在市残联第五届主席团第五次 同志们： 今天，我们在这里召开市残联第五届主席团第五次全体 会议暨市人民政府残疾人工作委员会会议，主要任务是贯 彻落实第四次全区残疾人事业工作会议精神，回顾总结去 年以来全市残疾人工作，部署今年的工作任务。刚才，银 东同志代表市残联第五届执行理事会总结了的工作并对 2012年的工作进行了安排部署，德东同志传达了自治区残 联五届四次主席团会议、全区残联工作会议精神。同时 ，会议还选举了马如林同志为市残联第五届主席团副主席 ，王岩弘同志为市残联第五届主席团委员。在此，我代表 第五届主席团向新当选二位同志表示热烈的祝贺！下面 ，我围绕推进我市残疾人事业跨上新台阶的主题讲几点意 见。 一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好残疾人工作 的紧迫感和责任感 残疾人事业是一项既崇高又神圣的事业，既关系到社会 文明进步，又关系到人民群众切身利益。近年来，全市各 级各部门坚持以科学发展观统领残疾人工作，紧紧围绕市 委、市政府中心工作，以贯彻落实《中共市委市人民政府 关于促进残疾人事业发展的意见》为主线，以改善残疾人 民生为重点，加快推进残疾人“两个体系”建设。记得在 上次会议上我们提出了促进残疾人事业发展的三个总体要 求：一是抓源头预防，让残疾人比例越来越低；二是抓保 障服务，让残疾人的生活越来越好；三是抓环境营造，让 关心支持残疾人的单位和组织越来越多。通过一年来的努 力，应该讲这三个方面都有了明显进步，各项工作都取得 了显著成绩，具体表现在： 一是残疾人事业的社会发展环境越来越得到优化。各级 政府都把残疾人事业纳入经济社会发展全局，建立了严格 的目标责任考核，尤其是制定出台了一系列加快残疾人事 业发展的政策措施，就市级层面，相继出台了《中共市委 市人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》、《市无障 碍设施建设管理办法》、《市盲人保健按摩行业管理办法 》等一系列政策、法规。尤其是市委政府《关于促进残疾 人事业发展的意见》是一部含金量很高的政策性文件，方 向明确、内容丰富、措施具体、保障有力，对我市残疾人 事业发展起到了重大的保障和促进作用。 二是残疾人事业的社会保障服务水平越来越得到提升。 我市先后实施了将白内障等复明手术纳入医保报销范围、 残疾人免费乘坐市内公交车、对重症精神病人住院提高报 销比例、对贫困残疾学生及残疾人家庭子女高中阶段实行 免费就学、对城乡享受低保的二级以上贫困残疾人给予 100元或30元不同程度的救助、各级政府每年开发的公益性 岗位按不低于残疾人人口占全社会人口比例专门用于安置 残疾人就业、百户千羊滚动扶贫工程等一系列惠及残疾人 的措施，基本上形成了全社会共同关心支持残疾人事业发 展的浓厚氛围。 三是残疾人得到的实惠越来越多。近年来，通过市政府 为民办实事项目、十项助残行动等方式，突出了康复、就 业、维权、教育等重点工作，为我市残疾人带来了更多的 实惠。目前，已将全市城镇6136名、农村7286名残疾人纳 入最低生活保障，城镇4044名、农村6686名残疾人参加了 养老保险，疾人参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医 疗的参保率达90％以上，实现了贫困残疾学生及残疾人家 庭子女高中阶段免费就学。 四是残疾人的自强自立能力越来越强。可以讲，在全社 会的共同关心和支持下，广大残疾人克服各种困难，积极 融入社会，投身到“两宜城市”的建设当中。“十一五 ”期间，我市通过各种渠道，落实残疾人就业政策，使残 疾人就业率达87.4％；农村有劳动能力的残疾人从业率达 90%以上。也涌现出了王结、冯丽芝、哈文华、王辉等先进 典型。同时，我市残疾人通过积极参加文体活动和各类文 体及职业技能比赛，尤其是我市残疾人运动员在全国第八 届残疾人运动会中夺得了2金3银1铜的好成绩，这既展示了 我市及至残疾人良好的精神风貌，也激发了残疾人自强、 自立的信心。 这些成绩的取得，是市委政府正确领导、相关部门密切 配合、社会各界大力支持的结果，是全市各级残联组织及 广大残疾人工作者积极进取、辛勤工作的结果。在此，我 代表市政府向全市广大残疾人工作者和支持残疾人事业发 展的各级各有关部门表示衷心的感谢！当前，残疾人事业 的内外部环境大大改善，残疾人事业面临着难得的发展机 遇。从国家层面来看，先后出台了《中共中央国务院关于 促进残疾人事业发展的意见》、《中国残疾人事业“十二 五”发展纲要》，明确了残疾人事业发展的大政方针，是 当前和今后一个时期做好残疾人工作的纲领性文件。国务 院又出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体 系建设的指导意见》，提出到2015年，建立起残疾人“两 个体系”基本框架，使残疾人基本生活和基本需求得到制 度性保障，残疾人生活状况进一步改善；到2020年，残疾 人“两个体系”更加完备，实现残疾人人人享有基本生活 保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年 全面普及义务教育等目标任务。这为我们加快残疾人事业 发展提供了更加明确的方向和有利的政策环境。从自治区 层面来看，自治区人民政府出台了《残疾人事业十二五发 展纲要》，并提出了依托沿黄经济区建设，聚合慈善资源 ，实施“黄河善谷”的战略，也必将为我市残疾人事业发 展和残疾人生产生活改善带来前所未有的新机遇。从我市 的情况来看，多年来我市经济社会快速发展，无论是经济 总量还是财政收入几乎占到了整个自治区总量的近一半 ，城乡居民收入也是二位数增长，与此同时，伴随着公共 服务体系和社会保障体系的不断完善，将为加快残疾人事 业发展提供更加坚实的物质基础。另外，在全市各级党委 、政府和有关部门扶残助残意识不断增强的情况下，社会 各界扶残助残的良好氛围逐渐形成，尤其是随着巩固全国 文明城市成果活动的推进，风清气正环境的营造，也必将 为进一步加快残疾人事业发展奠定坚实的人文基础。 当然，我们也要清醒地认识到，残疾人事业的基础仍然 比较薄弱。从国家层面分析，目前我国正处在残疾比例增 加、残疾风险加大的社会转型时期。表现在人口总量增加 ，人口结构不断老龄化，伴随着工业化、城镇化进程加快 ，人口流动频繁、工作节奏加快，加之生产安全事故、交 通事故、环境污染等因素影响，整个社会的残疾风险的因 素还没有明显减弱。从源头上如何预防治理，使残疾人比 例越来越低的任务依然十分艰巨。从我市来分析，受经济 因素制约，与发达地方相比，残疾人保障服务水平还不高 ，社会化服务体系和机制还不完善，康复专业人才匮乏 ；残疾人生活状况远低于健全人群，缩小差距的任务极为 繁重等等。因此，全市各级党委政府及有关部门一定要按 照加快残疾人事业发展的要求，进一步增强做好残疾人工 作的责任感和使命感，坚定信心、乘势而上、扎实工作 ，努力实现全市残疾人事业与经济社会同步跨越、协调发 展。 二、突出重点，狠抓落实，切实做好今年各项残疾人工 作 2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，做 好残疾人工作意义十分重大。对此，市委政府已提出了明 确要求。市十三次党代会明确提出了促进残疾人事业健康 发展的要求。市政府把2012年作为民生建设年，并在今年 的政府工作报告中专门将“关爱残疾人工程”纳入市政府 十二项民生工程。这既是做好今年残疾人工作的目标任务 ，也是重大机遇；既是沉甸甸的政治责任，也是我们的本 职工作。关于今年的工作，银东同志在工作报告中做了全 面的安排，我都同意，这里我强调以下几个重点： 一是进一步抓好市委政府《关于促进残疾人事业发展的 意见》的全面贯彻落实。我前面讲过，这个《意见》是一 个含金量很高的政策性文件。能否落到实处，直接关