，六位青年同志代表发了言，从各自经历体会出 发，谈了工作中的感受和下一步的想法，讲了远大抱负 ，讲得都非常好。借这个机会，我给青年同志作一些勉励 。我比你们年长一些，工作时间长一些，结合学习贯彻党 的十九大精神，把自己多年来学习工作的一些感受体会同 大家沟通交流。同时，也对今天到会的各县区、各部门、 各单位的领导就如何培养使用青年人才、带动他们成长提 一些要求。 一、北海为青年人才成长提供了广阔的发展平台 每个人的人生事业总是要在某一个行业、某一个地方 起步，青年人能够在北海开始自己的革命生涯，应该说是 幸运的。 第一，北海自然条件好。青山绿水，碧海蓝天，一年 四季花果飘香，为什么那么多北方人，不管是候鸟老人还 是旅游的人愿意到北海，到来之后都非常喜欢。很多走南 闯北各种地方都去过的人，来到北海以后仍然被北海旖旎 的风光所沉醉，留下购房居住，就是因为北海的风光秀丽 、适宜人居。像北方有的地方，“轮台九月风夜吼,一川碎石 大如斗,随风满地石乱走”。能有几棵树就是很大的喜悦，在 山上种几棵树，得把水管引上去喷水，细心把那几棵树养 育起来。可是我们这里到处是树，树都开花，多得都成了 “灾”了，有些小树、野树长得多长得快，影响人们居住的房 子还得去砍掉。这是北海自然条件好的体现。 第二，北海城乡环境好。现在你如果到全国各地，随 便问几个人，让他们自己数一数在全国知道多少个城市 ，恐怕数不过20个就能数到北海。北海名气大、影响力大 ，城市、乡村的环境都很好，在北海居住是非常舒服的。 城市街道是正南正北的格局，处处是风景，在这里生活能 感受到古城新姿生机勃勃的城市风貌，乡村里面的条件也 非常好。 第三，北海社会人文好。北海人开放包容随和，社会 和谐安定。而很多地方很多城市是封闭、排外的，比如南 方人到北方，北方人就觉得南方人说话的腔调听起来不顺 耳，但北方人、外地人来到北海，说那些北方口音的普通 话，北海人还觉得你普通话说得挺好，不但不觉得不顺耳 ，还对你高看几眼。北海人这种宽广的胸怀，这种包容的 人文环境，让外地人在这里生活很舒服，很容易融入到北 海的文化当中。 第四，北海给青年人才和选调生提供的条件不差。现 在北海向博士提供5年15万，硕士5年7.5万，本科每月 1000元（共三年）的住房安家补贴，同时还提供免费3年的 公寓，不算高但也不低了。当年我们大学毕业参加工作的 时候，住的是集体宿舍，几个人住一个屋，也没有安家补 贴。现在有这么好的条件，对我们青年人才来讲，不用花 钱去租房，住房安家补贴又减轻了很大的生活负担，这样 的条件，不能算最好，但也是挺好了。 第五，北海发展前景广阔。这个是最重要的。北海广 阔的发展前景提供的舞台，足够青年人才在这里施展。北 海是汉代海上丝绸之路最早的始发港，是现代航运重要的 节点，中国东盟自由贸易区建设的前沿，西南、中南地区 向海发展的门户。青年人才在这里工作，你们可以跟在北 方工作的同学对比一下，就会觉得我们很多东西是很先进 的，是走在全国前沿的。你们在北海工作，成长进步，建 功立业，有着广阔美好的未来。特别是今年4月份习近平总 书记视察北海以后，北海发展进入了一个新的阶段。前三 季度北海呈现出9个高：一是经济指标增速高。北海上半年 GDP、财政收入、工业增加值三个指标增速排全区第一，还 有一批指标排全区第二，或者是创历史新高。二是国家和 自治区的支持力度高。总书记考察北海以后，我们十几年 批不下来的北海港口岸扩大开放批下来了，国家海洋四所 正式落户了，国家海洋局批准北海为“国家海洋经济创新发 展示范城市”，国家质检总局通过了北海“国家高新技术产品 入境再制造/全球维修示范区”验收，一连批了四个国家级平 台，省部级以上领导到北海视察的次数越来越多。三是媒 体关注度高。今年来国内主流媒体报道北海的文章80多篇 ，各种报刊网站转载的报道6万多篇，同比增长200%。四是 客商投资热情高。过去很多投资商都觉得在北海投资好像 太早，时机不到，总书记考察北海后，这些客商们纷纷来 到北海，1-8月份来谈项目的客商973批、4480多人次。五 是知名度美誉度提高。来北海旅游观光求学的人数大量增 长，往年北海的几所高校招生考生报名不是很踊跃，今年 报名人数和就读人数都成倍增加，汉文化博物馆的游客增 长300%，红树林参观游客增长75%。六是与一带一路国家联 系度提高。已开通了从哈尔滨经北海到曼谷的航线，刚刚 又开通了从沈阳到北海到岘港的航班，接下来要开通从郑 州到北海到越南芽庄的航线，还有沈阳经北海到沙巴的航 线，北海很快就有4条空中国际航线。北海到下龙湾的邮轮 航线很快也会重新开通。七是生态质量高。生态环境好一 直是北海的优势，今年三季度北海空气优良率100%。八是 投资环境满意度高。北海的投资环境总体满意度由去年的 全区第九位提升到现在的第二位。九是干部群众的干劲高 。现在全市广大干部群众都按照总书记考察北海时提出的 要求，埋头苦干、奋发有为。 下一步，我们要认真按照党的十九大精神和习总书记 视察北海重要讲话精神，谋划好推动好北海发展。 一是建设经济北海。就是打造向海经济，原来我们谋 划“四城三路两港一枢纽”推动向海经济建设，但按照十九大 的精神，我们要走新的发展模式，不一定再建新城、新区 ，我们需要再重新谋划研究。北海起码会有四个新的经济 增长片区，第一个就是老城往东，原来叫银滩新城，就是 把老城的规模往东再扩大70多平方公里，这个区域重点就 是发展旅游文化、大学城、行政中心。第二个就是海洋科 技产业园，这里重点打造海洋生物产业、食品医药产业、 健康养生产业以及聚集科研院所，形成一个新的增长区域 。第三个是铁山港，要建设生活区，将来要和现代工业区 一起形成一个新的地产融合片区。第四个是合浦县，要向 南发展，和北海市联动起来。通过这四个片区，把北海的 城市规模扩大，人口总量从现在170多万扩大到二三百万， GDP从现在的一千亿发展到三千亿左右，争取成为广西的副 中心城市。第一批沿海开放城市比如南通、烟台，现在 GDP已达到六、七千亿，湛江也有三千多亿，所以我们还要 尽快的壮大经济总量。三条路，第一条是北海到铁山港一 级公路改造，要形成北海连通城区和港口、工业区的经济 大动脉。第二条是银滩到铁山港的海景公路。这条海景公 路就沿着我们的海边、海岸线修筑，把沙滩资源展现出来 。一个地方发展经济的核心竞争力是港口，发展城市的核 心竞争力就是沙滩。哪个地方有港口，哪个地方的经济就 可以聚集成高地，鹿特丹、阿姆斯特丹、汉堡、釜山、新 加坡等城市之所以发达，都是因为有港口；哪个地方有沙 滩，哪个地方的城市品位、旅游事业就有广阔的前景，欧 洲、南美很多旅游城市都是如此。北海从银滩一直到铁山 港，有五十多公里的沙滩，在全国也少有。我们要建设百 里沙滩海景城市。这条路修通以后，旅游资源与科研等要 素可以沿着这条路布局，这是北海独特的优势。第三条就 是合浦到湛江的高速铁路，这是打通北海与“珠三角”港澳台 等发达经济体联系的大动脉，而且使北海铁路交通从此死 角变枢纽。两个港，一个是铁山港，一个是邮轮母港。铁 山港将来要进一步推动散货和集装箱集聚，建设发达的集 疏运体系。邮轮母港项目北部湾国际港务集团已经开工了 ，在石步岭老码头，将来老码头货运转移到铁山港，只作 邮轮母港。尽快恢复北海到下龙湾的国际旅游航线。一个 枢纽，就是北海北站交通物流枢纽。把高速公路、铁路、 机场以及港口货物通道衔接起来，建设成为一个交通物流 的重要枢纽。这个发展思路我们还要根据党的十九大精神 再作进一步完善。 二是建设文化北海。总书记在十九大报告中对文化建 设提出了很多要求，北海有丰富的文化资源，深厚的文化 底蕴。现在我们正在提炼挖掘，发展弘扬北海的5种先进文 化。第一个是家国文化，从秦代开始秦始皇就派兵驻守在 这边，当时人们在海里采集的珍珠直送皇宫，所以早在秦 汉时期，北海人的生产生活就是和国家联系在一起了。第 二个是开放文化，北海是海上丝绸之路最早的始发港之一 ，秦汉时期就开放了，那时候南亚、东南亚国家的商船停 在合浦海域，舟泊海中、客商云集、不计其数。现在位于 铁山港的上窑村和下窑村，那时候就是烧瓷器的，还有很 多铁矿石，是生产铁锤铁器的，也出口到东南亚，可谓是 当时的天下第一繁庶之地。1876年的中英《烟台条约》 ，将北海辟为通商口岸，那个时候北海人就开始喝咖啡、 打网球、玩水上飞机、看露天电影了，北海的医院就开始 使用青霉素、显微镜，是全国最早的。到1984年，北海被 列为第一批沿海开放城市。这三次开放形成了北海独特的 开放文化。第三个是移民文化。秦汉时期的灵渠修通后 ，打通了从长安到合浦的南北水运大通道，不仅仅用于运 兵运货，还逐渐转化成为商贸、移民的通道。后来的苏轼 、汤显祖去海南，也先是到合浦进行休整，然后再经徐闻 去海南岛。北海现在有很多从中原地区迁来的客家人，还 有一些当年军队的人留下繁衍生息，据说广西现在姓农的 和姓黄的都是马援带来的“马留人”，祖籍在山西。北海现在 174万人口，有160个姓，差不多一万人一个姓，大部分都 是移民过来的。大家都是从全国各地、世界各地聚集到北 海，形成了北海的移民文化。第四个是廉政文化。汉代的 时候，大家都知道合浦有孟尝、费贻等廉官。孟尝太守有 “珠还合浦”的佳话，费贻太守惠德爱民，清正廉洁，为颂扬 他的为官清廉，到唐代的时候，就把合浦郡改成了“廉州 ”，后来又有了廉江、廉垌、廉泉。唐宋明清，各个朝代合 浦都出廉官，这是廉政文化。第五个是海洋文化。北海人 世代在海边生产生活，心胸宽广、勇于拼搏、长风破浪 ，较早地探索蓝色文明。这五种文化是历史形成的，现在 仍然是主流文化，我们要把这些文化打造好，提升文化竞 争力，提高北海知名度、美誉度，更好地树形象、扩影响 、引资源。 三是建设生态北海。现在全市上下形成了保护生态就 是保护北海生命、保护北海未来的共识。特别是总书记视 察北海以后，再加上学习十九大精神，我们对保护北海生 态越来越重视。自治区党委彭清华书记昨天到北海调研 ，强调要求北海搞五个立法，一个是涠洲岛的保护，第二 是红树林的保护，第三是沙滩的保护，第四是汉墓的保护 ，第五是老街的保护。上升到立法的高度对这些自然生态 和历史人文进行保护。这是自治区党委对我们落实十九大 精神，坚持生态立市的明确要求，具有重大的现实意义和 深远的历史意义。今天上午，我到市人大跟大家研究落实 彭清华书记的指示，提出争取在习总书记考察北海满一年 之前，把这五个立法搞出来。现在，我们正在推动冯家江 湿地水系改造，治污、造景、促城，计划把这个20多平方 公里的市中心湿地搞成一个大的生态保护项目。我们参考 了南宁的那考河模式，但面积更大，生态环境质量更高 ，是从海到陆地，从咸水到淡水，从红树林到绿树林，这 个搞出来以后，将会是北海生态建设的一大亮点。另外 ，市委也正在研究，把我们现在的地面水、地下水、各个 河道、海汊、水库全都划上红线保护起来。距离沙滩、海 岸500米以内，不许再建永久性非公益建筑。不许再吹沙填 海。保护我们的自然岸线，保护碧海蓝天，建设生态北海 、美丽北海。 经济北海、文化北海、生态北海建设，需要大量的人 才积极参与和贡献智慧。北海有广阔的空间可供青年人才 发挥，是青年人成长成才最好的舞台。希望广大有为青年 来到北海，充分认识北海，用好北海这个舞台，放飞梦想 ，大展鸿图。 二、真正成为人才必须打牢各方面的根基 现在，各方面人才和选调生源源不断来到北海。我们 有两个“千人计划”，一个是力争到2020年引进1000名以上人 才到机关和事业单位，另一个是引进国内重点师范院校、 省级重点师范院校以及其他著名院校优秀毕业生1000人到 北海从事教育工作。今年我们已经引进了341人，是人数最 多的一年，明年还要加大引进力度。全市目前一共有655名 引进人才被列入领航人才计划。但是，你来了到底是真人 才还是假人才？怎么能够证明你是人才？将来你是否能够 真正对得起“人才”这个名称？这就需要大家在今后的工作中 奋力拼搏，扎牢根基。 看看老同志们的工作历程，同一年上班或者是同一年 来到北海的，大家起步都一样，但5年后就有了高低之分 ，谁干得好、干得不好，谁能力强、能力不强，就有基本 分别；10年以后差异就会进一步拉开，有的人已经提拔 ，有的人还是在默默无闻；到20年以后，更是有了天壤之 别。同一年来的，20年以后，有的可能当了市领导，有的 还在原地踏步。是什么原因经过5年、10年、20年就把这个 差距给拉开了呢？大家当初都是怀揣梦想来北海，“指点江 山，激扬文字，粪土当年万户侯”，几年以后出现差别，根 本原因就是在于你的路子走得正不正，你的基本功扎实不 扎实，你的用功到位不到位，你的学习是不是一直在坚持 ！ 一批人来了，几百人来了，马上2000人来了，茫茫人 海，是不是感觉被淹没在人海？谁知道你？谁认识你？要 真想成才，说容易也容易，你路子对、功夫到、肯吃苦 ，5年、10年就会成长起来。要是路子不对，整天把功夫下 到吃喝上、送礼上、请客上、搞关系上，把精力用到考虑 领导喜欢什么，怎么投其所好上，而人家下班以后继续加 班，半夜都在看书、写东西提高自己。现在风清气正，用 人导向非常清晰，公开化、透明化。你的路子不走对不行 ，没有基本功夫不行，没有真才实学不行，是骡子是马拉 出来溜溜，拉出来一溜就完了。给你两次表现的机会，你 两次机会都搞砸了，第三次就没有了。所以，要扎牢各方 面的根基，主要也就是德、能、勤、廉四个字，要把握好 这四个方面。 第一个是“德”。 首先是政治品格。就是要有坚定正确的政治方向，有 为党为国为民的高尚情怀。高尚大气，堂堂正正。把为党 为国为民当作自己的事业，当作自己一生的追求。二是行 政情商。做行政工作，要有情商，要懂得行政规矩，要按 照行政规则来尽快成长。要尊重领导，多请示、多汇报、 多沟通，要团结同事。你对领导不尊重，领导觉得你不行 ，讨厌你，同事也会讨厌你。你刚来，年纪轻轻的老觉得 自己行，但就算你行，你也不能当害群之马，这是规矩。 你可能是名校出来的博士、硕士，有很多的想法，这是好 的。但是在一个单位里，你是组织的一员，要多向你的领 导汇报请示，说我有些什么想法，我要做些什么，行不行 ？领导觉得行，你再去做。你做的过程中也要经常汇报 ，做得怎样了，多跟领导沟通，按照领导的指令、指示去 做，这是规矩，单位是组织，不是自由团队。要团结同事 ，要和同事搞好关系，搞好团结，互相帮助，这是行政素 质、团队能力。三是人性品质。人品要好，要公而忘私、 乐于奉献、团结厚道、品行高洁，有正确的人生观和价值 观。不能自私卑微，斤斤计较，天天想着自己那点事，想 着捞单位那点好处，别人得了点好处你就嫉妒的不行，别 人强过自己就心生忌恨，说人家坏话。投机取巧，心术不 正，手段卑鄙，是坚决不允许的。 第二个是“能”。 就是要有看家本领。首先要有一个过人的技能。两个 “千人计划”，将来2000人来了北海，你想做得比别人好，首 先要问问你有何德能？比如，打字快，也是一种能力，也 是竞争力。年轻人刚工作可能理论和经验还不足，但你打 字快，PPT做得好，上网查资料又快又准，先从打下手好用 开始，你才有机会成为高手。你啥都不行，就不容易被发 现。最近，我们通过各种形式学习十九大精神，组织部设 计了非常好的口袋书，得到了领导的表扬，那也行啊。你 能设计制作PPT，你外语好，关键时刻领导见外宾你能上去 帮忙，也行啊。还是那句话，芸芸众生，你有何德能？提 拔别人，你就嫉妒得不得了，认为他那两下子还不如你呢 ，但是哪里不如你了？你要想明白。二是有自我反思的能 力。有的人没有自我反思能力，而有的人比较善于自我反 思，一看到别人的问题马上能想到自己，看到别人做错了 马上就能改变自己。通过类似的问题，能借以反思自己 ，检讨自己，这是一种能力。特别是青年人要有这个能力 ，要不断的自我革命，不断的改进提高。三是善于自我规 划。年轻时人生怎么设计，这一生该怎么度过，需要你自 己把它设计好。你从当村官起步，就一辈子当村官吗？国 家也不希望你一辈子当村官吧。国家花那么多钱培养你 ，你的家人花那么多钱培养你，是希望你干几年村官后 ，做出成绩后还要有更大的作为，还得要当镇官、县官、 市官，最好能做到中央去。这条路怎么规划怎么走，需要 你自己设计，要有理想有抱负有规划，不能昏昏沉沉。组 织现在安排你在这，你就觉得那就是你的一生吗？要胸怀 大志，有自我规划，有奋斗目标，有高尚追求，有健康上 进的理想引领，这也是一种能力。 第三个是“勤”。 刚才讲了，为什么有的人五年、十年以后进步了，而 有的人越来越显得无能，越来越显得不行，被边缘化了呢 ？这个其实就看功夫下得到不到位。以前一个班的、一起 大学毕业的，当时在班里学习成绩并不怎么好的，留校当 老师或进科研机构，毕业十年以后，人家出书了、评教授 了，你当时智力、学习都比他强，但毕业后你不学习了 ，悠悠荡荡的，一事无成。为什么？就是人家在学校搞科 研，环境逼着他天天学习，而你荒废了。所以说，“人勤春 来早”，勤是人一生中能够成才的一个决定因素。 商务部原副部长，中国WTO谈判首席代表龙永图，大 家可能都知道他。他当年大学毕业分配到中联部工作，每 天晚上给自己下任务，就是把《参考消息》上的三篇中文 的文章翻译成英文，然后又从英文翻译成中文，再用中文 和《参考消息》对，看哪儿翻对了哪儿不对，天天都这么 干。后来有一天晚上下班后，美国驻中国大使紧急约见方 毅部长，那时候下班后没电话，一时找不着翻译。怎么办 ？有人说楼上有个新毕业来的大学生，天天晚上都在那熬 夜加班，没有别人了，把他叫来翻吧。结果他翻得特别好 ，比那些老翻译都不差。方毅对龙永图印象特别深，后来 就把他送到伦敦经济学院去进修，才有了后来一步一步的 发展。如果说龙永图不是天天熬夜、天天翻译参考消息 ，领导叫去翻译“掉链子”了，可能以后也没机会了。所以 ，这就叫“机会总是光顾有准备的人”。 再说一个例子，卢嘉祥，我们广西平南人，是中国同 声传译第一人。他的传奇故事你们可以到网上搜一搜都有 。在文化大革命的时候，卢嘉祥在平南县家中种红薯，那 时电影放映前总放《新闻简报》，有一次他从《新闻简报 》中看到周恩来访问亚洲十国，看到给周总理当翻译的人 挺风光的，就在心里想这辈子要是也能干上这个事该多好 。于是他就励志学英语、当翻译。文化大革命不让学英语 ，他就找来一本英文版的毛泽东选集，天天学，偷偷在被 窝里学英文。后来恢复高考，他的中学校长对他说，你就 报北京外国语学院，你如果考不上，我在广西给你找个学 校，也能上大学。后来他真的考上了北京外国语学院，特 别高兴。但高兴之后，发现没钱去北京，家里找亲戚凑了 一些钱去了北京。到了北京外国语学院还是拼命地学，毕 业以后就分配到邮电部外事司。有一次出国去搞展览，外 交部发现邮电部的这个人翻译水平高，外交部就用他。他 公文包里面总是带着重重的东西，是什么呢？是词典，有 各种专业词典，不知道被他翻烂多少本。后来联合国秘书 长访问中国时点名要他做同声传译，给来中国访问的各国 领导人当同声传译，都获得高度评价。这些都是由于勤奋 得到的。 所以说，勤是人一生的立身之本。年轻人事业发展 ，勤奋第一。要养成终生读书的习惯，一生都不能停止读 书。你随时都要读书，晚上睡觉之前一定要看书。曾国藩 年轻时在日记里立下志向，每天晚上读史10页、写200字才 睡觉，一生不变。所以曾国藩在清朝政府八个部中当过六 个部的“正部长”。所以年轻人，要对自己狠一点，每天晚上 要看多少页书再睡。还要勤写，一定要写文章。你写不出 来的主要原因是你看得少、读得少。不能说我不是学文科 的，我不会写。你要是下苦功夫，天天读，勤动笔，把你 读的那些东西做笔记，你写成三四本读书笔记之后，你的 思绪想拦都拦不住地要写东西。“文章报国、诗书传家”。文 章是自己最好的推荐信。还是那句话，芸芸众生，你何德 何能？比你长得好看的，比你会办事的，比你人缘好的都 有，你靠什么东西让人知道你行呢？靠写文章！现在，组 织部主办的《启航》，政研室主办的《北海发展论坛》 ，所登的文章我都看。《启航》杂志创刊也有半年多了吧 ，我问一下，在上面发表过一篇文章的请举手？（大约有 十多人举手）。发表过两篇文章的举手？（大约有五、六 人举手）。发表过三篇的举手？（没人举手）。还没有人 发表过三篇以上文章的。创刊六个月如果每个月都能发表 文章的，那我今天可以请他上台来和大家认识一下，有机 会组织提拔他，别人就不能有意见，因为他下功夫多。你 如果写了十来篇与“一带一路”建设有关的文章，你对这方面 的知识能不熟吗？你如果写了十来篇关于北海旅游发展的 文章，组织调你去旅发委，旅发委主任保证愿意要你；你 写了十来多篇研究北海宏观经济的文章，发改委主任就会 盯上你。这次做向海经济的材料，发改委几个年轻同志参 与，干得不错。所以只要你勤奋到位了，功夫到了，只要 你的成果有了，谁想拦你进步都拦不住。写文章不是说叫 你搞成研究所，搞成老学究，也不是这样。你干什么就研 究什么，就写什么。要想把事干好，首先必须有知识、有 视野、有研究，否则很难干好。我一直比较担心的，就是 你们这些年轻人来了，一些人安排到农村去当村官了，在 镇里头工作了，白天很忙，如果没有要求，自己就不自觉 看书，不写作了，那么几年之后就废了，是不是？如果你 坚持读书、思考、写作，把工作的地方、农村当作你研究 经济和理论的实践点，那你工作质量将完全不同啊，是不 是？你到那当村官，只学会抽烟喝酒、欺负农民，你那点 本事以后怎么担任更高领导职务？你要与那些没读过几年 书的老村官不同，就要有更开阔的眼光，就要有更系统的 思考，要有更深入的研究，这样才能积累起来、展示出来 ，才会从村官成长到镇官县官市官。有很多同志从村官成 长起来了，而有些人就一辈子在那了，取决于自己。你怎 么干，有什么水平和能力，组织就怎么用你。你们在村里 、镇里引项目、搞工程很重要，但如果你能够结合实际提 出几条对于解决“三农”问题的意见建议，有推广价值被中央 采纳，那比你在那搞项目的价值还要大，贡献也更大。年 轻人要勤奋做事，把每一件小事都做成做好，勤快一点 ，谦恭一点，比你年纪大的有，比你身体不好的也有，年 轻人多做点事，能掉几斤肉？要多做事、多跑腿，勤快点 ，防止眼高手低。我最担心有些年青同志自认为书读得多 ，人家问你却是一知半解。你上网看了不少信息，说啥啥 明白，但是干啥啥不行。说啥你都懂，干啥你都不行。干 了一年两年三年一篇文章都没写过，眼高手低，夸夸其谈 ，让周边的人、让组织上、让领导觉得你讨厌。然后自己 搞来搞去，四处碰壁。失落、悔恨、嫉妒都交织在一起 ，人就变态了。所以一定要防止眼高手低，要把小事做好 。勤，就是要多读书、多思考、多写文章、多跑腿做事。 勤能补拙，天道酬勤。 第四个是“廉”。 人生一定要有品位，一定要活得有品格。不能活得卑 微、贪婪，搞那些低级庸俗的事。一定要清廉高洁。要牢 固树立廉洁意识。年轻人一定要扣好人生的第一颗扣子 ，把廉洁看成自己的生命。现在真是这样，不廉洁就没生 命。你奋斗十年二十年三十年，积累了很多的工作成果 ，但一旦廉洁出问题，可能一夜之间就成为阶下囚。要把 廉当作一生的告诫，要顶住家庭和个人的困难压力。很多 年轻人刚参加工作工资低，现在物价高，家里有的还需要 你给补贴，还得结婚买房买家具，还要生小孩，经济上的 压力很大，但是这个事我们要顶得住。不能说现在小孩吃 进口奶粉多好，就差200块钱，人家正好给你送来200块钱 刚好买奶粉，你心一软伸手收了，那就完了。所以一定要 顶住生活困难时期。同时在关键时刻要警醒，好人和坏人 有时候就是一念之差，他给你送东西你收了，你就变成坏 人了；那一刻如果你坚决拒绝了，你就是好人。不要以为 你收了几百块钱，是很简单很细小的一件事，但如果组织 发现了，本来你各方面都非常好，有才干又有前景，就是 在关键时刻没能顶住，你犹豫了，就完了。所以要把廉作 为一生保命保事业保荣誉的根本。希望年轻的同志刚刚走 上事业道路，记住这句话，一生活得坦然。生活困难一点 咬咬牙就过去了，未来一定会更好。这是廉。德、能、勤 、廉四个字，与大家共勉。这是我讲的第二点。 三、要合力为人才发展营造良好条件 这部分我是给在座的各部门各县区的领导讲的。 第一，要搭平台给机会，让人才能够真正成才。十九 大强调，要让各类人才的创造活力竞相迸发，聪明才智充 分涌流。现在市里面也打造了这样几个平台，组织部主办 的《启航》杂志，政研室主办的《北海发展论坛》，还有 很多节庆这种活动搭建的平台。要搭平台，给年轻人机会 ，让年轻人来到北海能成才，让有才的人能够得到显露任 用。不提供机会、没有舞台，人才也显不出来。所以，请 各单位领导，你们的手下有年轻大学生的，要多给他们机 会，多送他们出去学习、培训，多让他们长见识，多给他 们压担子。 第二，要多支持，多包容，为人才全力工作提供保障 。现在有些部门和单位，人手少、任务重，但又不敢启用 年轻人，说他们还不上道，出错率多。但是谁没有刚参加 工作的时候，谁不是从青年人走过来的。部门领导要多支 持、多包容年轻人。刚开始工作，谁能没个失误没个犯错 ？如果做错了，说错了，做不到的，作为单位领导，应该 多包容，别在意。错的地方给他指出来，真诚批评他，帮 助他们成长。不能因为年轻人犯个错就给人定了性，就认 为人家一辈子就没啥前途了。一定要多支持，多包容，多 关心他们。有困难的多帮一帮，毕竟是那么大一个单位 ，有那么多同事。比如有的年轻女孩怀孕了或者身体不舒 服，可以叫她回去多休息嘛，剩下的活大家多做一点，男 同志多帮一帮。有的家里有困难了，想请假，给批个假 ，多包容多关心。给年轻人创造条件，包括子女入学，爱 人就业，老人就医，还包括年轻人的再学习。比如说组织 给你单位一个名额，要让年轻干部出去学习，不能因为工 作忙缺人手就不派。希望各单位的领导要有这个胸怀，有 这个眼光，有这个境界。评职称啊，岗位交流啊，要多给 年轻同志提供机会，使那些真正干得好的能够提拔上去。 这也是对组织负责，对事业负责。 第三，要把能不能培养出人才作为单位一把手是否合 格的一个判断标准。各单位的一把手，如果你手下没有年 轻人能够成长，能够成才，那说明你本人也不行。好师傅 才有好徒弟。徒弟出不来，说明你师傅也不行。要把能不 能培养出优秀人才作为衡量是不是一个好的一把手的判断 标准，不能让年轻人到你手里全都烂了。哪个单位人才辈 出、精兵强将、红红火火，大家都羡慕，都去他们单位去 挖人，那说明这个单位一把手做得就不错，就有更大的发 展空间。否则，如果你脚下一片荒地，谁都露不了头，大 家蔫蔫巴巴，说明你这个一把手也是误人子弟、贻误事业 的。所以，各单位一把手一定要把培养人才当作你们的重 要工作来做，这是百年大计，利国利民。习总书记十九大 报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争的战略资 源。人才既关系到国际竞争力，也关系到你们单位的竞争 力，交给你们单位的事如果干不成，那首先是你一把手不 行。但是如果你手下有一批精兵强将，那工作事业也一定 会蒸蒸日上。所以，希望各级各部门各单位一把手，一定 要多鼓励、多关心年轻人，真正用好、管好他们，让他们 锻炼成长成才，更好地推动发展、作出贡献。北海的未来 就是要靠这一批批优秀人才去建设创造。 总之，党的十九大给我们提出了明确的要求，为我们 展示了未来的光明前景，也为各类人才实现价值提供了广 阔的空间和舞台。希望各位年轻同志认真学习十九大精神 ，按习近平总书记的指示要求，坚定理想信念，志存高远 ，脚踏实地，在谱写中国梦北海篇章和为人民利益不懈奋 斗中贡献青春力量、书写人生华章！在把北海建设成为创 新型开放城市的过程中锻炼成长、实现价值！最后，祝愿 各位青年人才在北海尽快成才，多做贡献！ 在市十五届人大二次会议第三次全体会议 （闭幕会）上的讲话 王乃学 各位代表、同志们： 北海市第十五届人民代表大会第二次会议，经过全体 代表和其他与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。 会议听取和审议了市人民政府工作报告、市人大常委会工 作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报 告，审议和批准了今年的计划报告和预算报告，完成了选 举任务，实现了预定的各项任务目标。 会议期间，各位代表牢记全市人民的重托，以高度的 政治责任感和主人翁精神，紧紧围绕推动北海加快发展这 个主题，畅所欲言，建言献策，体现了胸怀大局、高度负 责的政治自觉，展现了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。 这次会议通过的各项决定，全面贯彻了市第十一次党代会 和市委十一届三次全会精神，回应了全市人民的热切期盼 ，必将对北海经济社会发展产生积极而深远的影响。大会 开得很成功，体现了党的主张和人民意愿的高度统一，达 到了解放思想、明确目标、坚定信心、鼓舞斗志的目的 ，是一次民主团结、凝心聚力、务实创新、开拓奋进的大 会。在此，我代表市委和大会主席团，向给予本次大会大 力支持的各部门、各单位，向为大会辛勤服务的全体工作 人员、新闻工作者，表示衷心的感谢！ 这次大会选举我担任市人大常委会主任，我深知这是 组织的关怀、代表的信任和全市人民的厚爱，深感责任重 大、使命光荣。在今后的工作中，我将与常委会组成人员 一道，把保持工作连续性与增强工作创新性统一起来，把 历届市人大常委会的优良作风坚持好、传承好、发扬好 ，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强市人大常委会及 其机关自身建设，推动人大工作再上新台阶，以扎实有效 的工作，回报各位代表和全市人民的殷切期望！ 各位代表，过去的2016年，面对经济下行压力持续加 大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区 党委的正确领导下，我们认真学习贯彻落实党的十八大和 十八届三中、四中、五中、六中全会，深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战 略，以开展“两学一做”学习教育为动力，团结带领全市上下 迎难而上、主动作为，统筹抓好稳增长、促改革、调结构 、防风险、惠民生等各项工作，班子换届圆满完成，社会 大局和谐稳定，人民生活持续改善，从严治党全面加强 ，发展基础不断夯实，经济社会继续保持优质较快发展的 良好态势，实现了“十三五”良好开局。 今年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实自治区第 十一次党代会精神的开局之年，是贯彻落实市第十一次党 代会精神的重要之年。做好今年的工作，意义重大，影响 深远。当前，全市上下正在贯彻落实中央和自治区党委的 部署，落实彭清华书记在自治区“两会”上参加北海代表团审 议时的重要讲话精神，奋力舞起“四个龙头”，扎实推进“四 大会战”，加快建设创新型开放城市。这次会议把市委十一 届三次全会确定的目标任务具体落实到经济社会发展的各 领域各环节各方面，对于做好全市改革发展稳定各项工作 ，迎接党的十九大胜利召开，具有十分重要的意义。我们 要全力抓好大会精神的贯彻落实，切实增强责任感和使命 感，勇于担当、主动作为，撸起袖子加油干，团结一致拼 命干，全力实现各项新的目标任务。 一要始终坚定正确方向。深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一 步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，向以习近平 同志为核心的党中央看齐，把坚决维护习近平总书记的核 心地位和党中央权威作为第一位的政治责任和政治纪律 ，提高政治站位，坚定政治方向，在思想上政治上行动上 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握 北海发展的正确航向。 二要全力推动北海发展。要突出发展主题，以提高经 济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线 ，把握大势、主动作为，加快实施“四大会战”。要实施更加 主动的开放带动战略，进一步健全开放合作机制，优化开 放环境，坚持招商与留商并重，努力实现项目建设和招商 引资重大突破。要继续用好产业发展扶持基金和优惠政策 ，完善产业园区配套，实现创新升级，提升质量效益。要 大力发展海洋经济，依托海洋产业科技园区，积极引进海 洋科研力量和涉海科技企业，提升海洋产业研发能力，推 动水产品加工等传统产业升级发展。要全力推进全域旅游 三年行动计划，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发 展，让旅游业成为美丽北海的生态产业、美好生活的民生 产业、转型升级的支柱产业。要以产业脱贫为手段，以致 富繁荣为目标，自加压力大力推进脱贫攻坚工作，在确保 贫困村“十一有一低于”的基础上，推动全市所有行政村实现 “新九有”，就是村村有特色产品、有加工厂、有种养基地、 有小市场、有电商、有农家乐、有合作社、有小花园、有 村庄规划，通过产业扶贫把“穷根”挖掉，实现稳定的、不可 逆的脱贫。人大代表要大力弘扬担当实干精神，充分发挥 代表主体作用，汇聚全市人民群众力量，心往一处想，劲 往一处使，积极主动、扎实有序地推进各项工作。要改进 工作方式方法，注重调查研究，注重学习借鉴，强化“钉钉 子”精神抓落实，以咬定青山不放松的韧劲和拼劲，提升执 行力、落实力，切实将中央、自治区以及市委的重大决策 部署落实到位。 三要巩固优化三大生态。要聚焦营造风清气正的政治 生态，落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活 ，严明党的政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育 经常化常态化，持之以恒改进作风、反对腐败，深入贯彻 落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边特别是 扶贫领域的不正之风和腐败问题，进一步净化党风政风 ，实现干部清正、政府清廉、政治清明。要聚焦营造团结 和谐的社会生态，坚持共享发展理念，推动造福百姓事业 ，加强民主法治建设和文化建设，加强和创新社会治理 ，深化平安北海建设，深化社会事业发展，巩固安定团结 的大好局面。要聚焦营造山清水秀的自然生态，坚持绿色 发展理念，大力发展绿色经济，巩固清洁乡村、生态乡村 建设成效，大力开展“美丽广西·宜居乡村”活动和宜居城市建 设，加强生态环境保护治理，加强环境突出问题整治，永 葆经济社会可持续发展能力。 四要充分发挥制度优势。要充分发挥党总揽全局、协 调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党 的路线方针政策和决策部署在全市工作中得到全面贯彻和 有效执行。要坚持和完善人民代表大会制度，丰富民主形 式，拓宽民主渠道，发挥人大代表作用，进一步联系群众 、引导群众、服务群众。加强和改善党的领导，使中央和 自治区党委、市委的重大决策部署通过法定程序成为全市 人民的共同意志，支持和保证国家政权机关依照宪法法律 积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要全面推进法 治建设，积极推进科学立法、民主立法，加强对“一府两院 ”监督，深入推进依法行政，以良法促进发展、保证善治 ，汇聚起加快北海发展的强大力量。 五是切实提升履职能力。人大工作涉及到经济社会发 展的方方面面，政治性、法律性、程序性、专业性都很强 ，对理论素养、知识水平和履职能力要求都很高。全市各 级人大组织和人民代表要崇尚学习、倡导学习，把学习作 为工作的不竭动力、终生追求，进一步提升政治敏锐性、 政治鉴别力，增强政治定力，善于从大局上思考问题、分 析问题，不断增强议政能力，不断提高工作本领。要讲团 结，识大体、顾大局，讲民主、讲程序、讲配合，讲协调 ，共同营造民主团结和谐融洽的工作氛围。要严守道德防 线，不碰红线，不越底线，自觉接受组织监督、群众监督 、制度监督。 各位代表、同志们，风起扬帆正当时。加快北海发展 的号角已经吹响、航程已经开启，让我们紧密团结在以习 近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，勇 于担当、敢于创新，卯足干劲、实干苦干，加快建设创新 型开放城市步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 在市十五届人大三次会议第三次全体会议 （闭幕会）上的讲话 王乃学 （2018年1月12日） 各位代表、同志们： 北海市第十五届人民代表大会第三次会议，经过全体 代表和其他与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。 会议审议批准了北海市人民政府工作报告、市人大常委会 工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作 报告，审查批准了今年的计划报告和预算报告，依法选举 产生了我市出席广西壮族自治区第十三届人民代表大会代 表、市监察委员会主任，补选了市人大常委会委员，圆满 完成了预定的各项任务目标。 会议期间，各位代表牢记全市人民的重托，以高度的 政治责任感和主人翁精神 ，紧紧围绕发展主题，畅所欲言 ，建言献策，体现了胸怀大局、高度负责的政治自觉，展 现了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。这次会议通过的各 项决定，全面贯彻了市委十一届五次全会精神，回应了全 市人民的热切期盼，必将对促进北海经济社会发展产生积 极而深远的影响。大会开得很成功，体现了党的主张和人 民意愿的高度统一，达到了解放思想、明确目标、坚定信 心、鼓舞斗志的目的，是一次民主团结、凝心聚力、务实 创新、开拓奋进的大会。在此，我代表市委和大会主席团 ，向给予本次大会大力支持的各部门、各单位，向为大会 辛勤服务的全体工作人员、新闻工作者，表示衷心的感谢 ！ 在大家的共同努力下，大会选举工作进行得顺利有序 。充分发扬了民主，严格按照法律进行，是一次公开、公 平、公正的选举。根据有关法律的规定，由广西各设区市 人民代表大会选出的自治区人民代表大会代表，必须报自 治区人大常委会代表资格审查委员会进行代表资格审查并 确认才能公布名单。今天选出的北海市出席自治区第十三 届人民代表大会代表将依法报自治区人大常委会代表资格 审查委员会，并在履行法律手续后，从召开自治区第十三 届人民代表大会第一次会议起，行使自治区人大代表职责 。在召开自治区第十三届人民代表大会第一次会议之前 ，北海市的第十二届自治区人民代表大会代表还将继续履 行代表职责。 这次会议增设了一项新的议程，选举产生了北海市监 察委员会主任。在全国省、市、县三级组建监察委员会 ，并由本级人民代表大会选举产生监察委员会委员以上领 导，是国家深化监察体制改革的一项重要举措，也是我们 人大今后一项新的重要职权。根据党中央决策部署，从 2016年12月开始，先是在北京、山西、浙江3省市开展了监 察体制改革试点工作，在取得重要阶段性成果，探索积累 了成功经验的基础上，十二届全国人大常委会第三十次会 议审议通过了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试 点工作的决定》，决定将深化国家监察体制改革试点工作 在全国推开，组建省、市、县监察委员会，实现对所有行 使公权力的公职人员监察全覆盖。2017年10月底，中央办 公厅印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点 方案》，明确了各级监察委员会主任由本级人民代表大会 选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任 提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本 级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责 ，并接受监督。这是党中央赋予人大的一项新职权，各位 人大代表一定要加强学习领会，在今后的工作中严格把好 关口，按照法定程序做好本级监察委员会主任、副主任、 委员的任免工作，配优配强监察委员会领导班子，推动打 造一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍；同时，要切 实强化对本级监察委员会日常工作的监督制约，督促监察 委员会依法依规行使监察职责，进一步健全监察体系和工 作流程，推动全面从严治党向纵深发展。 过去的一年，在中央和自治区党委的正确领导下，我 们以喜迎十九大、学习十九大、贯彻十九大为主线，以学 习贯彻习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神为动力 ，把加快发展作为提升贡献力、影响力的根本和关键，围 绕市第十一次党代会确定的目标任务，统筹推进“五位一 体”总体布局和“四个全面”战略布局，撸起袖子加油干 ，扎实推进“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，干成 了许多实事，解决了许多难事，迎来了许多喜事，取得了 项目建设、招商引资、深化改革“三突破”，抓好了精准 脱贫攻坚、补齐民生短板、全面从严治党“三推进”，取 得了生态质量、城市形象、干部作风“三提升”，多项主 要经济指标增速继续领跑广西，为开启新时代新北海建设 的新征程打下了坚实基础。 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革 开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社 会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年 的工作，意义重大，影响深远。在刚刚结束的市委十一届 五次全会上，市委对做好当前及今后一段时期的工作作出 了部署、描绘了蓝图，明确了今年工作的总要求，提出了 围绕贯彻新发展理念打造向海经济、围绕推动龙头项目形 成产业集群、围绕推动旅游文化产业升级、围绕打造生态 亮点建设绿色家园、围绕创新机制体制激发活力、围绕完 善城市功能提升城市形象和围绕惠民生补短板抓落实、见 成效“七项重点任务”，保持各项主要经济指标持续快速 增长、排在全区前列的奋斗目标。我们一定要认真学习、 深刻领会,把思想和行动统一到中央、自治区党委对北海的 要求以及市委的决策部署上来，切实增强使命感和责任感 ，不断开创人大工作新局面，推动北海高质量发展。 一要始终坚定正确政治方向。要抓好党的十九大和习 近平总书记视察广西及北海讲话精神的再学习、再深化、 再聚焦，牢牢把握新时代的历史内涵和实践要求，深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立 “四个自信”、切实增强“四个意识”。要深刻把握人大 工作党性与人民性、法律性的统一，按照“党领导一切 ”的政治原则，坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中 央领导集体，坚决服从市委的集中统一领导，坚决贯彻市 委决策部署，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。 二要始终坚持依法履职尽责。按照党的十九大报告关 于“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予 的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的 代表机关”的要求，依照宪法法律履行好监督、重大事项 决定、人事任免、地方立法等职权。紧紧抓住事关改革发 展稳定大局等重大问题，持续改进监督方式，不断增强监 督实效，奋力开创新时代人大工作新局面，推动北海供给 侧结构性改革，深入推进精准脱贫攻坚，加快在广西率先 全面建成小康社会。 三要不断加强和改进代表工作。坚持突出代表主体地 位，不断改进和完善工作机制，保障代表通过人民代表大 会行使国家权力。要支持和服务代表依法履职，用好代表 履职网络平台，加强对代表闭会期间活