关于纠治基层微腐败和不正之风的调研报告 近年来，各级坚决贯彻“两个全面从严”要求，大力纠治基 层“微腐败”和不正之风，严肃查处各类违规违纪问题，基层法 纪越来越严、风气越来越正、生态越来越好。但从调查了解、各 级通报和工作掌握情况看，当前基层风气建设也存在一些问 题，有的甚至呈现隐形变异的新情况新特点新动向，需要引起高 度重视，切实加以研究解决。 一、当前基层“微腐败”和不正之风主要表现 通过采取听取汇报、座谈讨论、个别谈话、查阅资料和问卷 调查等方式进行调查，感到当前基层“微腐败”和不正之风主要 表现为十个方面。 一是人情关系影响较深。随着全面从严治党向基层末端延 伸，“微腐败”逐步销声匿迹，但一些穿“隐身衣”、打“擦边 球”的情况也有所显现。有的下级给上级网上代购物品，快递烟 酒、茶叶、水果等土特产，节日、生日微信发红包；有的为了拉 近关系，给干部骨干的家属孩子网上比赛拉票，频频转发朋友 圈、微信群，为领导“新动态”点赞；有的干部骨干以团购优惠 为幌子暗示官兵集体购物，或者暗示官兵到自己亲友网店刷单、 购物，给做微商亲友点击关注、宣传推广；有的新兵帮老兵网上 充值、购买会员账号和游戏装备等。 二是特权思想隐蔽作怪。有的主官把文书当“秘书”，把通 信员当“公务员”，足不出户饮食起居有“保障”，生活用品 靠“捎带”，日常费用靠“垫付”，脏衣脏物靠“帮洗”，甚至 讲课稿也让文书准备、查铺查哨让老兵代替。有的班长摆老资 格、搞特殊，自己分内工作让新兵干，集体活动能躲则 躲，搞“非权力影响”。有的基层干部不准战士正课时间使用手 机，自己却旁若无人玩手机游戏。 三是敏感事项尚未脱敏。基层事务涉及内容多、覆盖范围 广、敏感程度高，特别是在军士选晋、评功评奖、入党考学、骨 干配备、技术学兵选调等问题上，有的基层单位处理不公正，不 能一视同仁，搞你亲我疏、论资排辈、迁就照顾甚至暗箱操 作，公开公示、民主测评、民主评议走了过场、流于形式，背后 却吃拿卡要、捞取好处。有的机关干部插手干预基层敏感事 务，为特定人递条子、打招呼、搞暗示。 四是行业领域风险突出。从过去查办案件问题看，一些管经 费、管工程、管采购、管伙食等敏感岗位人员监守自盗，“靠山 吃山”“靠水吃水”。有的违规指定施工单位、供货单位，帮助 投标单位围标串标，故意抬高采购价格，随意变更工程量等，给 部队造成损失。有的基层单位把伙食费当成“万能费”，采取虚 开发票、虚高价格、虚报数量等方式，肆意挤占克扣、挪作他 用，侵占官兵利益。 五是违规喝酒禁而未绝。随着“禁酒令”深入人心，工作日 喝酒、营区内喝酒、公开喝酒等问题明显减少，但有的思想观念 仍未转变，留恋回味过去吃请请吃、把酒言欢的氛围，认为“工 作靠酒统”“感情靠酒处”“关系靠酒交”；有的躲进家属院喝 酒掩人耳目，酒瓶换成水壶，吃喝时让新兵“站岗放哨”；有的 利用周末外出、探亲休假甚至周五晚上打擦边球，“约饭 局”“攒酒局”，聚众喝酒酗酒，甚至酒后驾车、出入不健康场 所、与地方人员发生纠纷等，引发事故案件，抹黑部队形象。 六是离兵现象值得警惕。随着依法治军的理念深入人心，打 骂体罚逐渐消失，但个别单位官兵关系冷淡问题却比较突出。有 的干部骨干遇到难带的兵置之不理，不打不骂也不爱、不远不近 也不亲，战士对干部骨干不信不服、不冷不热也不敬，彼此距离 疏远，成了熟悉的陌生人；有的对战士搞亲疏远近，处事看背 景、认关系、论贫富，厚此薄彼、区别对待；有的业余时间“一 人一机一世界”，集体活动遇冷，干部带着战士一起打牌的少 了、各自埋头玩手机的多了，官兵坐在一起聊天的少了、手机微 信往来的多了，有事找班长倾诉的少了、在网络平台吐槽的多 了。 七是手机网络存在隐患。当前，智能手机、上网用网深度融 入官兵生活，但从各级通报情况看，涉网违纪违法问题日益凸 显。有的网络“翻墙”，浏览传播涉政有害信息；有的缺乏自 律，痴迷网赌、沉湎网游、深陷网贷不能自拔；有的生活情趣低 下，为追求感官刺激，沉溺网上乱拉乱扯、猎奇猎艳、直播打 赏，网上乱交异性朋友，极易诱发违纪违法问题甚至事故案件。 八是“好人主义”仍有市场。在正风肃纪大形势下，有的班 长信奉谁也不招、谁也不惹的处世哲学，认为少说少讲、你好我 好是和谐的上下级关系，将来如果出了小问题能互相“担 待”，以后指不定谁“混”得更好；有的认为对官兵不较真碰 硬、不严格要求是保护自己，因为言辞过于严厉或者方法稍有不 对导致自己被举报不值得；有的认为身边战友违规违纪是他自己 的事，没必要多管闲事遭人烦。 九是“守摊保底”担当不足。虽然官兵都希望在部队干出一 番成绩，但有的干部骨干却怕担当担责，秉承“少干不出错”的 理念，消极保安全；有的害怕给上级留下负面印象，上级来检查 调研提前给官兵“打预防针”“统一口径”；有的单位出了问 题，担心影响评优评先，能不报尽量不报，自己消化处理；有的 存在当兵过日子思想，工作推一推动一动、不推不动，追求“上 班族”生活，满足于干好“八小时之内”，接受临时任务推诿扯 皮。 十是工作作风仍需改进。有的文电少了，但微信、电话络绎 不绝，工作组少了，但统计数据要的不少；有的党组织落实议训 制度打折扣，发言千篇一律，没有贴近实际研究对策；有的上级 考核和本级考核“两张皮”，个别体能“困难户”一到考核就进 厨房、上哨岗、泡病号；有的训练登记统计造假掺水分，个别官 兵甚至对条令法规、装备操作、武器性能“一问三不知”。 二、原因分析 基层“微腐败”和不正之风危害甚大，伤兵心、毁士气、破 坏政治生态，既损害官兵切身利益、混淆官兵价值取向、污染官 兵纯洁关系，又消弭组织公信力、削弱单位凝聚力、影响部队战 斗力。分析深层次原因，既有思想认识问题，也有制度机制问 题，既有监督管理问题，也有人情世故影响，归纳起来主要为五 个方面。 一是思想认识滞后。有的身子进入新时代思想仍在过去 时，对“两个全面从严”认识不到位、理解不深刻，还没有真正 形成思想和行动上的自觉。有的不能以平和心态对待权力，绞尽 脑汁与众不同，在地位上高人一等、在生活上舒服一点、在行为 上大胆一些，以此体现自身优越性和成就