北京市委书记蔡奇：奋力开创首都发展更
加美好的明天
习近平总书记非常关心首都的建设和发展。党的十八
大以来，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，亲
自主持中央政治局常委会会议听取北京城 市总体规划编制
工作汇报，对首都工作作出一系列重要指示，为我们指明
了前进方向。当前北京市工作的首要任务就是，深入学习
贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新
思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲
话精神，落实好市第十二次党代会部署，以优异成绩迎接
党的十九大胜利召开。
一、坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理
政新理念新思想新战略举旗引路。
过去5年，北京市着力疏功能、转方式、治环境、补短
板、促协同、惠民生，各方面工作都迈出了积极步伐。首
都建设发展所取得的成绩，最根本就在于以习近平同志为
核心的党中央的坚强领导和巨大关怀；开创首都发展更加
美好的明天，最根本的要靠习近平总书记系列重要讲话精
神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。习近平总
书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略
，是马克思主义中国化最新成果，是实现党长期执政、国
家长治久安的科学理论指导和行动指南。习近平总书记视
察北京重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都
，怎样建设首都”这个重大时代课题，是我们做好首都工
作的根本遵循。我们一定要把习总书记重要思想作为案头
卷、工具书、座右铭，带着感情深入学习，深刻把握其精
神实质、思想精髓和核心要义，进一步推动在京华大地落
地生根，形成生动实践。
坚持用习总书记重要思想举旗引路，关键要带头牢固
树立“四个意识”，牢牢把握好“都”与“城”、“舍
”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系
，牢固树立新发展理念，更加突出首都发展、减量集约、
创新驱动、改善民生，努力建设国际一流的和谐宜居之都
，把北京建设成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境
的大国首都，弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城
，全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎，人
民幸福、社会和谐的首善之区，天蓝水清、森林环绕的生
态城市，世界超大城市可持续发展的典范。
二、紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”。
北京人口资源环境矛盾依然突出尖锐，已经影响了首
都功能的发挥，影响了服务保障能力的提升，我们再不
“舍”，就很难有“得”，甚至还会有“失”。我们要紧
紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，通过疏解功能
，治理“大城市病”，提升首都功能；通过腾笼换鸟，舍
掉“白菜帮子”，得到“菜心”，推动创新发展、可持续
发展。
疏解非首都功能的主要抓手是疏解整治促提升专项行
动，着力把疏解功能与改善环境、控制人口、提升首都功
能有机结合起来，形成一套组合拳。建立人口和建设规模
双控机制，坚决守住人口总量上限、生态控制线和城市开
发边界3条红线，切实为北京减重减负。加强对疏解行动的
引导，强化规划引领，继续推进搬迁市场、拆除违法建设
、整治“开墙打洞”等工作，抓好背街小巷与农村环境整
治两个短板。坚持疏解和提升并举，加强统筹协调，腾退
空间优先用于优化首都功能，改善人居环境，注重“留白
增绿”，进行生态重塑，增加便民生活服务设施。
自觉从更大空间推进非首都功能疏解、谋划首都发展
，推动京津冀协同发展，继而建设世界级城市群。首先集
中支持河北雄安新区建设，共同建设一批优质学校、医院
，设立雄安新区中关村科技园，引导科技创新资源向那里
集聚，积极推动新机场临空经济区和曹妃甸示范区建设。
聚焦交通一体化、生态环境保护、产业升级转移3个重点领
域不断取得新突破，在公共服务共建共享、养老社保政策
衔接、对口帮扶、筹办2022年北京冬奥会冬残奥会等方面
深化对接合作，把区域协同发展工作做好。
三、加强“
