确保不让一个学生因家庭经济困难而失学 ——在全省精准资助工作部署会上的讲话 2017年5月9日 曾继贤 同志们： 为迎接党的十九大胜利召开，维护社会和谐稳定，促 进教育公平，消除贫困代际传递，全面保障不让一个学生 因家庭经济困难而失学，2017年家庭经济困难学生资助工 作任务艰巨而重大。2017年5月3日，省委书记陈豪同志在 云南省各族各界青年代表“五四”座谈会上再次强调，要加强 学生资助工作，全面保障不让一个学生因家庭经济困难而 失学，通过教育扶贫阻断贫困代际传递。学生资助工作带 着领导的重托，人民的期望，时代的要求。现就如何做好 2017年学生资助工作，我讲四点意见。 一、规范管理，建立有效工作机制 2017年是教育部、财政部确定的“全国学生资助规范管 理年”。为规范学生资助管理，确保党的惠民政策不折不扣 落到实处，严格规范学生资助管理制度与政策执行，清理 解决政策缩水变形、执行走样等问题，提高资助管理人员 责任意识、规矩意识、服务意识与业务能力,全面提升学生 资助规范化管理水平。重点为六个方面的内容：一是规范 管理制度。加强对资助政策实施细则（实施办法）等制度 的管理，建立学生资助档案管理制度。二是规范监管责任 。强化下各级教育部门对本级所辖学校的学籍和资助工作 承担管理责任，明确学校校长、分管领导、学校资助管理 机构部门负责人的责任，建立责任追究制度。三是规范资 助程序。加强家庭经济困难学生认定工作，加强受助资格 审查，查明确认定标准和资助档次，明确奖助学金发放时 限、标准与方式。四是规范资金管理。建立明确的资金拨 付机制，明确各级各类资助资金拨付时间节点，重点解决 资助资金拨付到位不及时问题；按照有关规定加强结转结 余资金管理，建立有关结转结余资金处理机制，重点解决 结余资金长期趴账、结转冲抵不及时等问题，提高资助资 金使用效益。五是规范信息管理。　　明确学籍信息系统 应用与管理责任,教育部规定学籍没有录入全国学生信息管 理系统的一律不安排资助资金。明确资助信息系统应用与 管理责任，重点解决各级各类资助信息填报不及时、不完 整、不真实以及审核不及时、把关不严等问题；加强资助 信息安全管理，坚决防止资助信息泄露现象发生。六是规 范机构队伍建设。加强学生资助机构建设，市县资助中心 归口管理学前教育、义务教育、高中阶段教育资助工作和 生源地信用助学贷款等工作；加强资助队伍建设，选优配 强资助干部；加强学生资助管理人员业务培训（关于机构 建设问题我后面还要重点再强调）。 为做好“全国学生资助规范管理年”活动，各州、市教育 局要在6月底前开展自查自纠工作，内容包括但不限于以下 13项：是否按资助政策文件要求制定了具体实施细则或管 理办法、已制定的细则或办法是否符合国家相关政策规定 、地方应承担资金是否足额安排、拨付是否及时（不包括 学校）、结余资金处置是否合规、受助资格和审批流程是 否规范、资金发放标准是否合规、资金发放是否及时、档 案留存是否完整、资助系统数据填报是否及时准确完整真 实、资助信息是否安全（资助系统安全、网站信息安全、 资助信息安全）、人员配备是否到位、监管制度是否建立 并管用等。 二、精准资助，聚焦建档立卡户家庭经济困难学生 2017年是脱贫攻坚全面建设小康社会的关键之年。为 贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于深入贯彻落 实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》（云发〔 2015〕38号）和省扶贫开发领导小组第五次会议精神，制 定教育精准扶贫学生资助政策措施，推进贫困家庭学生资 助从学前教育到大学阶段全覆盖，形成完整的学生资助体 系，不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫 ，云南省教育厅、云南省省财政厅、云南省人民政府扶贫 开发办公室、云南省人力资源和社会保障厅已拟定《云南 省建档立卡户家庭经济困难学生精准资助实施方案（代拟 稿）》，文件报省委、省政府审定后将下发执行。精准资 助是脱贫攻坚中教育扶贫的重点工作，全国学生资助管理 中心田祖荫主任、涂义才副主任多次强调这方面工作。全 国学生资助管理中心提出资助工作“十个精准”要求：一是预 算分配要精准，避免“一刀切”；二是资助对象要精准，兜住 底线、探索认定方法；三是资助力度要精准，做好三个“加 法”，即国家资助+地方政府资助、国家资助+学校资助、国 家资助+社会资助，特别是要充分调动社会捐资助学的积极 性，探索分档资助；四是资金发放与使用要精准，包括发 放时间、标准和程序的精准；五是信息管理要精准，确保 所有资助信息“及时、完整、真实、准确”；六是技术手段要 精准，充分利用互联网等信息化技术手段进行管理；七是 政策宣传要精准，包括宣传对象、内容、时间、渠道、方 式的精准；八是资助育人要精准，牢牢抓住“一个核心 ”——社会主义核心价值观教育、