财政局长在全县劳动保障工作会议上的讲 话发挥财政职能作用 服务就业和社会保障工作 同志们： 这次会议的召开，充分体现了县委、县政府对就业和社 会保障工作的高度重视，必将有力推动今年及今后一个时 期就业和社会保障事业的加快改革与发展。根据会议安排 ，下面我代表县财政局发个言，供大家参考。 一、财政在就业和社会保障方面所做的主要工作 近年来，县财政与劳动保障等有关部门团结协作，认真 贯彻落实党中央、国务院、省、市、县各级党委政府制定 的一系列方针政策，按照全面建设小康社会和构建社会主 义和谐社会的总体要求，在增加投入、强化管理、健全机 制、深化改革，大力支持推动就业和社会保障工作等方面 做了大量的工作。 （一）财政社会保障投入持续增加。“十五”期间，中 央、省、市向我县财政社会保障资金补助年增长xx.x，县 财政积极落实了各项再就业优惠政策，大力加强劳动力市 场建设，财政积极支持劳动保障部门组织实施了“培训工 程”、“新技师培训计划”、湘西地区“技能扶贫培训工 程”等活动。同时县财政将社保经办机构的业务经费打入 了年度预算，为社保经办机构的运转提供充分的财力保障 ，从而防止挤占、挪用基金现象发生，保障社保基金的安 全。 （二）就业与再就业政策体系初步形成。20xx年党中央 、国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作 的通知》（中发［20xx］12号）以来，各级财政部门切实 履行职能，按照中央政策要求，结合本地实际，会同有关 部门制定下发了相关配套文件，扎实落实税费减免、社会 保险补贴、职业介绍和职业培训补贴、公益性岗位补贴等 各项再就业扶持政策，确保了再就业工作资金需要。这次 国务院下发的36号文件，标志着就业再就业政策的进一步 完善，将切实提高就业再就业政策体系的规范性、针对性 、普惠性和有效性。 （三）社会保障制度建设全面推进。财政部门积极支持 社会保障各项制度建设，推进健全与社会主义市场经济体 制相适应的社会保障体系。“两个确保”得到巩固，城市 低保基本实现了动态管理下的应保尽保，城镇社会保障体 系进一步完善，公共卫生体系建设得到加强，新型农村合 作医疗试点稳步发展，城乡医疗救助逐步建立，救灾救济 制度日益完善，农村五保供养工作力度进一步加大，这次 国务院下发的38号文件，标志着企业职工基本养老保险制 度进一步完善，对健全社会保障体系具有重大意义。 （四）社会保障财务监管日趋完善。财政部门会同有关 部门不断提高就业和社会保障资金使用的规范性、安全性 和有效性。在养老保险基金管理方面，努力扩大制度覆盖 范围，加大稽核力度，清理规范统筹项目和计发标准，严 格财政专户管理和支出管理，控制不合理支出，推动了基 本养老保险基金自求平衡机制的建立。在再就业资金使用 、管理方面，制定出台了一系列再就业优惠政策和资金管 理制度，明确了再就业优惠政策的适用范围和再就业资金 的审核、拨付、清算程序及管理办法，提高了再就业资金 使用效益。 但是，我们清醒地认识到，财政对就业和社会保障事业 的投入力度有待进一步加大，财政监管水平有待进一步提 高。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进和完善。 二、继续做好就业和社会保障工作 扩大就业，促进再就业，完善社会保障制度，关系改革 发展稳定的大局，关系人民群众切身利益，关系国家长治 久安，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题、政治 问题。财政部门一定尽快把思想和行动统一到党中央、国 务院和省、市、县各级党委政府的重大决策和部署上来。 （一）支持就业和社会保障事业改革与发展，是财政部 门贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会的重 要体现。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人 为本，就要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点 ，从解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入 手，高度重视和切实维护广大人民群众的利益。就业和社 会保障工作事关人民群众切身利益。大力支持就业和社会 保障事业改革与发展，使广大人民群众能够老有所养、病 有所医、贫有所助、业有所就，是财政部门贯彻落实科学 发展观的必然要求和重要立足点。 （二）支持就业和社会保障事业改革与发展，是财政部 门完善公共财政体制的重要目的。公共财政是现代财政制 度的基本形态，它以关注民生、促进公平为已任，以提高 公共产品和公共服务为重点。就业乃民生之本，安国之策 ，社会保障是实现社会公平的一项基本制度安排，是政府 应该逐步增加提供的公共产品和公共服务。支持做好就业 再就业和社会保障工作，是完善公共财政体制，建立以人 为本的公共支出体系，发挥财政职能的重要目标。随着我 县经济发展水平的提高和财政实力的增强，财政将进一步 加大对就业和社会保障事业加快改革与发展的支持力度 ，逐步提高就业和社会保障支出占财政支出的比重。 三、发挥财政职能作用，抓好文件精神贯彻落实工作 今年，财政支持就业和社会保障工作的主线，就是切实 贯彻落实国务院三个文件以及省、市具体贯彻意见和相关 配套文件精神。国务院36号文件及省、市1＋10文件根据就 业形势的变化，对现行就业再就业政策进行了延续、扩展 、调整和充实。从财政角度来看主要有三方面的内容：一 是享受扶持政策的人员范围有所扩大，将厂办集体和县 （市、区）属以上集体企业下岗失业人员