曾都区委书记刘宏业：完善党管责任机制深化“三民”工程 一、履职工作的特色和亮点 坚持上下联动，层层落实管党责任。11次主持区委常 委会研究党建工作，8次开展党建专题调研。带头建立党建 联系点，推动常委全员抓党建。组织基层书记年初公开承 诺、年终“双述双评”，对党建考评不合格单位，取消年 度评优评先资格和奖励性绩效工资。 加强后进整顿，补齐短板梯次进位。创立“问题清单 式、整改销号制”四步工作法，得到省委、市委肯定，全 市推广。对软弱涣散基层党组织重点管理、限时晋位。带 领相关部门到后进基层党组织现场办公，督促整改。7月底 ，我集中2天时间，对14个软弱涣散村、社区全部走访一遍 ，巩固了整顿成果。 深化“三民”工程，以心换心凝聚民心。8次听取专题 汇报，6次开展专题督办，实行项目化推进，19项工作高标 准完成。各社区代办服务事项16万件；建立完善爱心救助 帮扶机制，发放救助金284万元，救助4578名困难居民；所 有科级干部与特困居民“一对一”帮扶；“一社一品”初 步形成，草店子社区打造“温馨家园草店子”品牌，得到 省委书记李鸿忠充分肯定。 实施“双提双健”，激发基层组织活力。区财政 2014年列支村、社区干部绩效奖励资金324万元，村、社区 干部报酬平均增长27%，主职分别达到2万、3.7万。深入调 研，解决离任村干部生活补贴问题，离任村主职人均增加 500元；村平增加转移支付5千元，专项解决其他离任村干 部生活补贴问题。 推进党群组织统筹建家，开创党群共建新局面。统筹 群团组织资金资源，依托基层党组织活动阵地，建设工会 、共青团、妇联等多家合一的党群之家。创新管理制度 ，选派党建指导员，明确1个群团组织为家长单位，其余组 织配合，统筹开展活动，实现党群组织优势叠加。统筹建 家工作得到市委领导充分肯定，全市党群共建工作现场会 在我老秘网区召开。    二、存在的主要问题及原因    部分领域党建工作存在短板。非公有制企业、社会组 织党建还存在薄弱环节。全区规模以上企业，还有相当部 分不具备建立党组织条件，一些企业虽然采取联合党支部 形式设立党组织，但不能有效做到活动联办。有的非公企 业虽然组建了党组织，但业主重发展、轻党建，支持不够 ，保障不力，党内活动不经常。社会组织党建被边缘化 ，督导指导时走不到，工作落实时被忽视，存在党组织组 建不及时、覆盖不全面等问题。特别是在农民专业合作社 、专业协会建立党组织的力度不大。流动党员管理不能适 应“四化同步”要求，目前全区只有4个流动党支部。 主阵地作用发挥不够充分。党员群众服务中心在硬件 达标上实现了全覆盖，但在软件建设上还不能适应服务群 众的需要。少数社区将党员群众服务中心当作办公场所 ，办公用房多，直接用于服务群众和开展活动用房少，存 在衙门化现象。37个社区中，23个社区办公用房占党员群 众服务中心建筑面积的50%以上。个别社区干部每人一个办 公室，每个办公室面积达数十平方米。少数村没能从群众 的实际需求出发拓展党员群众服务中心功能，侧重于办公 、开会、值班，除了开展政务服务，很少组织群众开展集 体活动，党员群众服务中心“人气”不旺。 基层党员干部素质还与服务型党组织建设的要求有差 距。基层干部服务意识不强，重管理、轻服务的思想没有 根除；年龄老化、思想老化、知识老化现象普遍，服务能 力不强，549名村干部中，高中以上学历仅212人，不足 40%。农村干部存在后继无人问题，4个村缺乏合适的支部 书记人选，只能依靠乡镇派